各級(jí)工會(huì)聚焦勞動(dòng)關(guān)系新特點(diǎn)新趨勢(shì)，采取務(wù)實(shí)舉措?yún)⑴c協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作——

積極作答推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)代考題

“2020年底，全國(guó)人社部門備案的集體合同達(dá)145萬(wàn)份、覆蓋職工1.4億人”“今年11月，全國(guó)總工會(huì)安排1320萬(wàn)元常態(tài)化送溫暖資金，慰問(wèn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中的勞模先進(jìn)和困難職工”“各級(jí)工會(huì)建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)8.6萬(wàn)多個(gè)、覆蓋服務(wù)戶外勞動(dòng)者6200萬(wàn)多人”“‘十三五’期間，舉辦技能培訓(xùn)班22.9萬(wàn)場(chǎng)次，參加職工1693.6萬(wàn)人次”……

這組關(guān)系廣大職工切身利益的數(shù)據(jù)，生動(dòng)展現(xiàn)了近年來(lái)全國(guó)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的務(wù)實(shí)舉措。

習(xí)近平總書記歷來(lái)高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，明確提出了“努力構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系”這一重大命題。中國(guó)工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，作為職工利益的代表者維護(hù)者，把推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。

維權(quán)服務(wù)：保障職工基本權(quán)益

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一份重磅文件——《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體部署。這個(gè)《意見》被視為指導(dǎo)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。

6年來(lái)，全總和各級(jí)工會(huì)圍繞貫徹落實(shí)《意見》要求，把解決廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)。

以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障為工作重點(diǎn)，全總與有關(guān)部門連續(xù)制定《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》等，并印發(fā)《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，推動(dòng)12家頭部平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)建會(huì)建制突破。

在全國(guó)各地，各級(jí)工會(huì)打造了一大批服務(wù)品牌，溫暖著職工群眾的心。河南省總工會(huì)落實(shí)省委“萬(wàn)人助萬(wàn)企”部署，廣泛開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)；山東、陜西等地工會(huì)做大做強(qiáng)職工文化陣地，為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；甘肅省總工會(huì)啟動(dòng)“健康大篷車”項(xiàng)目，為萬(wàn)余名職工提供健康公益體檢；西藏自治區(qū)總工會(huì)制定困難職工解困脫困明白卡，實(shí)施多對(duì)一幫扶模式；山西省總工會(huì)加大職工技能培訓(xùn)力度，助推“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)。

致力于維護(hù)職工合法權(quán)益，各級(jí)工會(huì)創(chuàng)新舉措不斷。全總聯(lián)合有關(guān)部門開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)等，增強(qiáng)職工依法維權(quán)、理性維權(quán)意識(shí)。北京市總工會(huì)推行維權(quán)、服務(wù)兩個(gè)“向前一步”，制定深化維權(quán)工作措施“1+5”文件；上海市總工會(huì)提出態(tài)勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)防控、協(xié)商協(xié)調(diào)、聯(lián)合調(diào)處、法律援助和定向監(jiān)督的預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾“六步工作法”；福建省總工會(huì)推動(dòng)健全工資保障制度，創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”；廣西工會(huì)推動(dòng)建立健全法律援助制度，打造工會(huì)“一小時(shí)法律服務(wù)圈”；重慶、吉林、寧夏等地工會(huì)加強(qiáng)與法院對(duì)接，成立工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，或建立“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)工作模式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)工會(huì)的不懈努力中，工會(huì)建檔立卡的549.87萬(wàn)戶城市困難職工家庭全部如期實(shí)現(xiàn)解困脫困；各級(jí)工會(huì)還投入11億多元建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，并聯(lián)合有關(guān)部門建設(shè)了400多個(gè)“司機(jī)之家”，推動(dòng)快遞企業(yè)建成640多個(gè)一體化“會(huì)、站、家”。

