全國政協(xié)總工會界別提交界別提案，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障

莫讓新就業(yè)形態(tài)勞動者被“困在系統(tǒng)里”

從完善法律和政策、加強執(zhí)法監(jiān)管、強化行業(yè)自律等三方面提出建議

　　“立法機關(guān)應(yīng)盡快完善相關(guān)法律制度，切實加強對新業(yè)態(tài)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管……”今天，全國政協(xié)總工會界別全體委員向全國政協(xié)十三屆四次會議提交界別提案——《關(guān)于加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的提案》。

　　提案指出，近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和大眾消費的持續(xù)升級，新就業(yè)形態(tài)不斷成長，已成為吸納就業(yè)的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計，我國依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約有8400萬人，在就業(yè)規(guī)模、涵蓋服務(wù)類型等方面均處于世界前列。但是，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障整體上仍然薄弱，必須高度重視。

　　提案提出，當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障主要存在5個方面的問題：一些新業(yè)態(tài)企業(yè)刻意規(guī)避勞動法律，使用各種方法避免與勞動者直接建立勞動關(guān)系；部分新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺之間難以被直接界定為勞動關(guān)系，適用勞動法律方面存在突出困難；大部分新就業(yè)形態(tài)勞動者未能參加職工社會保險，面臨很大的職業(yè)風(fēng)險，尤其是無法享受工傷待遇；工作時間長、勞動強度大等問題普遍存在，大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動者承受巨大的身體負(fù)擔(dān)和精神壓力；平臺企業(yè)借助大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)優(yōu)勢單方制定修改規(guī)則、規(guī)定等，致使相當(dāng)多的勞動者被“困在系統(tǒng)里”，民主管理權(quán)利無從體現(xiàn)。

　　針對上述問題，提案從完善法律和政策、加強執(zhí)法監(jiān)管、強化行業(yè)自律等三方面提出建議。

　　提案建議，立法機關(guān)應(yīng)盡快修改完善相關(guān)法律制度，對包括勞動者、勞動關(guān)系等在內(nèi)的勞動法律基本概念作出定義，在理論和實務(wù)界進一步統(tǒng)一認(rèn)識和適用標(biāo)準(zhǔn)，消除部分新就業(yè)形態(tài)勞動者在適用勞動法律上的現(xiàn)實困難。同時，進一步研究、完善工作時間制度等勞動基準(zhǔn)，保障勞動者合法權(quán)益。

　　人社部門應(yīng)盡快研究完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)特征的參保繳費政策，引導(dǎo)更多勞動者參加社會保險。特別是積極探索建立政府部門主導(dǎo)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，構(gòu)建多層次社會保險體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更加有力的保障。

　　提案呼吁，切實加強對新業(yè)態(tài)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，依法整治亂象。司法機關(guān)要落實憲法有關(guān)勞動權(quán)利的規(guī)定和相關(guān)勞動法律確立的原則、制度，引導(dǎo)各級法院和勞動仲裁機構(gòu)在符合相關(guān)法律精神和原則基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地適用勞動法律制度。人社等部門要針對新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動用工特點，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)依法用工，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法科學(xué)性，強化監(jiān)管精準(zhǔn)度，堅決制止刻意規(guī)避法律、侵害勞動者權(quán)益的短期行為。

　　提案中還對強化行業(yè)自律提出建議，包括通過完善誠信體系、制定社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保障方面承擔(dān)更多社會責(zé)任；有關(guān)部門加強對相關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的積極作用，通過出臺相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)代表與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、地方）工會重點圍繞行業(yè)計件工資單價、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，依法開展集體協(xié)商，制定行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等行業(yè)規(guī)范，督促新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范用工管理。   （記者 郝赫 陳曉燕 王維硯）

據(jù)《工人日報》

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