2020年年底，一個鼓舞人心的消息傳來——經(jīng)過全國總工會和各級工會的共同奮斗，城市困難職工解困脫困工作目標如期完成，現(xiàn)行標準下工會建檔立卡的困難職工家庭全部解困脫困！

　　小康社會是全體人民的小康，也包括城市困難職工。2015年，中央扶貧開發(fā)工作會議吹響了脫貧攻堅的沖鋒號，一項重要政治任務交到了工會組織手中——推動城市困難職工解困脫困，確保全體職工同步邁入小康社會。

　　隨后的5年間，全總和各級工會緊緊圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標，認真履行維權服務基本職責，打響了一場規(guī)模大、力度強、惠及面廣的城市困難職工解困脫困攻堅戰(zhàn)。

　　解困脫困工會在行動：把關懷溫暖送到困難職工心坎上

　　2016年1月，全總十六屆四次執(zhí)委會議在北京召開，工作報告中出現(xiàn)了一項意義深遠的變化——將“加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度”單獨列入2016年工會工作主要任務之中，明確提出將城市困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局，更加精準、更加有效地加強和做好幫扶工作。

　　從一線城市到偏遠地區(qū)，一場覆蓋全國的城市困難職工解困脫困工會行動拉開帷幕。

　　召開電視電話會議，就困難職工解困脫困工作進行專門部署；制定《關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》；“分類做好城市困難職工解困脫困工作”“把提高解困脫困工作質(zhì)量放在首位”被寫入中國工會十七大報告；與有關部門共同制定相關文件，聯(lián)合幫扶困難職工……

　　時間來到2019年，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，城市困難職工解困脫困工作也進入關鍵時期。這年7月，城市困難職工解困脫困工作迎來一個重要節(jié)點——全總召開城市困難職工解困脫困工作座談會。

　　全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明在會上提出：各級工會要堅決落實“一個總體目標”，即確保到2020年，現(xiàn)有建檔困難職工全部實現(xiàn)解困脫困，同步邁入小康社會；切實抓好“兩項重點任務”，即確保到2020年，所有能夠脫困的困難職工家庭人均收入連續(xù)6個月超過當?shù)氐捅藴剩繉崿F(xiàn)脫困，因重病、殘疾等因素無法脫困的，通過推動納入政府兜底保障和工會常態(tài)化幫扶，家庭生活水平達到當?shù)氐捅藴?，全部實現(xiàn)解困。

　　伴隨一系列“頂層設計”出臺，城市困難職工解困脫困工作被擺在全國工會工作的突出位置。圍繞這一議題，各地在5年里開了17萬余場專題會議，32個省級總工會、438個地市級總工會、2708個區(qū)縣級總工會制定實施細則，把解困脫困目標任務分解到年、精準到人。

　　尤其值得關注的是，全總和各級工會將“精準”貫穿城市困難職工解困脫困工作全過程，做到精準識別，確保不漏一戶、不掉一人，并針對收入低、患病、失業(yè)、子女上學、受災等五類困難職工群體精準施策，制定了“四個一批”的幫扶路徑，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批、社會保險制度覆蓋一批、大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批、社會救助兜底一批。為此，全總還建立了重大疾病、事故、意外致困職工專項幫扶制度，制定了建檔立卡、認定標準、解困脫困標準、家庭狀況核查、信息化管理等10個方面標準和流程，分類施策，精準發(fā)力。

　　2020年，新冠肺炎疫情來襲，全總組織開展了解困脫困集中攻堅行動，各級工會著力建立預防相對困難職工返困預警和幫扶工作機制，及時避免了返貧致困情況大規(guī)模發(fā)生。

　　5年里，城市困難職工解困脫困工作大踏步前進，各級工會協(xié)同政府出臺和落實幫扶困難職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等專項政策100余項；構建起基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險待遇等6條保障線；有697.9309萬人次黨政工領導干部與1202.2012萬戶次困難職工家庭實現(xiàn)結對幫扶……這些舉措都指向同一目標：把黨和政府的關懷送到困難職工群眾心坎上，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。

　　集中力量辦大事：讓解困脫困工作走得更遠

　　對長沙的困難職工家庭來說，每次見到“紅本本”，都會覺得萬分親切。

　　“紅本本”是長沙市職工服務中心精心制作的《城市困難職工解困脫困結對幫扶臺賬》。每次到困難職工家庭入戶走訪時，服務中心的6支解困脫困工作小組就會帶上“紅本本”，細致了解困難職工家庭的人員、財產(chǎn)信息變化情況和幫扶政策落實情況，及時更新檔案資料。

　　在全國各地，像這樣的職工服務（幫扶）中心，縣級以上達3500余個，基層幫扶站點達到16萬個，隨時為困難職工提供周到服務。

　　為了高效對接困難職工需求，打通幫扶“最后一公里”，各級工會不斷推出創(chuàng)新舉措。內(nèi)蒙古錫林浩特推出“微幫扶”小程序，困難職工可實時了解工會最新幫扶動態(tài)、遞交相關材料，足不出戶辦妥手續(xù)；江西鷹潭為困難職工量身定制“一戶一碼”，每戶困難職工家庭可享受的幫扶政策、幫扶資金是否發(fā)放等信息，可以在系統(tǒng)里隨時更新、隨時查詢，并將與民政、教育、醫(yī)保等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　實現(xiàn)全部困難職工解困脫困，僅靠工會是難以完成的。全總和各級工會努力推動城市困難職工解困脫困工作融入脫貧攻堅大局和社會救助體系，建立黨委領導、政府主導、工會牽頭、部門負責、社會參與的工作體制。

