全省野生動物呈現(xiàn)出“種群興旺”的發(fā)展態(tài)勢，種類由2000年的604種增加到現(xiàn)在的791種，其中朱鹮野外種群由1981年的7只發(fā)展到目前的2800余只，大熊貓野外種群由273只增加到345只……7月28日上午，在陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議開幕式上，省人大常委會副主任、省總工會主席郭大為在報告中表示，省人大常委會的執(zhí)法檢查工作推動了野生動物保護突出問題的解決。

執(zhí)法檢查推動野生動物保護突出問題解決

據(jù)郭大為介紹，2019年2月，習(xí)近平總書記對保護秦嶺野生動植物作出重要批示后，省政府高度重視，派出5個檢查組，對全省8市30余個縣區(qū)開展督導(dǎo)檢查，嚴厲打擊濫捕亂獵、私偷販賣野生動物及其制品等違法犯罪行為。

省政府下發(fā)了《關(guān)于嚴禁破壞野生動物資源的通告》等規(guī)范性文件，啟動了《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》及其實施細則的修訂工作，使野生動物保護有章可循、有規(guī)可依。

大力實施退耕還林等重點生態(tài)工程，啟動建設(shè)了大熊貓國家森林公園，建成7個類型251個自然保護地，總面積達到253.57萬公頃，并探索實施“省市縣鎮(zhèn)村五級”管護模式，切實加強野生動物棲息地保護。落實野生動物保護法第16條規(guī)定，充分發(fā)揮311個國家、省、市、縣四級野生動物疫源疫病監(jiān)測站在疫源疫病監(jiān)測中的預(yù)警作用，封控隔離了野生動物繁育場所及其棲息地，暫停了所有野生動物相關(guān)活動和行政許可，堅持疫源疫病日報告、零報告制度。落實野生動物保護法第17條和我省實施辦法第18條規(guī)定，設(shè)立固定救護站和臨時救護點，重點開展大熊貓、朱鹮、羚牛等瀕危珍稀野生動物保護搶救工作。

落實野生動物保護法第21條、第22條等規(guī)定，有效遏制了亂捕亂獵濫食和走私野生動物及其制品的違法犯罪勢頭。2019年以來，全省公安機關(guān)偵辦野生動物犯罪案件344起，抓獲犯罪嫌疑人531人，查獲國家二級以上重點保護野生動物及制品498只（件），繳獲套、夾、網(wǎng)等獵捕工具5651件。全省法院受理涉及破壞野生動物犯罪案件378件，結(jié)審326件。

相關(guān)政策標準滯后或配套規(guī)定執(zhí)行還不到位

據(jù)郭大為介紹，《決定》第6條、野生動物保護法第7條、第13條等條款都規(guī)定了各級政府及其有關(guān)部門在野生動物保護中的相關(guān)職責，但檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方政府和相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手監(jiān)管合力不強，野生動物管護機構(gòu)還不健全，違法行為懲處還不到位，特別是對互聯(lián)網(wǎng)非接觸式犯罪打擊力度不夠，行刑銜接還不夠緊密。同時，全省沒有野生動物司法鑒定機構(gòu)，執(zhí)法中缺乏必要的司法證據(jù)支持，對偵查辦案增加了難度。

相關(guān)政策標準依然滯后。比如部分野生動物檢疫缺乏具體標準，農(nóng)業(yè)部門無法出具檢疫證明，導(dǎo)致企業(yè)或經(jīng)營者辦理不了馴養(yǎng)繁殖許可。一些新劃歸農(nóng)業(yè)部門管理的人工養(yǎng)殖的野生動物也因無檢疫標準，成為監(jiān)管“死角”。標識制度沒有全面推開，跨境運輸遇到困難。

部分法規(guī)和配套規(guī)定執(zhí)行還不到位。比如保護規(guī)劃缺失，野生動物保護法第5條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施。但檢查發(fā)現(xiàn)，省政府還沒有制定相關(guān)規(guī)劃。

郭大為說，檢查發(fā)現(xiàn)，有的政府部門負責人對有關(guān)法律法規(guī)了解掌握還不全面，有的企業(yè)負責人對主要條款知曉率還不高，一些群眾利用野生動物食療、進補等陋習(xí)依然存在，普法宣傳還需加強，保護野生動物仍然任重道遠。

要把野生動物保護擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置

郭大為在報告中強調(diào)，各級政府要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，牢固樹立保護野生動物就是保護自然生態(tài)、就是守住了金山銀山的理念，把野生動物保護擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，不斷提高政治站位，科學(xué)處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，在法治軌道上推進野生動物保護，切實保障人民群眾生命健康安全。

有關(guān)野生動物保護當前存在的相關(guān)問題和弊端，郭大為的報告從更加強化責任意識、健全完善保護機制、依法加強監(jiān)管、進一步完善法律法規(guī)以及加大普法宣傳力度等五個層次、十多個方面提出了詳細的意見建議。  （記者 王何軍）

據(jù)《陜西工人報》

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