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在職工創(chuàng)新創(chuàng)造過(guò)程中，存在對(duì)創(chuàng)新成果的歸屬、收益分配有爭(zhēng)議等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。專家建議，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)法規(guī)政策，更好地滿足職工的訴求。

隨著各地鼓勵(lì)職工創(chuàng)新的舉措越來(lái)越多，職工對(duì)單位的“小改小革”并不陌生。然而，筆者采訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中也存在一些問(wèn)題，比如對(duì)創(chuàng)新成果的歸屬、收益分配存在爭(zhēng)議，部分企業(yè)缺乏完善的規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益的過(guò)程中，如何衡量職工作為發(fā)明人的作用？相關(guān)法規(guī)政策怎么完善、改進(jìn)，才能更好地激勵(lì)職工創(chuàng)新的熱情？

相關(guān)專家及法律專業(yè)人士認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)規(guī)章制度，營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)造的企業(yè)文化；政府職能部門也要加大對(duì)科技創(chuàng)新以及促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的宣傳和扶持力度，幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新舉措、企業(yè)管理等方面進(jìn)行合規(guī)、高效的融合。

權(quán)屬模糊、制度缺失易引糾紛

“公司從2015年開始，每年都會(huì)組織創(chuàng)新評(píng)比活動(dòng)。”江蘇一家醫(yī)藥企業(yè)的職工徐波（化名）告訴筆者，對(duì)于評(píng)獎(jiǎng)他并不陌生，“以班組名義申請(qǐng)，得獎(jiǎng)了每人大概能發(fā)四五百元獎(jiǎng)金。但是，公司沒有制定評(píng)獎(jiǎng)細(xì)則，也沒有形成規(guī)范文件?！?/p>

筆者采訪發(fā)現(xiàn)，和徐波一樣，很多職工對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造并不陌生，但由于企業(yè)沒有成文的規(guī)章制度，評(píng)比又多以集體名義申請(qǐng)，因此并不是每個(gè)有發(fā)明創(chuàng)造的職工都有得獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。

“職工的發(fā)明專利被‘截胡’的并不少見。”作為一名長(zhǎng)期代理相關(guān)案件的律師，北京卓緯律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)部主任孫志峰告訴筆者，司法實(shí)踐中，職務(wù)成果的歸屬權(quán)是這類糾紛的主要爭(zhēng)議點(diǎn)之一，涉及職務(wù)發(fā)明的認(rèn)定、員工的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

“一個(gè)完善的、明確的職務(wù)發(fā)明制度可以幫助企業(yè)妥善管理職務(wù)發(fā)明權(quán)屬，減少與職工發(fā)明人的糾紛，同時(shí)還可以激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。”孫志峰說(shuō)，“對(duì)于職工發(fā)明人而言，可以切實(shí)維護(hù)其獲得職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、共享技術(shù)創(chuàng)新成果的合法權(quán)益。”

根據(jù)法律規(guī)定，職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于單位，職工可依據(jù)法律及所屬單位相關(guān)制度規(guī)范享有獲取報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。這一法定權(quán)利只限于對(duì)技術(shù)創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人，那些負(fù)責(zé)組織、宣傳、提供輔助性工作的職工并不享有。但是，本單位制度規(guī)范有特殊規(guī)定的，法律并不否定。

鼓勵(lì)企業(yè)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

針對(duì)職務(wù)發(fā)明權(quán)屬爭(zhēng)議，最高法曾發(fā)布典型案例。2018年11月，河南鄭州一家科技公司的職工宋軍（化名）申請(qǐng)了名稱為“一種圓環(huán)形高溫微波膨化爐”的實(shí)用新型專利。2020年5月，這家科技公司向法院起訴稱，宋軍申請(qǐng)的專利屬于職務(wù)發(fā)明，侵犯公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

法院經(jīng)查明最終認(rèn)定，涉案專利屬于宋軍在本職工作和單位交付的任務(wù)之外所完成的發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)應(yīng)歸屬發(fā)明人宋軍所有。

