以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)
徐留平
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導(dǎo)的重大改革,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署,是全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍”,對(duì)新時(shí)代新征程深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作出新部署、提出新要求。2024年10月12日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出9個(gè)方面、27條重要舉措。這是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作出的重大部署,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的高度重視,對(duì)廣大產(chǎn)業(yè)工人的關(guān)心關(guān)懷,為進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)宣傳,堅(jiān)決貫徹落實(shí),努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的新思想新觀點(diǎn)新要求
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記熱忱關(guān)心關(guān)愛產(chǎn)業(yè)工人,高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,多次就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人作用發(fā)表重要講話、作出重要指示,提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,為推進(jìn)改革提供了科學(xué)指引,指明了前進(jìn)方向。
(一)明確提出了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)要求。2018年10月29日,習(xí)近平總書記在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是黨和國家一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署,工會(huì)要牽頭抓好貫徹落實(shí),引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人勤于鉆研技術(shù),練就過硬本領(lǐng),加快建設(shè)一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。2020年11月24日,在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等改革措施,造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。2022年4月27日,在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會(huì)賀信中強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,重視發(fā)揮技術(shù)工人隊(duì)伍作用,使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。2023年10月23日,在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),要圍繞深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍,培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才。
(二)明確強(qiáng)調(diào)了工人階級(jí)和產(chǎn)業(yè)工人的重要地位作用。習(xí)近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會(huì)賀信中強(qiáng)調(diào),技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。2022年10月17日,在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)指出,緊緊依靠工人階級(jí)是必不可少的,工人階級(jí)代表先進(jìn)生產(chǎn)力。不能瞧不起產(chǎn)業(yè)工人。一定要轉(zhuǎn)變觀念,大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。在黨的二十大報(bào)告中指出,教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針,充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,積極投身全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大事業(yè)。2024年9月27日,回信勉勵(lì)中國一重產(chǎn)業(yè)工人代表,希望他們堅(jiān)守技能報(bào)國初心,弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,苦練內(nèi)功、提高本領(lǐng),繼續(xù)為建設(shè)制造強(qiáng)國、推動(dòng)?xùn)|北全面振興貢獻(xiàn)智慧和力量。
(三)明確要大力加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)。2018年習(xí)近平總書記在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出,引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走,鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),是工會(huì)組織的政治責(zé)任。在黨的二十大報(bào)告中提出,注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),做好職工思想政治工作,教育引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走,確保工人階級(jí)始終是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。
(四)明確要重視發(fā)揮勞動(dòng)模范和工匠人才的示范帶動(dòng)作用。2018年習(xí)近平總書記在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出,工會(huì)要協(xié)同各個(gè)方面為勞動(dòng)模范、大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái),為勞模、工匠傳承技能、傳承精神創(chuàng)造條件,培養(yǎng)造就更多勞動(dòng)模范、大國工匠。2019年9月,在對(duì)我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績的重要指示中強(qiáng)調(diào),要在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神,激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國之路。在黨的二十大報(bào)告中指出,加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出,要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,發(fā)揮好勞模工匠示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)廣大職工在辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)中成就夢(mèng)想。2024年3月5日,在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要實(shí)實(shí)在在地把職業(yè)教育搞好,要樹立工匠精神,把第一線的大國工匠一批一批培養(yǎng)出來。
(五)明確要努力提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能素質(zhì)。習(xí)近平總書記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出,勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要,密切關(guān)注行業(yè)、產(chǎn)業(yè)前沿知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展,勤學(xué)苦練、深入鉆研,不斷提高技術(shù)技能水平。在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會(huì)賀信中強(qiáng)調(diào),我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,適應(yīng)當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要,勤學(xué)苦練、深入鉆研,勇于創(chuàng)新、敢為人先,不斷提高技術(shù)技能水平。2023年9月1日,在給中國航發(fā)黎明發(fā)動(dòng)機(jī)裝配廠“李志強(qiáng)班”職工的回信中強(qiáng)調(diào),要牢記使命責(zé)任,堅(jiān)定航空?qǐng)?bào)國志向,弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神,努力攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù),加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主研制步伐,讓中國的飛機(jī)用上更加強(qiáng)勁的“中國心”,為建設(shè)航空強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)積極貢獻(xiàn)力量。
