2021年，陜西省總工會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實省委省政府關于法治政府建設重大決策部署，按照《中共陜西省委全面依法治省委員會2021年工作要點》《陜西省2021年法治政府建設工作要點》的要求，高度重視工會法治建設工作，強化制度建設、參與社會治理、加強普法宣傳、落實法治監(jiān)督，不斷提高依法治會、依法管會、依法履職、依法維權的能力和水平，為法治陜西建設貢獻了工會力量。
一、提高政治站位，高度重視工會法治建設工作
（一）依法履行推進法治建設第一責任人職責。制定《陜西省總工會2021年法治建設工作計劃》，將法治建設與工會工作同部署、同安排、同落實。省總黨組會聽取2次陜西省總工會法治建設工作匯報，專題研究《陜西省總工會關于在工會工作者和職工中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》工作，省總工會常務副主席將工會法治建設工作列入年度述職內(nèi)容。
（二）抓住關鍵少數(shù)發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。省總工會黨組理論學習中心組開展法治內(nèi)容的集體學習4次，內(nèi)容涵蓋習近平法治思想、重要黨內(nèi)法規(guī)、與職工權益相關的新出臺或修訂的法律法規(guī)等，學習了《習近平論依法治國》《民法典》《生物安全法》《法律援助法》《安全生產(chǎn)法》《貫徹落實<中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例>實施方案》《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等內(nèi)容，領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，模范踐行習近平法治思想，依法決策能力不斷提升。
（三）加強法治培訓不斷提升工會干部依法履職能力。堅持和完善工會干部學法用法制度，建立工會干部應知應會法律知識清單，依托工會大學堂組織開展與工會業(yè)務相關的專題法治培訓，今年組織開展了新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障法治專題講座，邀請知名法學教授授課。將法治培訓納入工會干部初任培訓、任職培訓的必訓課程，法治內(nèi)容作為工會各類培訓的重要內(nèi)容,工會干部法治意識顯著增強，依法履職能力明顯提高。
二、強化制度建設，不斷推進工會法治建設進程
（四）始終堅持科學決策、民主決策、依法決策。定期召開黨組會、主席辦公會，在研究決策重大事項時，牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。對涉及職工權益的重大事項，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議，決策質(zhì)量和效率顯著提高。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。今年以來，召開黨組會議22次，主席辦公會議4次，集體學習、研究議題100項。
（五）嚴格規(guī)范各類文件制定和發(fā)布程序。嚴格按照《黨政機關公文處理條例》等規(guī)定處理公文，確保公文制定和發(fā)布合規(guī)。對標全國總工會和省委公文處理有關要求，不斷提高公文質(zhì)量。嚴格公文審核發(fā)布程序，公文起草好后，由部門主要負責同志、辦公室、省總工會秘書長和省總工會有關領導逐級嚴格審核把關，確保公文質(zhì)量，推進工會重點工作順利開展。
（六）認真落實公職律師和機關法律顧問制度。規(guī)范公職律師管理。權益保障部下設公職律師辦公室，負責公職律師日常管理和考核工作，省總本級現(xiàn)有公職律師6人，今年新增1人，在源頭維護、普法宣傳、法律援助等工作中發(fā)揮重要作用，開設“娘家人說維權”系列法律課程，在《陜西工運》開辟“以案說法”專欄等。不斷完善機關法律顧問制度。以購買服務的形式繼續(xù)聘請陜西永嘉信律師事務所李颯等4名律師擔任省總機關法律顧問，共計為省總出具專業(yè)法律意見53份。
（七）積極推動立法健全依法履職制度體系。推動勞動關系領域立法。向省人大常委會和省司法廳建議將《陜西省工會勞動法律監(jiān)督條例》列入2022年立法計劃。參與法規(guī)政策的制定與修改，內(nèi)容涉及工資薪酬、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安全產(chǎn)生、社保住房、援企穩(wěn)崗、醫(yī)療改革、營商環(huán)境、殘聯(lián)老齡等方面，全年累計回復各類征求意見稿30余件。開展涉及職工權益問題調(diào)研。聯(lián)合西安交通大學就新業(yè)態(tài)勞動者權益保障進行調(diào)研，就全省工會法律工作、“平安中國”建設、勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系建設等專題開展調(diào)研，并形成調(diào)研報告。參加省政協(xié)“做好全省勞動保障工作”專題民主監(jiān)督調(diào)研，對國家和省上涉及職工利益的政策文件，組織企業(yè)和職工進行研究討論，提出意見和建議，配合省人社廳完成了全省女職工產(chǎn)假等權益專項執(zhí)法檢查。
