2020年，全省工會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署,推動(dòng)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。陜西省總工會(huì)高度重視法治建設(shè)工作，加大普法宣傳力度，深入開(kāi)展法治宣傳教育，著力深化職工法律服務(wù)，不斷提高依法維權(quán)水平，圓滿(mǎn)完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益上體現(xiàn)了工會(huì)作為。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障普法活動(dòng)順利開(kāi)展
1.責(zé)任落實(shí)到位，管理機(jī)制健全
在省總工會(huì)“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善了法治建設(shè)工作匯報(bào)制度、信訪制度、安全保密制度，做到用制度管人管事。建立了節(jié)日、重大活動(dòng)安全教育等工作機(jī)制，督促和教育干部職工自我管理、自我約束、自我監(jiān)督。
年初，省總工會(huì)在認(rèn)真研究《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》的基礎(chǔ)上，將工會(huì)法治建設(shè)納入省總工會(huì)年度目標(biāo)考核管理范疇，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際制定工作要點(diǎn)、落實(shí)方案。
2.經(jīng)費(fèi)保障到位，保證工作落實(shí)
省總工會(huì)將機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)、網(wǎng)上工會(huì)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、普法宣傳費(fèi)用、法治微視頻制作、法人資格證辦理等列入年初預(yù)算，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全年投入到法治建設(shè)方面的費(fèi)用超過(guò)300萬(wàn)，有效地保證法治建設(shè)工作的落實(shí)。
3.規(guī)范制度流程，實(shí)現(xiàn)依法治會(huì)
嚴(yán)格依法決策。制定了《陜西省總工會(huì)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單》、《陜西省總工會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作報(bào)告制度》、《陜西省總工會(huì)制度文件匯編》、《陜西省總工會(huì)工作流程匯編》等制度文件。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)為省總工會(huì)相關(guān)重大事項(xiàng)提供法律咨詢(xún)及法律意見(jiàn)書(shū)，參與重大事項(xiàng)談判、會(huì)議等工作。
加強(qiáng)源頭參與。參與政府各項(xiàng)涉及職工權(quán)益的政策文件、規(guī)章制度的制定，如工資指導(dǎo)線、最低工資等；參與立法，對(duì)國(guó)家和省上涉及職工利益的立法項(xiàng)目，組織專(zhuān)家學(xué)者和職工研究討論，提出意見(jiàn)和建議。
推進(jìn)依法建會(huì)。指導(dǎo)各級(jí)地方工會(huì)通過(guò)引導(dǎo)和動(dòng)員職工依法行使憲法、工會(huì)法賦予的結(jié)社權(quán)利，幫助和指導(dǎo)職工依照法定條件和法定程序參加和組建工會(huì)，做好工會(huì)委員會(huì)換屆及工會(huì)組織變更、合并、撤銷(xiāo)。
二、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升工會(huì)干部工作本領(lǐng)
1.聚焦關(guān)鍵少數(shù)，法律學(xué)習(xí)入腦入心
健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，能夠?qū)W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想貫穿工作始終，將《憲法》、《民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)列入的學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，起到了以上率下作用，干部學(xué)法用法成為日常，法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素養(yǎng)逐步提升。
2.聚焦機(jī)關(guān)干部，提高整體法治素養(yǎng)
把普法與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)、警示教育等方式提升工會(huì)干部法治觀念和法律素養(yǎng)。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表王曼利傳達(dá)“兩會(huì)”精神，講解《民法典》；舉辦了《工會(huì)法》《工會(huì)章程》專(zhuān)題講座；組織開(kāi)展了“知廉潔、嚴(yán)紀(jì)律黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試”；督促機(jī)關(guān)干部參加國(guó)家工作人員網(wǎng)上法律學(xué)習(xí)，并參加學(xué)法用法考試。
3.聚焦普法骨干，法治培訓(xùn)多元多樣
加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)用法治思維和法治方式做好工會(huì)工作的能力和水平。舉辦了民主管理工作培訓(xùn)班和全省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解培訓(xùn)班，指導(dǎo)各市、產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員等工會(huì)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。
三、立足職責(zé)定位，推進(jìn)工會(huì)法律服務(wù)多元化
1.推進(jìn)“工會(huì)+法院”機(jī)制建設(shè)，多元化解矛盾糾紛
2019年，西安市總工會(huì)被全總指定為推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作試點(diǎn)，省總工會(huì)與全總和省高院就政策、經(jīng)費(fèi)及試點(diǎn)開(kāi)展工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題積極溝通協(xié)調(diào)，并撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，保證了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
2.線上線下結(jié)合，解決職工合法訴求
建立網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和陜西工會(huì)App，設(shè)立政策法規(guī)或者法律服務(wù)欄，將《憲法》及勞動(dòng)關(guān)系方面的政策、法律法規(guī)進(jìn)行整理歸納，方便職工查閱。疫情期間，通過(guò)線上法律咨詢(xún)、代理案件等方式為職工提供法律服務(wù)。