(六)明確要用心用情做好產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)服務(wù)工作。2018年習(xí)近平總書記在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),哪里的職工合法權(quán)益受到侵害,哪里的工會(huì)就要站出來說話。2021年8月17日,在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出,技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分,要加大技能人才培養(yǎng)力度,提高技術(shù)工人工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。在黨的二十大報(bào)告中指出,全心全意依靠工人階級(jí),健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,維護(hù)職工合法權(quán)益。2023年4月30日,在向全國廣大勞動(dòng)群眾致以“五一”節(jié)日慰問時(shí)指出,各級(jí)黨委和政府要充分激發(fā)廣大勞動(dòng)群眾的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)新創(chuàng)造活力,切實(shí)保障廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益,用心幫助廣大勞動(dòng)群眾排憂解難。2023年在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出,工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者,推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,首先要體現(xiàn)在億萬勞動(dòng)者身上。
習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度,深刻回答了為什么推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、怎樣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題,鮮明提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的總體思路、目標(biāo)要求、重要舉措等,進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展變化與特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí),是深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二、充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得的積極成效
自2017年中共中央、國務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》實(shí)施以來,按照黨中央的部署,全國總工會(huì)認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé),中央各成員單位積極推進(jìn)落實(shí)分工任務(wù),改革取得了重要階段性成效。
(一)著力加強(qiáng)思想政治建設(shè),產(chǎn)業(yè)工人理想信念更加堅(jiān)定。推動(dòng)印發(fā)了中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見》,制定實(shí)施方案,夯實(shí)制度保障。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,深入開展“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育,聯(lián)合國家有關(guān)部門開展“勞模工匠進(jìn)校園”行動(dòng)、發(fā)布5屆50名“大國工匠年度人物”、發(fā)布全國“最美職工”110名個(gè)人和集體等。健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排,在第十四屆全國人大代表中,一線工人、農(nóng)民代表占代表總數(shù)的16.69%。中國工會(huì)十八大代表中工人代表占26.7%,全國總工會(huì)十八屆執(zhí)委、主席團(tuán)成員中勞模和一線職工比例分別為24.1%、19.2% ;郭明義、巨曉林、高鳳林擔(dān)任全國總工會(huì)兼職副主席,省級(jí)工會(huì)兼職副主席中勞模和一線職工有70人,占58.3%。加大表彰激勵(lì)力度,許振超被授予“人民工匠”國家榮譽(yù)稱號(hào);馬毛姐、艾愛國、黃寶妹等3名產(chǎn)業(yè)工人黨員被授予“七一勛章”。2020年全國勞動(dòng)模范表彰中,一線工人、企業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工和其他勞動(dòng)者的71.1% ;2018年以來全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆北碚弥挟a(chǎn)業(yè)工人比例均超過40%。
(二)著力構(gòu)建技能形成體系,產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能不斷提升。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),全國總工會(huì)構(gòu)建“1+1+N”工匠學(xué)院體系,目前已建設(shè)工匠學(xué)院1000家,計(jì)劃5年內(nèi)建設(shè)1萬家;建設(shè)“技能強(qiáng)國——全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)”,累計(jì)培訓(xùn)職工超2億人次;聯(lián)合國家有關(guān)部門共同開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”,幫助240多萬職工提升學(xué)歷和技能;實(shí)施 高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃,組織產(chǎn)業(yè)工人積極參與實(shí)施“走出去” 戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。大力培養(yǎng)大國工匠,連續(xù)舉辦兩屆大國工匠創(chuàng)新交流大會(huì),已選樹大國工匠112名,帶動(dòng)培養(yǎng)省級(jí)工匠9200多名、地市級(jí)工匠人才4.5萬名,創(chuàng)建297家全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室,各級(jí)各類創(chuàng)新工作室10.5萬家。2024年開始創(chuàng)新實(shí)施“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)組織3.2萬人次勞模工匠開展1.7萬次活動(dòng),解決技術(shù)問題2.9萬個(gè),幫助3.5萬人次職工提升技能水平。大力實(shí)施大國工匠人才培育工程,制定《大國工匠人才培育工程實(shí)施辦法(試行)》和《大國工匠激勵(lì)保障專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》,首次舉辦200名大國工匠參加的人才培訓(xùn)營。
(三)著力暢通職業(yè)發(fā)展通道,產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)平臺(tái)更加廣闊。制定《“十四五”勞動(dòng)和技能競賽規(guī)劃》,廣泛開展勞動(dòng)和技能競賽,舉辦全國職工職業(yè)技能大賽、首屆全國職工數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)技能大賽、首屆全國“紅旗杯”班組長大賽等。近5年來,聯(lián)合國家有關(guān)部門舉辦國家級(jí)一類職業(yè)技能大賽30余項(xiàng)、9500多萬人次參加;各級(jí)工會(huì)組織1.09億人次參加各級(jí)各類技能競賽,幫助297.2萬職工通過比賽晉升技能等級(jí)。加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度,推薦一線產(chǎn)業(yè)工人參評(píng)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等,2017年以來共推薦8名產(chǎn)業(yè)工人獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);4名產(chǎn)業(yè)工人獲全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)狀,推薦的發(fā)明專利項(xiàng)目獲得中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)2項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)39項(xiàng);會(huì)同國家有關(guān)部門開展3屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動(dòng);職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金支持力度由每年640萬元提高到1500萬元。啟動(dòng)全國“五小”等群眾性創(chuàng)新系列活動(dòng),召開“五小”創(chuàng)新成果發(fā)布,帶動(dòng)全國3733.9萬名職工參與“五小” 活動(dòng),形成“五小”成果337.5萬項(xiàng)。目前,正在積極推動(dòng)創(chuàng)建“工會(huì)服務(wù)職工技術(shù)技能云”和“工會(huì)服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”,充分運(yùn)用人工智能技術(shù),打造職工可及、可感的智能服務(wù)系統(tǒng),其中“工會(huì)服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”已經(jīng)上線試運(yùn)行。