三、參與社會治理，積極推動構建和諧勞動關系
（八）扎實開展勞動領域風險防范化解工作。建立勞動關系監(jiān)測點，不斷提升我省監(jiān)測數(shù)據(jù)填報的準確率和及時性得到大幅提高，工作排名較去年上升5個位次。按季度起草印發(fā)我省勞動關系監(jiān)測研判報告，預判潛發(fā)風險，為防范和化解勞動關系矛盾風險提供依據(jù)。建立關于預防和處理群體性事件處置預案制度和特定時期維權維穩(wěn)工作“日報告”制度，做到細致排查、靠前處置。各市均已建立起黨組一把手牽頭的工作領導小組，構建了工作長效機制，信息報送、會商研判等機制運轉(zhuǎn)良好。各市（區(qū)）總工會、各省級產(chǎn)業(yè)工會、各單列單位工會按照“有事報情況，無事報平安”原則，每日向省總工會報告維權維穩(wěn)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，維護勞動領域政治安全。
（九）持續(xù)深化三方機制和集體協(xié)商工作。深化勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。聯(lián)合省三方成員單位印發(fā)《關于加強重點企業(yè)用工指導的通知》，指導各市（區(qū)）三方建立重點企業(yè)清單，加強指導和服務，幫助重點企業(yè)提升構建和諧勞動關系的能力水平，聯(lián)合舉辦2021年“和諧同行”企業(yè)培育共同行動線上培訓會，推廣省總工會在“和諧同行”企業(yè)培育行動中的“一幫一”工作模式，為各級三方有效開展培育行動提供了可復制的有效工作方式。開展“穩(wěn)崗促產(chǎn) 共享發(fā)展”集體協(xié)商“要約行動”。行動期間，全省新增集體協(xié)商建制企業(yè)780戶，全省簽訂集體合同5652份，覆蓋企業(yè)12957家，覆蓋職工688765人。
（十）穩(wěn)步推進工會勞動法律監(jiān)督工作。將工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”制度列為省政府與省總工會第27次聯(lián)席會議議題，2021年1月省總工會聯(lián)合省人社廳印發(fā)《關于推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”制度的通知》。全省建立健全橫向到邊、縱向到底的“省-市-縣-企業(yè)”四級工會法律監(jiān)督組織網(wǎng)絡。今年以來，全省工會共監(jiān)督企業(yè)3106家，發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》149份、出具《工會勞動法律監(jiān)督意見書》56份，出具《工會勞動法律監(jiān)督建議書》37份。
（十一）不斷完善勞動爭議多元化解機制。聯(lián)合省人社廳做好全省勞動人事爭議調(diào)解管理服務系統(tǒng)上線使用工作。與省人社廳、省工商聯(lián)在全省開展打造金牌勞動人事爭議調(diào)解組織活動，評選出第一批金牌勞動人事爭議調(diào)解組織12個，金牌調(diào)解員8個，繼續(xù)開展第二批金牌勞動人事爭議調(diào)解組織活動。指導西安市總工會“工會+法院”勞動爭議多元化解試點工作。西安市所有區(qū)縣均建立了勞動爭議多元化解機制，成立勞動爭議訴調(diào)對接工作室，基本實現(xiàn)了資源整合、信息共享、調(diào)訴銜接、工作融合的工作目標，取得了顯著的階段性工作成果。截止目前，訴調(diào)對接工作室共受理案件1975件，調(diào)解成功290件，已結案1944件。
（十二）著力加強職工信訪和法律援助工作。建立《信訪月報》《工會信訪》期刊制度，定期向省總業(yè)務部門提供勞動領域最新信息，為工會參與社會治理提供決策幫助。聘請專業(yè)律師，堅持365天不間斷地在服務窗口輪值坐班，為廣大職工進行一對一服務。對農(nóng)民工來訪實行優(yōu)先接待，法律援助上對農(nóng)民工簡化程序、降低門檻，實行應援盡援。每年開展重點維權疑難案件研討活動，以送閱件、要情反映等形式向省委、省政府反映勞動關系動態(tài)。全年省總工會本級共接待處理來信來訪職工1685件次，處理網(wǎng)上信訪942件次，接聽處理12351熱線2679通次，提供法律代書6份，提供訴訟代理法律援助16案次，制作并報送信訪月報12份，交辦函33件，并做好后續(xù)跟蹤處置。
