2022年，省總工會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會議精神和習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，貫徹落實省委全面依法治省工作會議精神。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足職責(zé)定位，狠抓任務(wù)落實，不斷提高依法治會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)的能力和水平，努力推動陜西工會法治建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、高度重視工會法治建設(shè)工作
（一）依法履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照省委全面依法治省委員會2022年工作要點，將法治建設(shè)納入年度重點工作計劃，把法治建設(shè)擺在工會工作重要位置。制定《陜西省總工會2022年法治建設(shè)工作方案》《陜西省總工會2022年法律工作要點》，將法治建設(shè)與工會工作同部署、同安排、同落實。省總黨組會專題研究法治建設(shè)工作2次，聽取陜西省總工會2022年上半年法治建設(shè)工作報告和《陜西省工會勞動法律監(jiān)督條例》立法工作情況，主要負(fù)責(zé)人將工會法治建設(shè)工作列入年度述職內(nèi)容。
（二）緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。省總工會黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展法治內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)4次，內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想、新修訂的《工會法》《中國共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，模范踐行習(xí)近平法治思想，依法決策能力不斷提升。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升工會干部依法履職能力。堅持和完善工會干部學(xué)法用法制度，建立工會干部應(yīng)知應(yīng)會法律知識清單。制定全省工會干部教育培訓(xùn)計劃，把法治培訓(xùn)納入培訓(xùn)班必訓(xùn)課程。組織機(jī)關(guān)干部參加學(xué)法用法考試，參與率達(dá)100%，平均分97.14分，省總工會榮獲2022年度全省國家工作人員學(xué)法用法考試優(yōu)秀單位并受到省委全面依法治省委員會通報表揚(yáng)。舉辦“工會大學(xué)堂”組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)新修訂的《工會法》，不斷增強(qiáng)工會干部法治意識和依法履職能力。
二、夯實工會法治建設(shè)工作基礎(chǔ)
（一）始終堅持科學(xué)民主依法決策。定期召開黨組會、主席辦公會，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省總工會黨組會議議事規(guī)則》《陜西省總工會主席辦公會議議事規(guī)則》，堅決落實集體討論決定制度。在研究決策重大事項時，牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。全年省總召開黨組會議24次、主席辦公會6次、學(xué)習(xí)研究議題91項。
（二）嚴(yán)格規(guī)范各類文件制定和發(fā)布程序。嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理條例》等規(guī)定處理公文，確保公文制定和發(fā)布程序合規(guī)。落實文件公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、負(fù)責(zé)人簽發(fā)和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
（三）認(rèn)真落實公職律師和機(jī)關(guān)法律顧問制度。規(guī)范公職律師管理。權(quán)益保障部下設(shè)公職律師辦公室，負(fù)責(zé)公職律師日常管理和考核工作，省總本級現(xiàn)有公職律師6人，在源頭維護(hù)、普法宣傳、法律援助等工作中發(fā)揮重要作用。不斷完善機(jī)關(guān)法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔(dān)任省總機(jī)關(guān)法律顧問，出具法律意見108份。
（四）進(jìn)一步規(guī)范工會法人資格登記辦理。今年以來，全省共辦理工會法人資格證5722個，省總本級辦理577個，其中新增190個，變更383個，注銷4個，機(jī)構(gòu)遷址56家，并按季度在陜西工人報和省總官網(wǎng)進(jìn)行辦理情況信息發(fā)布。指導(dǎo)市縣工會登記辦理工作，配合省信用辦做好統(tǒng)一代碼重錯碼數(shù)據(jù)處理工作。
三、深入開展源頭維護(hù)和普法宣傳
（一）積極推動立法，健全依法履職制度體系。積極推動勞動關(guān)系領(lǐng)域立法，《陜西省工會勞動法律監(jiān)督條例》已被省人大常委會、省人民政府列為2022年立法預(yù)備審議項目，目前立法項目穩(wěn)步推進(jìn)中。以《工會法》修訂為契機(jī)，省總工會主動開展相關(guān)條例的修訂調(diào)研工作，并向省人大常委會、省司法廳建議將《陜西省實施<中華人民共和國工會法>辦法》列為2023年立法修訂計劃。參與法規(guī)政策的制定與修改，內(nèi)容涉及新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障、農(nóng)民工工作、就業(yè)穩(wěn)崗、安全產(chǎn)生、工傷保險、平安陜西建設(shè)、殘聯(lián)老齡等方面，累計回復(fù)各類征求意見稿23件。
（二）做好全省職工隊伍狀況調(diào)查工作。制定印發(fā)了《2022年陜西省職工隊伍狀況調(diào)查方案》，設(shè)置一個總課題和10個分課題，每個課題由1-2名省總黨組成員牽頭負(fù)責(zé)，由省總工會廳級領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，到各市、各產(chǎn)業(yè)和中央駐陜單位進(jìn)行調(diào)查。線上線下問卷調(diào)查超過1萬人，覆蓋全省11個市（區(qū)）、10個縣（區(qū)）、8個省級產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和駐陜中央企事業(yè)單位的近800家企事業(yè)單位，委托第三方專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行數(shù)據(jù)分。充分吸取各級工會調(diào)查成果，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)論和查閱大量文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上，形成了陜西省職工隊伍狀況調(diào)查總報告。