最高院在裁判文書中寫道：“在職務(wù)發(fā)明權(quán)屬爭(zhēng)議的確定中，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)單位利益與發(fā)明人利益之間取得合乎立法本意的平衡，既不使單位失去其投入生產(chǎn)要素資源所期待獲得的智力成果，也避免使發(fā)明人處于弱勢(shì)而使單位僅僅基于勞動(dòng)關(guān)系坐收‘意外之喜’，從而導(dǎo)致打擊發(fā)明人的發(fā)明熱情、從根本上抑制自主創(chuàng)新的不利后果?！?/p>

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授婁宇在接受采訪時(shí)說(shuō)：“職工科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為專利，再轉(zhuǎn)化為能夠應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的技術(shù)過(guò)程漫長(zhǎng)，環(huán)節(jié)眾多，涉及的人員也很多，職工的科創(chuàng)成果究竟發(fā)揮了多大的作用很難量化。產(chǎn)權(quán)的邊界不清晰導(dǎo)致各方的積極性不高，單位侵占職工科創(chuàng)成果的情況也不同程度地存在。”

在規(guī)則適用層面上，婁宇建議司法機(jī)關(guān)通過(guò)公布職工科創(chuàng)歸屬糾紛的案件，不斷凝聚共識(shí)，努力發(fā)揮司法能動(dòng)作用，以法治手段為職工創(chuàng)新創(chuàng)造保駕護(hù)航。

“應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造與非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的界限，確實(shí)屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的，就應(yīng)當(dāng)明確確認(rèn)單位的權(quán)屬。同時(shí)，鼓勵(lì)和推進(jìn)不同規(guī)模企業(yè)建立符合自己技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)職工獲得獎(jiǎng)勵(lì)及報(bào)酬的權(quán)利。”孫志峰說(shuō)，他還提醒，職工要格外注意保密義務(wù)及競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的遵守，勿踩法律紅線。

“除了報(bào)酬等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，建議企業(yè)可以在升職、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方面對(duì)于發(fā)明創(chuàng)造的職工給予傾斜，逐步營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)造的企業(yè)文化?！睂O志峰說(shuō)。

完善規(guī)定更好滿足職工訴求

2018年5月，《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》規(guī)定，依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50％計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。

“建議把這一稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)展到企業(yè)，讓更多職工在發(fā)明創(chuàng)造中得到實(shí)惠?！敝袊?guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)宋河發(fā)認(rèn)為，除了薪酬分配制度，還可以通過(guò)科技成果作價(jià)入股等方式激勵(lì)職工創(chuàng)新的熱情。

婁宇認(rèn)為，提高職工創(chuàng)新的積極性，一方面，要?jiǎng)?chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)集體合同和行業(yè)協(xié)議的內(nèi)容及簽訂方式，讓勞資談判在激勵(lì)職工創(chuàng)造性方面發(fā)揮更大的作用；另一方面，通過(guò)稅收優(yōu)惠、企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)獎(jiǎng)等扶持政策，鼓勵(lì)大企業(yè)、頭部企業(yè)在有創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域投入人力物力和財(cái)力，為有創(chuàng)新能力的人才創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

事實(shí)上，近幾年，國(guó)家一直在積極采取舉措，激發(fā)職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性。2024年1月20日起施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定》，進(jìn)一步完善了職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，規(guī)定被授予專利權(quán)的單位可以與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人約定獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的方式和數(shù)額，鼓勵(lì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益。

“應(yīng)當(dāng)給職工一個(gè)明確的預(yù)期，讓職工了解在正常工作之外，通過(guò)額外勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的發(fā)明創(chuàng)造可以得到哪些實(shí)惠。這種實(shí)惠不僅是獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，還可以與年終考核、職稱晉升等掛鉤，更好地滿足當(dāng)下職工的訴求，讓職工的創(chuàng)新創(chuàng)造之路走得更寬更廣。”宋河發(fā)說(shuō)。

據(jù)《陜西工人報(bào)》

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