四、加強普法宣傳，提升職工群眾依法維權能力
（十三）認真落實“誰執(zhí)法（服務）誰普法”普法責任制。制定《陜西省總工會關于在工會工作者和職工中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》，分三個階段對我省工會系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作作出部署。制定《2021年陜西省總工會重點普法工作計劃表》。按要求進行“七五”普法先進集體和個人推薦上報工作。
（十四）開展主題普法宣傳活動。一是連續(xù)五年開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動。以“工會干部+專業(yè)律師”的組隊形式為農(nóng)民工開展普法宣傳、法律咨詢、調(diào)處爭議、代書代理等法律服務。被省委文明辦評為2021年陜西省學雷鋒志愿服務“四個最美”先進典型服務項目。累計組建服務分隊258支，參與服務行動專業(yè)律師587人，現(xiàn)場發(fā)放普法宣傳資料40萬份，惠及農(nóng)民工52萬人，現(xiàn)場受理勞動爭議326件，辦理法律援助案件210件，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失709.86萬元。二是開展“憲法進企業(yè)·新就業(yè)形態(tài)勞動者法治護航行動”和“憲法宣傳周”活動。在省總官網(wǎng)和“陜西工會”APP開通“新業(yè)態(tài)勞動者法治護航月法律咨詢”通道，為新業(yè)態(tài)勞動者和企業(yè)提供法律咨詢。組隊代表陜西參加全國職工線上法律知識競賽。邀請我省知名勞動法專家為工會干部、新業(yè)態(tài)職工代表授課，編印陜西工會新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障《資料匯編》和《問答手冊》，向全省工會干部和新業(yè)態(tài)勞動者免費發(fā)放。
（十五）充分發(fā)揮線上普法宣傳陣地作用。在315消費者權益日、528《民法典》實施一周年、124憲法宣傳日等時間節(jié)點制作普法宣傳推文。組織開展“《民法典》學習競賽答題”“弘揚憲法精神·建功偉大時代”“尊法守法 攜手筑夢”全省職工線上法律知識競賽活動，全省職工近60萬人次參與答題。積極參與全民國家安全教育日普法宣傳活動，組織職工在“中國普法微信公眾號”和“智慧普法平臺”上進行答題。開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，向全總報送工作信息7條，位列全國第5。
五、落實法治監(jiān)督，全面增強工會工作法治化水平
（十六）全面主動落實工會工作信息公開。按照《政府信息公開條例》第二十條規(guī)定，在陜西省總工會官方網(wǎng)站依法公開：機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間；工會預決算信息；政府集中采購目錄、標準及實施情況；公務員招考職位、名額、報考條件等。2021年全國和陜西省五一勞動獎和工人先鋒號等評選表彰情況；工會法人資格登記辦理情況（按季度）；工會陣地建設情況等其他需要公開的事項。
（十七）全面加快智慧工會體系建設。在“陜西工會”APP中新增微書屋、在線問診、運動板塊等十余項內(nèi)容，建設APP子站,現(xiàn)有22家單位開通運維。開展全省工會干部實名制信息采集工作，共采集干部信息49512條。舉辦全省工會網(wǎng)上工作領導干部培訓班、網(wǎng)上工會平臺推廣及應用培訓班，為網(wǎng)上工作的順利開展奠定基礎。制定《陜西省工會系統(tǒng)新媒體管理辦法（試行）》，確保工會新媒體高效安全運行。
（十八）全面加強工會新媒體矩陣建設。10個省總本級新媒體平臺全年平均發(fā)稿4500余條，累計閱讀量千萬人次。嚴格落實信息公開審查制度。下發(fā)《關于調(diào)研網(wǎng)絡名人隊伍建設情況的通知》，加強工會新媒體矩陣建設和網(wǎng)絡名人培養(yǎng)。舉辦新媒體網(wǎng)評員骨干培訓班，提高工會新媒體干部工作水平和網(wǎng)評員輿情處置能力。
2022年，省總工會將按照省委依法治省辦和全總的工作要求，不斷完善工會法治建設工作制度，不斷提高依法履職和維權能力，不斷加快工會工作法治化建設步伐，切實維護職工隊伍和社會大局和諧穩(wěn)定，為陜西高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
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