機(jī)制建設(shè)：增強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力水平

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、中小微企業(yè)集中的浙江省，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系成為黨委和政府、工會(huì)和企業(yè)共同努力的方向。浙江省、市、縣全面建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，省總工會(huì)與省級(jí)有關(guān)單位建立情況會(huì)商、工作聯(lián)動(dòng)、要情溝通機(jī)制，并會(huì)同人社部門、人民法院建立調(diào)裁訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解“最多跑一次、最多跑一地”。

在全國(guó)，類似的舉措俯拾即是。各級(jí)工會(huì)把牢完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)集體協(xié)商制度建設(shè)、企業(yè)民主管理制度建設(shè)等抓手，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力明顯增強(qiáng)。

廣東省總工會(huì)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)建立多形式多層級(jí)勞企溝通協(xié)商機(jī)制；江西省總工會(huì)探索形成“三師一室”協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作模式；河北省總工會(huì)持續(xù)開展“民主管理進(jìn)民企”活動(dòng)；海南省總工會(huì)推進(jìn)全省廠務(wù)公開民主管理工作；黑龍江、四川、新疆等地工會(huì)推動(dòng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭；天津、吉林、安徽等地工會(huì)持續(xù)深化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)；青海、湖南、云南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地工會(huì)建立報(bào)告機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的突出問(wèn)題；內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門選樹金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，等等。

與此同時(shí)，全總等部門組織實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃、集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、構(gòu)和諧”行動(dòng)計(jì)劃。各地工會(huì)探索在環(huán)衛(wèi)、保安、快遞等行業(yè)開展集體協(xié)商，參與協(xié)商制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。如江蘇省總工會(huì)聯(lián)合省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位下發(fā)《關(guān)于開展集體協(xié)商健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，目前已有8000多家企業(yè)開展了此類集體協(xié)商，覆蓋產(chǎn)業(yè)工人124萬(wàn)多人。遼寧省沈陽(yáng)市15家快遞企業(yè)和職工代表簽訂“1+3”快遞行業(yè)集體合同，覆蓋2萬(wàn)多名快遞職工。有的地方還在疫情期間以視頻形式開展協(xié)商，為騎手每天增加200元保底工資，每單報(bào)酬顯著提升。

形成合力：打造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作新格局

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。2021年4月，在推進(jìn)“十四五”長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展工會(huì)工作聯(lián)席會(huì)上，上海、浙江、江蘇、安徽等4地工會(huì)聯(lián)合作出一個(gè)重要決定：推動(dòng)形成長(zhǎng)三角地區(qū)重大、群體性勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防預(yù)警、聯(lián)合調(diào)處、法律援助、法律監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制；統(tǒng)一長(zhǎng)三角地區(qū)工會(huì)法律援助相關(guān)工作要求，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域工會(huì)法律援助案件當(dāng)?shù)厥芾怼惖鼐S權(quán)，并將異地農(nóng)民工納入本地工會(huì)服務(wù)職工范圍。

合力，成為推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的關(guān)鍵詞。各級(jí)工會(huì)會(huì)同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位，推動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的法律、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）全部出臺(tái)具體實(shí)施意見，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系；5個(gè)省份成立省委副書記或常委擔(dān)任組長(zhǎng)的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，23個(gè)省（區(qū)、市）成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)；30個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)集體合同或工資集體協(xié)商條例，29個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)民主管理法規(guī)，11個(gè)省份出臺(tái)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例。

值得關(guān)注的是，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)環(huán)境日益優(yōu)化。2018年以來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)、人社部和全總聯(lián)合兩次開展全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)暨關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏表彰活動(dòng)；19個(gè)省（區(qū)、市）定期開展和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)。在2019年國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方開展的全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰中，342家企業(yè)和50個(gè)工業(yè)園區(qū)脫穎而出。在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下，越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)家主張“依靠職工辦企業(yè)”，疫情期間更形成了企業(yè)與職工同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的氛圍。

進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了新的變化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，亟待各級(jí)工會(huì)發(fā)揮更大效能，努力作答推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)代考題。

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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