（三）繼續(xù)做好普法宣傳和法律服務(wù)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會法》為契機(jī)，制定《陜西省總工會學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國工會法>的工作方案》，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《工會法》等法律法規(guī)，為機(jī)關(guān)干部送上“法治大禮包”。線上普法宣傳緊抓關(guān)鍵時間節(jié)點及重點工作，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”民法典宣傳月和“12.4”國家憲法日，制作微信公眾號推文進(jìn)行普法宣傳；編印新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障《政策文件匯編》《服務(wù)手冊》和《勞動和社會保障法律法規(guī)政策文件（2020-2023）》等書，在官方網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布電子書，掃碼即可閱讀，方便廣大工會干部和新業(yè)態(tài)勞動者隨時隨地查閱。繼續(xù)聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，據(jù)統(tǒng)計，全省共組建法律服務(wù)分隊92支，參與律師159人，提供法律咨詢9103人，處理勞動爭議案件1162件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失843.9萬元。做好第八屆“全國維護(hù)職工權(quán)益杰出律師”評選推薦工作，陜西1名律師首次獲評。
四、依法有效防范化解勞動糾紛
（一）重點抓好維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全工作。加強(qiáng)考核督導(dǎo)。今年4月省總工會對各市（區(qū)）總工會開展勞動領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作進(jìn)行考核。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署等十一個方面進(jìn)行評分，建立市級工作臺賬。加強(qiáng)排查化解。要求各級工會圍繞重要節(jié)點，緊盯重點群體，聚焦突出風(fēng)險，嚴(yán)格責(zé)任分工，壓茬推進(jìn)矛盾風(fēng)險隱患排查工作。對排查出的突出風(fēng)險點、參與處置的事件按類別建立臺賬，并及時上報，全力抓好風(fēng)險隱患排查化解工作。加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管。為進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作，建立常態(tài)化“七個一”監(jiān)管機(jī)制，積極加強(qiáng)與省委政法委、省公安廳、省人社廳、省委網(wǎng)信辦等部門的聯(lián)系對接、建立友好合作機(jī)制，加強(qiáng)會商研判。召開全省勞動關(guān)系風(fēng)險防范化解視頻會議。在全國工會風(fēng)險防控工作調(diào)度會上作交流發(fā)言。
（二）不斷加強(qiáng)集體協(xié)商構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在全省開展“攜手同心、共渡難關(guān)”主題集體協(xié)商“要約行動”?；顒悠陂g，全省新建集體協(xié)商制度企業(yè)945家，簽訂集體合同4948份（含新就業(yè)形態(tài)行業(yè)集體合同），覆蓋企業(yè)6973家，覆蓋職工727420人。創(chuàng)新建立集體協(xié)商回訪制度，對開展集體協(xié)商的企業(yè)進(jìn)行滿意度抽樣回訪，目前回訪企業(yè)786家，職工滿意的回訪企業(yè)738家，滿意率93.89%，相關(guān)工作受中工網(wǎng)、人民網(wǎng)、陜西日報等央省媒體報道。加強(qiáng)重點企業(yè)用工指導(dǎo)。持續(xù)督導(dǎo)各市（區(qū)）建立重點企業(yè)用工監(jiān)測、重點問題協(xié)商協(xié)調(diào)、重點情況溝通報告三項工作機(jī)制，幫助重點企業(yè)穩(wěn)定工作崗位、保障重點企業(yè)職工權(quán)益。深化“和諧同行”企業(yè)培育共同行動包抓工作。積極聯(lián)系包抓的地市，推廣省總創(chuàng)新試點的“一幫一”工作，30家培育企業(yè)達(dá)到了和諧企業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)工會勞動法律監(jiān)督工作。落實工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”制度，發(fā)布《工會勞動法律監(jiān)督提示函》2次，指導(dǎo)各級工會勞動法律監(jiān)督工作。組建以“工會干部+公職律師+專業(yè)律師”為主體的法治體檢組，深入新業(yè)態(tài)企業(yè)開展“法治體檢”，督促企業(yè)落實有關(guān)法規(guī)政策。目前全省各級工會“法治體檢”覆蓋企業(yè)685個，該項工作在工人日報頭版頭條、陜西日報社會版頭條、學(xué)習(xí)強(qiáng)國陜西學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行報道。該工作獲評“全國工會勞動法律監(jiān)督十大優(yōu)秀案例”。
（四）不斷完善勞動爭議多元化解機(jī)制。聯(lián)合省人社廳做好全省勞動人事爭議調(diào)解管理服務(wù)系統(tǒng)上線使用工作，勞動爭議組織機(jī)構(gòu)錄入工作穩(wěn)步進(jìn)行中。與省人社廳、省工商聯(lián)繼續(xù)開展第二批金牌勞動人事爭議調(diào)解組織活動。指導(dǎo)西安市總工會“工會+法院”勞動爭議多元化解試點工作。西安市所有區(qū)縣均建立了勞動爭議多元化解機(jī)制，成立勞動爭議訴調(diào)對接工作室，基本實現(xiàn)了資源整合、信息共享、調(diào)訴銜接、工作融合的工作目標(biāo)，取得了顯著的階段性工作成果。截止目前，訴調(diào)對接工作室共受理案件2883件，調(diào)解成功418件，已結(jié)案2302件?！肮?法院+人社+司法”勞動爭議多元化解機(jī)制列入陜西省政府與省總工會第28次聯(lián)席會議議題，將“工會+”多元化解勞動爭議機(jī)制向前推進(jìn)一步。
