11月16日，記者從省自然資源廳獲悉，日前，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地保障實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），從用地保障、規(guī)劃管控等方面提出了一系列措施，進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地審批管理，切實(shí)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。

《細(xì)則》包括計(jì)劃指標(biāo)管理、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理、規(guī)劃管控引領(lǐng)、耕地占補(bǔ)平衡、宅基地用地審批管理等多個(gè)方面，涵蓋了責(zé)任分工、引領(lǐng)方向、審批管理等多項(xiàng)內(nèi)容。據(jù)悉，記者了解到，《細(xì)則》出臺(tái)前，省自然資源廳采取登門訪問、座談交流、電函詢問等方式，充分征求了省級(jí)相關(guān)部門和市、縣地方政府，以及基層群眾代表的意見和建議，同時(shí)積極借鑒吸納部分省、區(qū)的成熟做法，有效保證了《細(xì)則》制定的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)用性。

《細(xì)則》明確，農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地所涉及的新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列管理，原則上不低于全省新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的5%。省自然資源廳統(tǒng)籌安排自然資源部單列下達(dá)我省的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，實(shí)報(bào)實(shí)銷、優(yōu)先保障。

《細(xì)則》還明確，農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地（含未利用地）的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。轉(zhuǎn)用審批應(yīng)符合村莊規(guī)劃或國(guó)土空間用途管制規(guī)則，并落實(shí)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)。涉及占用耕地的，需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。不符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批規(guī)定的，一律不得批準(zhǔn)。涉及耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決，一律不得在宅基地審批中向村民收取耕地開墾費(fèi)或占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)。

《細(xì)則》要求各地在編制縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃時(shí)，要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。村莊規(guī)劃要合理確定宅基地規(guī)模、劃定宅基地建設(shè)范圍，明確管控要求。

《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，各地要引導(dǎo)村民依規(guī)劃選址建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)外，原則上不得新增宅基地用地。村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)合理利用和節(jié)約集約用地，要充分利用老宅基地等存量集體建設(shè)用地、空閑地和非耕地，鼓勵(lì)占用荒山、荒坡等未利用地，不占或少占耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田。禁止在洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)村村民住房。  （首席記者 龔偉芳）

據(jù)《西安日?qǐng)?bào)》

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明： 陜西省總工會(huì) ? 陜西省出臺(tái)《細(xì)則》 保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地