網約車駕駛員超351萬人、外賣送餐員規(guī)模達770萬……當前，網約配送員、網約車駕駛員、網約貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者數量大幅增加。平臺就業(yè)，門檻較低，工作時間相對自由，但也面臨著權益保障的新問題。

　　網約工與平臺之間構成勞動關系嗎？如何為外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動者加強社會權益保障？如何確保這部分群體的勞動權益？今天，國新辦召開維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益指導意見政策例行吹風會，回應社會關切。

　　平臺應合理承擔維護勞動者權益的責任

　　按照現行勞動法律規(guī)定，對建立勞動關系的勞動者，企業(yè)應當依法保障其合法權益。沒有建立勞動關系的，勞動者與企業(yè)之間的權利義務關系一般按民事法律調整。

　　“新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作有較大自主性，比如說可自主決定是否上線和接單等。但其提供勞動的過程，要遵守平臺企業(yè)確定的算法和勞動規(guī)則，并受其管理。”人社部勞動關系司司長聶生奎認為，雙方不完全符合確認勞動關系的情形，也不是完全平等的民事關系，“平臺企業(yè)應合理承擔維護勞動者權益的相應責任”。

　　國務院常務會日前審議通過了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確要求補齊勞動者權益保障短板。

　　《意見》重點體現在三方面：一是勞動報酬支付和休息制度，明確將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍，企業(yè)要按時足額支付勞動報酬。推動行業(yè)明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者的工作量和勞動強度，合理確定休息辦法。二是明確企業(yè)不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，對企業(yè)制定修訂直接涉及勞動者權益的制度規(guī)則和平臺算法，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議，并公示告知勞動者。三是強化職業(yè)傷害保障，明確要開展相應的試點。

　　靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保戶籍限制將放開

　　近年來，外賣小哥等群體遭遇意外事故，保障不到位的問題時有發(fā)生，讓人痛心。

　　“由于我國工傷保險制度建立在勞動關系的基礎上，而部分外賣小哥等就業(yè)形式相對靈活，沒有與企業(yè)建立勞動關系，所以無法直接納入現行的工傷保險制度來保障他們的權益。”人社部副部長游鈞表示，盡管多數平臺企業(yè)購買了意外傷害險等商業(yè)保險，但保障水平過低，難以有效解決。

　　對此，人社部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬在出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)開展職業(yè)傷害保障試點，待制度運行成熟后再有序推開。

　　從目前情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動者存在部分人員不愿參加社保、參不起社保的情況，個別超大城市未放開外省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方存在參保不便捷等問題，影響了靈活就業(yè)人員參保繳費的積極性。

　　《意見》提出，要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，組織未參加職工養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，做到應保盡保。

　　不得通過算法侵害勞動者的正當權益

　　維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益涉及多個部門，需要形成合力。

　　當前，個別網約車平臺上的司機反映，平臺抽成高、隨意調價，造成收入下降，為了獲得更多收益，不得不延長勞動時間。

　　對此，交通運輸部運輸服務司負責人李華強表示，下一步將規(guī)范平臺企業(yè)的經營行為，要求網約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為、降低過高的抽成比例，加強與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設定抽成比例上限。

　　針對外賣配送平臺，市場監(jiān)管總局網絡交易監(jiān)督管理司司長龐錦表示，應合理設定對外賣送餐員的績效考核制度，合理確定訂單數量、在線率等考核要素，適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權益。

　　前不久，全國總工會制定出臺了《關于切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的意見》。全國總工會法律工作部負責人黃龍表示，將最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，并計劃5年投入5000萬元，建立解決戶外勞動者飲水、就餐、如廁和休息等難題的服務站點。

據《中工網》

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