據(jù)國家發(fā)展改革委官方微信公眾號消息，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國“十四五”以工代賑工作方案》（以下簡稱《工作方案》），為“十四五”時期各地開展以工代賑工作提供指導和遵循?！豆ぷ鞣桨浮吩谌婊仡櫼怨ごc政策30多年的主要成就、深入分析“十四五”面臨的形勢任務基礎上，全面拓展了未來五年以工代賑實施范圍、受益對象、建設領域和賑濟模式，明確要求在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，推動以工代賑由專項扶貧政策向集就業(yè)促進、基本建設、應急救災、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策轉(zhuǎn)變，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。
多方位拓展，推動以工代賑政策轉(zhuǎn)型升級
《工作方案》著眼于四個拓展，推動“十四五”以工代賑政策體系和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、提檔升級。拓展實施范圍。由貧困地區(qū)拓展至以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)，并重點向“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務較重地區(qū)以及受自然災害影響較重地區(qū)傾斜。拓展受益對象。由農(nóng)村建檔立卡貧困人口拓展至農(nóng)村勞動力，特別是廣泛帶動脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口就近就業(yè)。拓展建設領域。由農(nóng)村中小型公益性基礎設施拓展至農(nóng)村中小型公益性基礎設施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施兩大領域。拓展賑濟模式。由單一發(fā)放勞務報酬拓展至包括改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)放勞務報酬、開展技能培訓、設置公益性崗位、資產(chǎn)收益分紅等多種賑濟模式。
多部門聯(lián)動，積極推廣以工代賑方式
《工作方案》提出，各級發(fā)展改革部門要主動加強部門協(xié)調(diào)配合，引導相關行業(yè)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域規(guī)劃編制、項目謀劃、資金安排、工程實施中，將以工代賑作為一種重要方式予以統(tǒng)籌考慮，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、文化旅游、林草等領域，實施一批能夠廣泛帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)增收，且投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，進一步增加當?shù)鼐蜆I(yè)容量。
多維度規(guī)范，加強以工代賑資金項目管理
《工作方案》強調(diào)，要加強以工代賑資金使用管理，做好項目組織實施工作。進一步明確了以工代賑資金使用范圍，要求各級發(fā)展改革部門認真做好投資計劃編制下達，健全以工代賑資金管理制度，加強全過程績效管理，嚴格資金撥付程序，嚴守勞務報酬發(fā)放標準，并盡最大可能提高發(fā)放比例。要求各地強化項目儲備和管理，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，制定和完善工程管護長效機制，加強項目形成資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保以工代賑資金發(fā)揮實效。
多方面保障，確保以工代賑政策落地落實
《工作方案》從五個方面提出明確要求，為“十四五”以工代賑政策落地落實提供保障。強化組織領導。明確各級以工代賑系統(tǒng)責任分工，構(gòu)建“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作格局。強化隊伍建設。突出業(yè)務培訓和工作指導，鞏固和加強各級以工代賑工作隊伍。強化創(chuàng)新試點。通過實施一批以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點示范項目，探索開展推廣以工代賑方式試點示范，進一步豐富以工代賑政策內(nèi)涵。強化激勵表揚。對以工代賑工作積極主動、成效明顯的地方和單位給予激勵表揚。強化宣傳推介。及時梳理總結(jié)做法經(jīng)驗，加大宣傳推介力度，營造以工代賑工作良好氛圍。
下一步，國家發(fā)展改革委將督促指導地方細化工作舉措、壓實工作責任、抓好貫徹落實，在更大范圍、更廣領域發(fā)揮以工代賑“賑”的作用，推動相關地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，促進更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收，進一步激發(fā)脫貧人口增收致富內(nèi)生動力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻。
國家發(fā)展改革委官方微信公眾號截圖
據(jù)《中工網(wǎng)》
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