7月11日，位于西安市碑林區(qū)太白北路一處項(xiàng)目建筑工地，一派熱火朝天的建設(shè)景象。這個(gè)正在忙活的工地，是邊家村工人文化宮建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場。

西安職工自20世紀(jì)50年代起見證著這座工人文化宮的起落。如今，承載了幾代西安人青春和記憶的工人文化宮，不久后將“重裝歸來”，成為工會(huì)聯(lián)系黨和政府與職工群眾之間橋梁紐帶作用的最好見證。

近年來，在全國總工會(huì)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳大力支持下，陜西省總工會(huì)采取自籌與補(bǔ)助相結(jié)合的方式，持續(xù)加大我省工人文化宮建設(shè)資金投入力度，各級財(cái)政累計(jì)投入建設(shè)資金23億元，各級工會(huì)累計(jì)投入建設(shè)資金近4億元，實(shí)施市、縣（區(qū)）工人文化宮建設(shè)、改造項(xiàng)目83個(gè)，全省工人文化宮數(shù)量已增至105家，為職工提供基本服務(wù)的工人文化宮數(shù)量從2015年不足30％提高到目前的85.2％。

目前，以榆林、銅川、楊凌工人文化宮為代表的一批具有時(shí)代特色、地方特色、工會(huì)特色的新時(shí)代工人文化宮建筑群如雨后春筍般拔地而起，成為全省職工文化建設(shè)里程碑式的“惠民工程”和當(dāng)?shù)刂匾某鞘械貥?biāo)。

抓實(shí)建設(shè)強(qiáng)支撐  發(fā)展駛上“快車道”

在陜北高原的榆林市佳縣，榆佳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，職工們吃住在開發(fā)區(qū)，但離縣城有40多公里，縣城的工人文化宮很難發(fā)揮作用。

“職工在哪里，工會(huì)服務(wù)就在哪里，那我們就把工人文化宮搬到開發(fā)區(qū)去！”原佳縣工人文化宮項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人、縣總工會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)主席曹海軍回憶道。

在得到縣委、縣政府的大力支持后，新的佳縣工人文化宮在2016年破土動(dòng)工。2018年10月，榆佳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)升級為榆林市首個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大部分企業(yè)建設(shè)完畢后職工陸續(xù)進(jìn)入，總投資2300萬元的新的佳縣工人文化宮也投入運(yùn)行。

類似的“涅槃”故事正在陜西各地的工人文化宮上演。

陜西省委出臺(tái)的《陜西省總工會(huì)改革方案》明確提出了打造一批面向職工群眾、功能完備、吸引力強(qiáng)的職工活動(dòng)陣地發(fā)展目標(biāo)，為全省工人文化宮建設(shè)發(fā)展繪出一幅美好藍(lán)圖。

省總工會(huì)抓住工會(huì)改革機(jī)遇，與省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省文化廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省地方工人文化宮陣地建設(shè)的通知》，進(jìn)一步明確了工人文化宮的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和資金保障政策，從根本上解決工人文化宮建設(shè)投入不足、資金保障乏力等問題。省發(fā)改委、省財(cái)政廳分別支持1.2億元和6000萬元，專門用于各市、縣（區(qū)）工人文化宮建設(shè)資金補(bǔ)助。同時(shí)，省總工會(huì)充分調(diào)動(dòng)各市、縣（區(qū)）工會(huì)建好管好用好工人文化宮的積極性。

陜西省總工會(huì)在全國工會(huì)系統(tǒng)率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮建設(shè)，對標(biāo)對表國家和省文化場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對工人文化宮建設(shè)用地、建筑面積、功能布局等作出明確規(guī)定，對職工教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、服務(wù)保障等功能設(shè)置提出硬性指標(biāo)。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、職工人數(shù)較少的部分縣（區(qū)）在已有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，采用“共享”模式做大職工文化陣地，加快工人文化宮建設(shè)步伐，既滿足了職工文化活動(dòng)場地需求，又避免了重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。目前，全省已有6市1區(qū)通過“共享”模式填補(bǔ)了工人文化宮建設(shè)的空白。

近年來，省總工會(huì)整改“三無”工人文化宮12家、收回出租的工人文化宮42家。同時(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大清理整改成果，對工人文化宮軟硬件設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)更新、改造和升級，在資金補(bǔ)助上給予重點(diǎn)傾斜。