幫扶中心采取七天工作制和暢通24小時(shí)職工維權(quán)熱線12351為職工提供法律服務(wù)。疫情期間，省總特約律師楊軍參加陜西廣播電視臺(tái)全天候抗疫專(zhuān)題節(jié)目“戰(zhàn)役情：陜西在行動(dòng)”，為廣大市民講解疫情期間法律問(wèn)題，提供法律支持并建言疫控。
構(gòu)建職工信訪、困難職工幫扶、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)、職工法律援助“五位一體”幫扶維權(quán)體系。通過(guò)機(jī)關(guān)干部值班接訪、專(zhuān)業(yè)律師入駐辦案等方式，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和法律援助工作。健全職工法律援助辦理機(jī)制，完善維權(quán)案件的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、會(huì)辦制度，讓職工的維權(quán)訴求有詢(xún)必答，有求必應(yīng)。
四、開(kāi)展法律宣傳，營(yíng)造良好的法治環(huán)境
1.助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障職工合法權(quán)益
各級(jí)工會(huì)高度關(guān)注疫情可能引發(fā)的勞動(dòng)用工問(wèn)題，通過(guò)編制復(fù)工復(fù)產(chǎn)知識(shí)讀本、運(yùn)用廣播電視、省總網(wǎng)站、12351熱線、“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)和“法治體檢”等方式方法解讀相關(guān)法律政策，為企業(yè)和職工提供全方位法律服務(wù)，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，保障職工合法權(quán)益。
2.組織開(kāi)展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)
充分發(fā)揮公益法律服務(wù)職能作用，加大農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)力度，將宣傳《民法典》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》作為工作重點(diǎn),大力宣傳與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的決策部署以及促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障的政策舉措，并為農(nóng)民工提供咨詢(xún)解答、代寫(xiě)文書(shū)、調(diào)解仲裁、代理訴訟等法律服務(wù)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
3.開(kāi)展“法治體檢”，為企業(yè)提供法律服務(wù)
與省司法廳、律協(xié)聯(lián)合開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，由法律專(zhuān)業(yè)人士、勞動(dòng)法律專(zhuān)家、工會(huì)干部組成服務(wù)隊(duì)，為非公民營(yíng)或勞動(dòng)關(guān)系矛盾易發(fā)企業(yè)進(jìn)行“法治健康體檢”，幫助企業(yè)逐項(xiàng)排查法律漏洞、評(píng)估違法風(fēng)險(xiǎn)、提出防范意見(jiàn)、解決法律疑難。
4.抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)
結(jié)合工會(huì)“春送崗位”“夏送清涼”“金秋助學(xué)”“冬送溫暖”的“四季送”活動(dòng)，為求職者、大學(xué)生、農(nóng)民工等群體宣傳相關(guān)法律知識(shí)。開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳周、安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，加大《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》的宣傳力度?！睹穹ǖ洹吠ㄟ^(guò)后，省總對(duì)全省工會(huì)學(xué)習(xí)《民法典》進(jìn)行了安排部署，在全省迅速掀起了學(xué)習(xí)《民法典》的熱潮。
5.開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)
以“憲法宣傳周”為契機(jī)，將《憲法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過(guò)在機(jī)關(guān)、企業(yè)、建筑工地及社區(qū)懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立咨詢(xún)站點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造濃厚的法律宣傳氛圍。
五、法治建設(shè)方面存在的問(wèn)題
省總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)重要決策部署，在加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、注重制度建設(shè)、履行工作職責(zé)、提升法治思維等方面積極作為，成效顯著。取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不足之處。
1.職工維權(quán)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分工會(huì)干部的法律意識(shí)和法治觀念還不夠強(qiáng)，對(duì)“依法維權(quán)、依法治會(huì)，推進(jìn)工會(huì)法律工作法治化”的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，工作模式、宣傳方法還比較傳統(tǒng)和陳舊，開(kāi)展工作缺乏法治思維，法治宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，在提供針對(duì)不同群體、不同人群的個(gè)性化服務(wù)上還有差距。
2.工會(huì)法律服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，如何做好新形勢(shì)下的工會(huì)法律服務(wù)工作需要認(rèn)真思考，尤其是要在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維和互聯(lián)網(wǎng)+方式，擴(kuò)大工會(huì)法律服務(wù)的覆蓋面和時(shí)效性，提高維權(quán)效率上下功夫。
3.依法維權(quán)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了工會(huì)為職工維權(quán)的難度，加上工會(huì)本身存在人員力量不足和現(xiàn)有法律人才不能適應(yīng)工作需要、不能充分發(fā)揮作用的問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
陜西省總工會(huì)
2020年12月3日
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