入夏以來，多地持續(xù)高溫，一些地方最高氣溫甚至突破歷史極值。建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥等一些戶外勞動(dòng)者冒酷暑、戰(zhàn)熱浪，堅(jiān)守在工作一線，他們的健康安全狀況廣受關(guān)注。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地采取靈活多樣的防暑降溫舉措，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。但同時(shí)，部分行業(yè)還存在措施落實(shí)不到位等情況，高溫下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。

防暑降溫舉措有哪些

多地氣溫突破40攝氏度，北方一些地方成“火爐”，高溫紅色預(yù)警信號(hào)頻頻亮起……近段時(shí)間以來，高溫天氣持續(xù)強(qiáng)襲，戶外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者備受考驗(yàn)。

前不久，全國總工會(huì)印發(fā)通知，要求各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促用人單位落實(shí)防暑降溫主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。筆者走訪北京、上海、天津等地發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位已經(jīng)在行動(dòng)。合理安排工作時(shí)間、提供防護(hù)用品和高溫作業(yè)休息場所、發(fā)放高溫津貼等舉措，成為各地保障勞動(dòng)者權(quán)益的發(fā)力重點(diǎn)。

全國總工會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級(jí)工會(huì)已建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)超過12萬個(gè)。全國總工會(huì)近日啟動(dòng)工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)“雙15”工程，提出今年底全國工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到15萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)戶外勞動(dòng)者在主要城市和城市重點(diǎn)區(qū)域15分鐘可達(dá)服務(wù)站點(diǎn)。

一些地方根據(jù)不同行業(yè)、氣溫變化情況，靈活調(diào)整工作時(shí)間。筆者走訪北京多個(gè)建筑工地了解到，建筑工人可以避開炎熱的午間時(shí)段，選擇早晚溫度相對(duì)較低的時(shí)段進(jìn)行戶外作業(yè)。上海的園林綠化、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)職工可輪換休息，縮短戶外連續(xù)作業(yè)時(shí)間。

夏日炎炎，勞動(dòng)者對(duì)高溫津貼的關(guān)注度也越來越高。為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，多地要求用人單位以貨幣形式計(jì)發(fā)高溫津貼并單項(xiàng)列明，不得以防暑降溫用品等實(shí)物代替高溫津貼，不得因高溫天氣停工、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資待遇。

一些地方和行業(yè)專門為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供針對(duì)性保障。美團(tuán)和餓了么有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?yōu)橥赓u騎手發(fā)放夏季關(guān)懷清涼包，內(nèi)含防曬衣、藿香正氣水等防暑用品。同時(shí)，在連續(xù)高溫天氣提供免罰權(quán)益、線路優(yōu)化和派單保護(hù)，加大防暑驛站位置推送，騎手線上報(bào)備小休后即可停止派單。

“高溫權(quán)益”保障情況怎么樣

隨著各地相繼推出防暑降溫舉措，很多人關(guān)心，戶外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”保障情況怎么樣？

筆者日前在北京城建北方集團(tuán)有限公司的望京綜合樓工程項(xiàng)目現(xiàn)場看到，因?yàn)樘鞖庋谉幔Ａ粔Ψ垂?，施工現(xiàn)場溫度很高，當(dāng)天工地停工休息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，工地嚴(yán)格執(zhí)行《防暑降溫措施管理辦法》，會(huì)根據(jù)當(dāng)日氣溫情況，采取停止室外露天作業(yè)、每人每天施工不超過6小時(shí)、換班輪休等措施，保障工人安全生產(chǎn)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)高溫天氣時(shí)，用人單位要及時(shí)向符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些行業(yè)高溫津貼發(fā)放存在“走樣變形”現(xiàn)象。北京市一名眾包平臺(tái)的外賣騎手表示，他簽約的勞務(wù)公司從未發(fā)放過高溫津貼，而是在高溫時(shí)段的配送費(fèi)中增加臨時(shí)補(bǔ)貼。多名外賣騎手告訴筆者，補(bǔ)貼金額不固定，要“跑夠一定數(shù)量的單子才有”。

專家表示，高溫津貼是對(duì)勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補(bǔ)償，不能用沖單獎(jiǎng)勵(lì)等來代替。在高溫條件下按接單量提供“補(bǔ)貼”的做法，可能變?yōu)樽兿喙膭?lì)騎手高溫下多跑單的措施，不利于勞動(dòng)者身體健康。

筆者在采訪中還了解到，部分行業(yè)在高溫時(shí)段實(shí)施調(diào)休存在困難。前不久，北京一名導(dǎo)游在帶團(tuán)游覽時(shí)因中暑送醫(yī)，經(jīng)搶救無效離世。一名旅游從業(yè)者說，一般旅行團(tuán)行程規(guī)劃都較滿，游客也不愿因高溫取消參觀，帶團(tuán)導(dǎo)游不可能想休息就休息。

對(duì)此，北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)表示，旅行社要合理安排行程和旅游項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)整作息時(shí)間。遇高溫天氣時(shí)，及時(shí)向游客提示高溫高熱對(duì)身體的影響，和游客要協(xié)商一致，必要時(shí)應(yīng)調(diào)整行程，避開或縮短高溫時(shí)段戶外旅游。

加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)法檢查

筆者了解到，高溫之下，多地有戶外勞動(dòng)者確診熱射病。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而在實(shí)踐中，很多勞動(dòng)者在工傷認(rèn)定方面遇到困難。

天津一家快遞網(wǎng)點(diǎn)的一名快遞員告訴筆者，他負(fù)責(zé)一個(gè)老舊小區(qū)派件，小區(qū)里有不少6層高的無電梯樓房，有時(shí)候一上午要爬20多次。前些日子天氣炎熱，他派件時(shí)中暑。但申請(qǐng)工傷賠償?shù)牡谝徊骄妥卟怀鋈?，因?yàn)樗麤]有簽訂用工協(xié)議，無法提交勞動(dòng)關(guān)系證明。

“難點(diǎn)在于勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、職業(yè)病診斷等程序復(fù)雜，一些用人單位不配合提供相關(guān)材料。”上海錦天城（天津）律師事務(wù)所合伙人王忠琦說，當(dāng)前就業(yè)形態(tài)日趨多樣，有必要優(yōu)化認(rèn)定程序、簡化認(rèn)定條件。

保險(xiǎn)專家建議，有條件的用人單位可以為勞動(dòng)者購買意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，幫助勞動(dòng)者獲得更好的保障。

針對(duì)“高溫權(quán)益”落地情況，深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長翟玉娟說，相關(guān)部門要合力共為，聚焦高溫津貼發(fā)放不到位、工傷保險(xiǎn)待遇不落實(shí)等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為嚴(yán)厲查處，對(duì)整改情況持續(xù)跟蹤。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障主體責(zé)任。

據(jù)《中工網(wǎng)》

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