重塑升級優(yōu)服務(wù)  轉(zhuǎn)型“蝶變”惠職工

一家開設(shè)有美甲、化妝、美發(fā)造型、烘焙、插花、茶藝、搟面皮制作、臊子面制作、無人機(jī)攝影、朗誦、手機(jī)視頻編輯、手機(jī)圖片剪輯以及各種球類、健身類等36門職工喜聞樂見的免費(fèi)公益培訓(xùn)課程的工人文化宮你見過嗎？

寶雞市工人文化宮創(chuàng)新思路，不斷創(chuàng)新運(yùn)營管理體制機(jī)制，延伸服務(wù)“手臂”，讓文化宮“火出圈”，成了全市職工的熱門“打卡地”。

“這一職工文化服務(wù)新模式，不僅讓工人文化宮資源‘轉(zhuǎn)’起來，也讓工會(huì)服務(wù)‘活’起來，有效提升了職工生活品質(zhì)，讓工人文化宮‘小窗口、大功能，小部門、大服務(wù)’作用得到真正發(fā)揮?！睂氹u市工人文化宮相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

隨著時(shí)代發(fā)展，青年職工隊(duì)伍呈現(xiàn)文化需求多樣化、個(gè)性化和參與意識(shí)強(qiáng)等新特點(diǎn)。省總工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新要求，依托智慧工會(huì)建設(shè)，利用數(shù)字化、智能化現(xiàn)代新技術(shù)培育工人文化宮發(fā)展新動(dòng)能，做強(qiáng)做精“工”字服務(wù)品牌。在網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體等新興領(lǐng)域拓展服務(wù)，將具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化、紅色文化以及科技、衛(wèi)生等知識(shí)融入工人文化宮服務(wù)平臺(tái)，寓教于樂、寓學(xué)于趣，滿足新時(shí)代職工群眾對美好生活的向往。

“我們工會(huì)專門騰出一幢三層小樓，組建成立‘職工文化藝術(shù)創(chuàng)作創(chuàng)新工作室’，下設(shè)音樂舞蹈、書畫篆刻攝影、文學(xué)藝術(shù)、壁畫民俗等19個(gè)門類?！毕剃柺泄と宋幕瘜m職工文化藝術(shù)基地負(fù)責(zé)人鄭敏如數(shù)家珍，書畫家成中艾先后為趙夢桃、王保京、梁增基、呼秀珍等10余位全國、省市級勞動(dòng)模范人物畫像，讓社會(huì)上更多的人贊勞模、學(xué)勞模。

在普遍具備教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、技能提升、職工服務(wù)四大基本功能基礎(chǔ)上，各地工人文化宮創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，融入政治思想教育、文化、科技等內(nèi)容，開設(shè)勞模館、工運(yùn)史館、工匠館等宣傳場館，高標(biāo)準(zhǔn)打造培育家國情懷的職工教育陣地和引領(lǐng)高品質(zhì)生活的綜合服務(wù)平臺(tái)。

在職工人數(shù)較多的市區(qū)，優(yōu)化整合工人文化宮資源，指導(dǎo)各級工會(huì)結(jié)合實(shí)際建設(shè)，打造出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和工會(huì)特色融為一體的職工文化服務(wù)陣地，滿足職工群眾多層次、多元化、個(gè)性化需求。對職工人數(shù)不多的縣區(qū)，集中工人文化宮優(yōu)勢資源，突出公益服務(wù)特色，打造集愛心驛站、職工閱覽、母嬰關(guān)愛、工運(yùn)史館、扶貧產(chǎn)品銷售等為一體的多功能服務(wù)陣地，為職工群眾提供普惠化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。因地制宜、精準(zhǔn)施策，工人文化宮愈發(fā)接“地氣”、聚“人氣”、具“熱氣”、有“生氣”。

如今，全省各地的工人文化宮正迎來蓬勃發(fā)展的“春天”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省縣（區(qū)）級工人文化宮開展各類職工文化活動(dòng)年服務(wù)人數(shù)85萬人次以上。