(四)著力維護(hù)合法權(quán)益,產(chǎn)業(yè)工人獲得感、幸福感、安全感不斷提高。著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益,積極發(fā)揮國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方作用,完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商,建立健全技術(shù)工人技能薪酬體系和創(chuàng)新創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)開展職工就業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研,初步構(gòu)建職工就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系;建成全國首個(gè)公益性、智能化、直聘類就業(yè)服務(wù)平臺(tái)“就業(yè)幫扶云”,扶持32萬名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)184萬人。全面推行工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”制度,與最高法、最高檢建立勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)同協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)職代會(huì)聽取安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專題報(bào)告工作,持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同簽訂工作。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體維權(quán)服務(wù),2021年起,以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等4個(gè)群體為重點(diǎn),部署開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng),截至2023年底,全國發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員超過1418萬人。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)渠道,推動(dòng)12家頭部平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表的協(xié)商機(jī)制,覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者1780萬。組織實(shí)施工會(huì)驛站雙15工程和“新雙15工程”,目前全國工會(huì)驛站已超過18萬個(gè),覆蓋近2億職工群眾,每天服務(wù)230多萬人次。
(五)著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),關(guān)心支持改革的社會(huì)氛圍日益濃厚。召開“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革五周年”新聞發(fā)布會(huì),開設(shè)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)行時(shí)”等專欄,發(fā)布推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革倡議書,與國家有關(guān)部門共同指導(dǎo)推出電影《鋼鐵意志》、電視劇《麓山之歌》、電視專欄《匠心閃耀》等展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人風(fēng)采影視力作,在全社會(huì)引起熱烈反響。加強(qiáng)典型培育和經(jīng)驗(yàn)推廣,選取25個(gè)地方和企業(yè)開展全國層面的產(chǎn)改試點(diǎn),帶動(dòng)各級(jí)各類試點(diǎn)超過4000個(gè),形成一批典型經(jīng)驗(yàn),編輯出版《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)案例匯編》《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革職工知識(shí)50問》等,發(fā)布產(chǎn)改創(chuàng)新案例67個(gè)。著力叫響做實(shí)大國工匠品牌,指導(dǎo)各地建設(shè)勞模工匠館,設(shè)立工匠日,選樹宣傳“大國工匠年度人物”和“最美職工”,引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國之路。社會(huì)參與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的熱情高漲,據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中有354家實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,占70.8%。截至目前,全國技能勞動(dòng)者超過2億人,占就業(yè)人員總量的比例超過27%;高技能人才超過6000萬人,占技能人才的比例達(dá)到30%,已成為實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
三、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容
《意見》在全面總結(jié)7年來改革成效的基礎(chǔ)上,針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)難題、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化新挑戰(zhàn),積極適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新,聚焦建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍,研究提出了深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的具體舉措,為推動(dòng)改革走深走實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量,是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量,是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強(qiáng)國的骨干力量。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,是習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,親自謀劃、親自部署的重大改革任務(wù)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,是進(jìn)一步全面深化改革的重要組成部分,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的重要體現(xiàn),對(duì)于鞏固黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),進(jìn)一步彰顯產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位,激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人投身黨和國家事業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)建功立業(yè),具有十分重要的意義。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的總體要求。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
(三)深刻領(lǐng)會(huì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的主要目標(biāo)。要通過深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,推動(dòng)思想政治引領(lǐng)更加扎實(shí),產(chǎn)業(yè)工人聽黨話跟黨走的信念更加堅(jiān)定,干事創(chuàng)業(yè)的激情動(dòng)力更加高漲,主人翁地位更加顯著,成就感獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng);勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍更加濃厚;產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)明顯提升,大國工匠、高技能人才不斷涌現(xiàn),知識(shí)型技能型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷壯大。力爭到2035年,培養(yǎng)造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級(jí)工匠、50000名左右市級(jí)工匠,以培養(yǎng)更多大國工匠和各級(jí)工匠人才為引領(lǐng),帶動(dòng)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè),為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力人才保障和技能支撐。