（五）優(yōu)化職工信訪和法律援助工作。成立省總工會信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《陜西省總工會職工信訪工作辦法》《陜西省總工會預(yù)防和處置職工群眾大規(guī)模集體上訪事件應(yīng)急實施方案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范職工信訪工作。建立工會信訪工作數(shù)據(jù)每月報送機(jī)制，及時掌握各市（區(qū)）工會信訪工作情況。堅持職工維權(quán)熱線“12351”24小時開通，完善網(wǎng)上信訪工作制度，暢通職工投訴反映渠道。2022年，省總工會本級信訪室接待處理職工群眾來信來訪共1309件次（含網(wǎng)信727件次），計1373人次；接聽處理12351熱線電話3090通次。召開重點疑難事案研判會45案次。
五、不斷強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督
（一）自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，落實“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)日常監(jiān)督制度化，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，協(xié)助省總黨組貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》精神和省總工作措施。嚴(yán)格落實省直部門機(jī)關(guān)紀(jì)委工作報告制度，每季度向省委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委報送監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作信息。制定《中共陜西省總工會黨組2022年全面從嚴(yán)治黨工作要點》，修訂《中共陜西省總工會黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，堅持誰分管、誰負(fù)責(zé)原則，壓緊“責(zé)任鏈條”。
（二）認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)。積極推進(jìn)以審計為基礎(chǔ)的預(yù)決算審查工作機(jī)制，按照新《工會預(yù)算管理辦法》，對本級預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行前置審查，對預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理和專項資金審計情況進(jìn)行通報。轉(zhuǎn)變審計理念和思路，將微觀審計查錯糾弊與宏觀審計推進(jìn)工作相結(jié)合，創(chuàng)新理念提高審計監(jiān)督工作效能。采取三項措施，推動審計查出問題整改落實，深化審計結(jié)果運(yùn)用，緊抓整改實現(xiàn)審計閉環(huán)管理。依法全面履行審查審計監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，持續(xù)推動工會經(jīng)審工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）主動落實工會工作信息公開。按照《政府信息公開條例》第二十條規(guī)定，在省總官方網(wǎng)站依法公開機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況、工會預(yù)決算信息、公務(wù)員招錄、工會陣地建設(shè)以及其他需要公開的事項，并不斷更新完善法律政策庫內(nèi)容。
六、全面建設(shè)數(shù)字法治工會
（一）推進(jìn)“智慧工會”建設(shè)演進(jìn)升級。實施網(wǎng)上工會（三期）項目建設(shè)，圍繞陜西工會網(wǎng)上工作平臺、職工服務(wù)平臺等6大模塊、62個小項開展建設(shè)，先后發(fā)布92個版本迭代升級。上線新版“陜西工會”APP，新增工會福利柜、求學(xué)圓夢、職工療休養(yǎng)、新就業(yè)形態(tài)勞動者入會等功能模塊。編制省總工會數(shù)據(jù)資源目錄，歸集各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。印發(fā)《陜西省“網(wǎng)上工會”服務(wù)職工平臺管理辦法》《“陜西工會”APP子站管理辦法》，協(xié)助做好全省25個子站的建設(shè)運(yùn)維支撐。堅持APP留言回復(fù)制度，全年回復(fù)職工留言意見9630條。修訂完善《陜西省總工會網(wǎng)絡(luò)安全制度匯編》，起草《陜西省總工會網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險通報預(yù)警和事件處置管理辦法（試行）》，出臺《陜西工會網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置辦法》，舉辦全省工會網(wǎng)上工作及新媒體培訓(xùn)班，不斷提高工會干部網(wǎng)上工作水平。
2022年，省總工會法治建設(shè)工作雖然取得一定成效，但還存在差距和不足。一是學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想還有差距，運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力還需不斷加強(qiáng)。二是工會法治建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱，在《全國總工會規(guī)范性文件合法性審核辦法（試行）》出臺的基礎(chǔ)上，還需探索建立省總機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，進(jìn)一步提升工會工作制度化法治化水平。三是面對新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障新情況、新問題及受疫情影響勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險隱患，工會防范化解勞動糾紛爭議的手段還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
下一步，省總工會將全面貫徹黨的二十大會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣工會主責(zé)主業(yè)和重點工作，把工會法治建設(shè)放在工會全局工作中統(tǒng)籌謀劃，為陜西工會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。
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