工人文化宮的“工”字本色和公益性質(zhì)日益凸顯，工人文化宮也于歲月更迭中日益成熟。

抓好運(yùn)營開新局  穩(wěn)步提升“雙效益”

曾幾何時(shí)，繁華熱鬧的工人文化宮是城市的地標(biāo)建筑。然而，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，不少工人文化宮出現(xiàn)了“沒落”的景象，這種現(xiàn)象在我省也不同程度存在。

2018年，中國工會(huì)十七大重新修正《中國工會(huì)章程》，明確規(guī)定工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)，都要堅(jiān)持公益性服務(wù)性，堅(jiān)持為改革開放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。

眼下，陜西各級工會(huì)正推動(dòng)文化宮建設(shè)向2.0版本升級，即逐步由清理出租承包向規(guī)范化建設(shè)管理升級，由用活存量資產(chǎn)向做大增量資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

在公益性服務(wù)性的理念漸成共識(shí)以后，如何推動(dòng)工人文化宮的可持續(xù)發(fā)展，成為擺在各級工會(huì)面前的緊迫課題。

“銅川市職工文化中心（工人文化宮）是工會(huì)資產(chǎn)的重要組成部分，是工會(huì)組織服務(wù)職工的窗口，這決定了服務(wù)職工必須牢牢堅(jiān)持公益性服務(wù)性這一根本屬性?！苯ㄖ坪蟮氖兹毋~川市職工文化中心主任房濤如是說。銅川市工人文化宮采取購買服務(wù)方式，聘請具有資質(zhì)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)工人文化宮的日常管理和規(guī)范運(yùn)營，穩(wěn)步推動(dòng)陣地向高品質(zhì)和多樣化升級，實(shí)現(xiàn)了工人文化宮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升，逐漸走出了一條推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的有效保障是工人文化宮可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。省總工會(huì)著力推進(jìn)工人文化宮納入當(dāng)?shù)毓骖愂聵I(yè)單位序列，注重在工人文化宮人員、運(yùn)營、場地維護(hù)等經(jīng)費(fèi)保障上出真招用實(shí)策，將新建工人文化宮機(jī)構(gòu)和人員編制作為審批的先決條件，規(guī)定凡新建工人文化宮必須解決編制和人員財(cái)政供養(yǎng)問題，確保工人文化宮機(jī)構(gòu)編制、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)落地，建立工人文化宮規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

榆林市工人文化宮建成揭牌前夕，榆林市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出成立榆林市工人文化宮的批復(fù)，明確文化宮為市總下屬事業(yè)單位、副縣級建制，核定事業(yè)編制20名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算。

截至目前，全省約90％以上工人文化宮已納入公益類事業(yè)單位序列，新建工人文化宮全部落實(shí)了人員編制，并納入財(cái)政全額撥款單位。

“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管。緊緊抓住這樣16個(gè)字，工人文化宮的工作就能干好?！笔】偣?huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理部部長姚穎君表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

陜西省總工會(huì)還先后出臺(tái)了《陜西省總工會(huì)工人文化宮管理細(xì)則（試行）》《全省工會(huì)示范縣（區(qū)）工人文化宮建設(shè)方案》等，健全社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的工人文化宮運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)工人文化宮規(guī)范運(yùn)營與市場經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，積極探索工人文化宮回歸公益、做優(yōu)服務(wù)、做強(qiáng)品牌的新路徑，全力建設(shè)聚人心、惠民生、樹形象的服務(wù)職工新高地。

“工人文化宮姓‘工’，要堅(jiān)持公益性服務(wù)性，推進(jìn)社會(huì)化市場化，在‘管’和‘用’上下功夫，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管，使工人文化宮真正成為職工的學(xué)校和樂園，切實(shí)做到工人文化宮里有工人，工人文化宮里有文化?！标兾魇】偣?huì)主席郭大為說。

以不息為體，以日新為道。

作為三秦職工的精神家園和工會(huì)服務(wù)職工的前沿陣地，工人文化宮經(jīng)歷了漫長的涅槃。如今，它終于在陜西各級工會(huì)協(xié)力振興下歸來，生機(jī)怒放。充滿生機(jī)和活力的“工人的學(xué)校和樂園”，正在成為陜西廣大職工群眾美好生活的幸福港灣。

據(jù)《陜西工人報(bào)》

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