(四)深刻領(lǐng)會(huì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大任務(wù)。著力把握八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù) :一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走?!兑庖姟诽岢觯獔?jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)要把勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神納入大思政課工作體系。同時(shí),要大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作。二是發(fā)展全過程人民民主,保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。《意見》提出要發(fā)展全過程人民民主,落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人參與國家治理的制度,完善企業(yè)民主管理制度,健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導(dǎo),主流媒體要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳力度,營造崇尚勞模、尊重勞動(dòng)、尊崇工匠的社會(huì)氛圍。三是適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求,完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。從國家層面,《意見》提出推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,創(chuàng)建一批具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校,全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。從企業(yè)層面,《意見》提出落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任,構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ),政府推動(dòng)、社會(huì)支持、工會(huì)參與的技能人才培養(yǎng)體系。從工會(huì)和社會(huì)層面,《意見》提出發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,幫助中小企業(yè)開展技能培訓(xùn),打造全國產(chǎn)業(yè)工人智能化技能學(xué)習(xí)平臺(tái)。四是健全職業(yè)發(fā)展體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長成才?!兑庖姟纷⒅貢惩óa(chǎn)業(yè)工人縱向、橫向兩個(gè)維度發(fā)展通道,以消除產(chǎn)業(yè)工人成長成才道路上技能形成和職業(yè)發(fā)展障礙為抓手,提出一系列依托制度機(jī)制保障產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展權(quán)益的創(chuàng)新舉措。在縱向發(fā)展上,《意見》提出,建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,注重勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系,把大國工匠、高技能人才納入黨管人才總體安排統(tǒng)籌考慮,健全“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。在橫向貫通上,《意見》提出,引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯指導(dǎo)計(jì)劃,推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn),建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度,健全專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機(jī)制。五是維護(hù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人成就感獲得感幸福感?!兑庖姟诽岢?,要提高產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)收入,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善產(chǎn)業(yè)工人工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制,多措并舉推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度,探索對(duì)大國工匠、高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和股權(quán)激勵(lì)等。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)保障,建立以社會(huì)保障卡為載體的產(chǎn)業(yè)工人電子檔案,健全并落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人療養(yǎng)休養(yǎng)制度,積極做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作,推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。六是搭建建功立業(yè)平臺(tái),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用?!兑庖姟诽岢觯钊腴_展勞動(dòng)和技能競賽,圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)開展形式多樣的勞動(dòng)競賽、技能比武。強(qiáng)調(diào)要激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力,廣泛開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng),引導(dǎo)和支持大國工匠、高技能人才參與重大技術(shù)革新、科技攻關(guān)項(xiàng)目,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮勞模和工匠人才的示范引領(lǐng)作用,加強(qiáng)工作室平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)在專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中加強(qiáng)創(chuàng)新工作室建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟,實(shí)施“勞模工匠助企行”,促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展。七是壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,不斷鞏固黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人方面,《意見》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保持產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍穩(wěn)定,支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高產(chǎn)業(yè)工人多崗位適應(yīng)能力,著力解決制造業(yè)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,讓更多高技能人才留在制造業(yè)。在青年產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍方面,《意見》提出加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù),搭建校企對(duì)接平臺(tái),改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件,豐富精神文化生活,搭建產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展平臺(tái),鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者,特別是青年一代投身制造業(yè),加快推進(jìn)新型工業(yè)化。在農(nóng)民工方面,《意見》強(qiáng)調(diào)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn),廣泛實(shí)施求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)民工融入城市,進(jìn)一步放開放寬城市落戶政策,促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。加大公益法律服務(wù)惠及農(nóng)民工力度,把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。八是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)方面的立法。發(fā)揮企業(yè)作用,強(qiáng)化國有企業(yè)政治責(zé)任,支持民營企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。健全社會(huì)支持體系,建立產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測體系。