　　在云南大理州祥云縣，有個遠近聞名的“祥云樣本”——縣總工會打造一個平臺、強化兩個保障、著力三個精準、建立四項機制、實施五類幫扶，并運用五化攻堅、五制管理、十組作戰(zhàn)模式，持續(xù)與政府部門共同精準施策，幫扶困難職工。

　　廣西柳州市總工會構建了困難職工解困脫困聯(lián)合救助機制——從困難職工幫扶、送溫暖慰問、互助保障、生活服務等多方面開展梯度幫扶服務。僅2020年組織的決戰(zhàn)困難職工解困脫困百日攻堅行動，就發(fā)動了200余家機關事業(yè)單位、近2000家企業(yè)、3000多名工會干部參與，走訪慰問困難職工1萬余戶次。

　　5年來，在全總和各級工會的積極推進下，29個省級、411個地市級、2501個區(qū)縣級黨委、政府出臺了困難職工解困脫困實施意見，把城市困難職工納入脫貧攻堅統(tǒng)籌或民生項目考核；403個地市和2496個區(qū)縣政府建立解困脫困工作專門機構，下發(fā)8848個困難職工幫扶政策文件。與此同時，31個省（區(qū)、市）總工會加入政府社會救助聯(lián)席會議制度，30個省（區(qū)、市）總工會參與分層分類社會救助綜合改革和制度建設。

　　2018年7月，全總啟動了中央財政專項幫扶資金使用改革，聚焦深度困難職工實行重點兜底保障。5年來，中央財政累計投入幫扶資金72.2億元，地方財政投入55.1億元，工會經(jīng)費投入45.8億元，共開展專項幫扶2449萬人次。

　　整合力量廣泛參與困難職工解困脫困工作，各級工會還將目光投向豐富的社會資源，探索困難職工需求和各類幫扶資源的精準對接。上海、河南、江蘇、安徽等多地組織社會愛心力量開展“微心愿”活動；北京市門頭溝區(qū)總工會動員愛心人士參與“一元捐、十元捐”活動；山東濱州市總工會在金秋助學活動中發(fā)揮勞模作用，從生活、學習、思想、就業(yè)指導等方面全面幫扶。據(jù)統(tǒng)計，全國32個省級、421個地市級和2335個區(qū)縣級工會引進了社會資源參與解困脫困。

　　從政策引導、項目支撐，到結對幫扶、社會保障，在各級工會的持續(xù)推動中，來自各方的強大合力，確保解困脫困工作行穩(wěn)致遠。

　　脫困不脫政策：構建多層次梯度幫扶長效機制

　　“工會干部就是我的‘娘家人’，幫我渡過難關”“感謝工會組織給了我們?nèi)抑匦抡酒饋淼南Ｍ薄霸诠蠹彝サ臏嘏ο?，我要繼續(xù)勇敢前行，挺起家庭的脊梁，成為國家的棟梁”……從2016年到2020年，工會干部們收到的困難職工來信悄悄發(fā)生著變化——“感謝信”越來越多了。

　　“千百次的錦上添花都不如一次雪中送炭”，秉持著這一理念，不計其數(shù)的工會干部投入城市困難職工解困脫困工作，在脫貧攻堅路上留下了濃墨重彩的一筆，更在百萬困難職工的心中點燃了希望的火種。

　　在全國工會的努力之下，一大批困難職工家庭解困脫困，可支配收入不斷增加、發(fā)展能力日益增強，有效架起了一座黨和困難職工群眾的“連心橋”。

　　2020年12月，一份5萬余字、厚達220頁的《中華全國總工會城市困難職工解困脫困工作第三方評估報告》出爐。評估報告顯示，對抽樣的3.2萬戶困難職工社會心理測試顯示，在滿分為10分的基礎上，困難職工對黨和中國特色社會主義制度的信心值平均達到9.81分，對社會公平感知均值為9.61分，對工會開展解困脫困工作的平均社會公眾滿意度為9.54分。

　　與此同時，困難職工的精神風貌也發(fā)生著可喜變化。評估報告顯示，受訪困難職工認可“我能夠通過努力獲得成功”平均值為9.52分，職工認可“生活將會越來越好”平均值達到9.72分。

　　針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級工會已經(jīng)開始認真梳理整改，形成更多制度文件，努力完善多層次梯度幫扶長效機制。全總多渠道推動建立城鄉(xiāng)一體化的解決相對貧困長效機制，加強困難職工幫扶與政府救助制度有效銜接；2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于改革完善社會救助制度的意見》，吸納了工會提出的加大對低收入和支出型貧困家庭幫扶力度、推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作、建立分層分類梯度救助體系等建議，提出了建立健全分層分類的社會救助體系、發(fā)揮社會力量參與社會救助等意見，為健全困難職工幫扶長效機制提供了政策支撐。

　　各級工會全面貫徹黨中央、國務院決策部署,鞏固解困脫困工作成果,建立完善預防困難職工返貧致困機制，堅持“脫困不脫政策”；健全工會常態(tài)化幫扶機制，為不同困難類型的建檔立卡困難職工家庭實施分層建檔、分類施策、精準幫扶。據(jù)了解，目前23個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團各級工會建立了困難職工預防返貧致困監(jiān)測機制。

　　城市困難職工解困脫困工作圓滿收官。但對于各級工會來說，鞏固拓展解困脫困成果，持續(xù)提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，將是一個更加長期的任務，需要廣大工會干部乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗！

據(jù)《中工網(wǎng)》

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