四、以釘釘子精神抓好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革落實(shí)落地
一分部署,九分落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》列入重要日程認(rèn)真抓好落實(shí),與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來,進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府有關(guān)部門各司其職,工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用,形成共推改革的整體合力,增強(qiáng)齊抓改革責(zé)任感使命感緊迫感,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》作為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動(dòng),推動(dòng)各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合實(shí)際抓好《意見》的貫徹落實(shí)。工會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,帶好頭、作示范,先學(xué)一步、深學(xué)一層,對(duì)《意見》進(jìn)行原原本本、逐條逐句精讀細(xì)研,帶動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)黨員干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和核心要義,認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。制定落實(shí)工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、具體舉措、標(biāo)志成果、責(zé)任單位和完成時(shí)限,實(shí)施分類指導(dǎo),實(shí)行掛圖作戰(zhàn),研究制定精細(xì)化、差異化推進(jìn)舉措,做到分類施策,精準(zhǔn)落實(shí)。加強(qiáng)考核督促,通過定期考核督查等方式,建立多元考核機(jī)制,層層傳導(dǎo)壓力,跟蹤掌握各單位貫徹落實(shí)《意見》的進(jìn)展、遇到的矛盾困難,深入一線問診把脈,在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)落實(shí)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革具有高度的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性,要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫,強(qiáng)化合力推進(jìn)的工作格局。產(chǎn)改協(xié)調(diào)小組辦公室要履行好牽頭職責(zé),完善工作細(xì)則,加強(qiáng)與協(xié)調(diào)小組各成員單位的溝通協(xié)作,圍繞《意見》明確的任務(wù)開展項(xiàng)目合作,積極主動(dòng)參與重大政策制定,努力做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致、同向發(fā)力,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組平臺(tái)機(jī)制作用。各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)要發(fā)揮離企業(yè)最近、服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人最直接的優(yōu)勢,加強(qiáng)與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng),激發(fā)企業(yè)參與改革的內(nèi)生動(dòng)力,探索建立鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)更多企業(yè)落實(shí)改革任務(wù)。相關(guān)直屬單位要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)研究和協(xié)調(diào),為落實(shí)改革舉措提供政策研究、智庫咨詢、新聞宣傳、對(duì)外交流等支持支撐。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),爭取黨委和政府支持,認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé),加強(qiáng)組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè),讓產(chǎn)業(yè)工人更多分享改革實(shí)惠,助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持制度給力、改革發(fā)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革與宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì)政策聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)研究制定適合本地、本區(qū)域的意見,把解決問題、務(wù)實(shí)管用、簡便易行統(tǒng)一起來,使各項(xiàng)政策舉措符合客觀規(guī)律、契合產(chǎn)業(yè)工人利益,做到叫好、解渴、管用。推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法,及時(shí)把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革成果上升為法律制度,運(yùn)用法治力量,明確相關(guān)主體的責(zé)任和權(quán)利,厘清政策在執(zhí)行上的模糊空間,做到改革和法治相統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的政策理論研究,鼓勵(lì)支持各級(jí)工會(huì)、有關(guān)社會(huì)部門和全總智庫專家積極投身產(chǎn)改研究。對(duì)在產(chǎn)改實(shí)踐中涌現(xiàn)出的成功案例與創(chuàng)新舉措及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與提煉總結(jié),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。注重研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,將理論研究成果積極轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,形成理論、制度、實(shí)踐相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展格局。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。加大宣傳宣講力度,深入企業(yè)、車間、班組、生產(chǎn)一線,宣講深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義和重點(diǎn)舉措,增強(qiáng)廣大產(chǎn)業(yè)工人對(duì)深化產(chǎn)改的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人積極支持改革、自覺投身改革。加強(qiáng)政策解讀和專題培訓(xùn),編制產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革藍(lán)皮書,準(zhǔn)確把握深化改革的核心要義和重點(diǎn)舉措。加強(qiáng)典型推廣,針對(duì)《意見》提出的重要舉措,選樹培育好先進(jìn)典型,利用協(xié)調(diào)小組專報(bào)、全國工會(huì)重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例、全國性會(huì)議等平臺(tái),加強(qiáng)各地、各單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流,把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革不斷引向深入。加大宣傳力度,發(fā)揮工會(huì)和國家主流媒體平臺(tái)作用,加強(qiáng)與相關(guān)新媒體合作,用好“職工之家”APP,掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》的熱潮,加強(qiáng)輿情監(jiān)測和處理,保持輿論宣傳熱度,努力營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。
據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》
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