◇和諧穩(wěn)定的勞動關系是復工復產(chǎn)“壓艙石”，關乎職工隊伍穩(wěn)定、關乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局、關乎決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會大局

　　◇既要保持底線思維、增強風險意識，又要增強信心、保持定力，充分把握發(fā)展的機遇和有利條件，維護勞動關系和諧穩(wěn)定　　

　　◇破解當前疫情帶來的勞動糾紛矛盾，關鍵在于思想引導、源頭化解、協(xié)商優(yōu)先、法治保障、形成合力

　　疫情發(fā)生以來，堅守一線的各行各業(yè)勞動者積極投身疫情防控，有序返崗復工，以實際行動奏響了新時代勞動者之歌。

　　當前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。但也要看到，疫情帶來的一系列沖擊，正在傳導到勞動關系領域，不穩(wěn)定不確定因素增多，和諧穩(wěn)定的勞動關系面臨新挑戰(zhàn)。

　　“我們既要保持底線思維、增強風險意識，又要增強信心、保持定力，充分把握發(fā)展的機遇和有利條件，最大限度降低疫情對勞動關系的影響，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。”接受《瞭望》新聞周刊專訪時，全國總工會副主席魏地春說，全總將團結動員億萬職工萬眾一心、眾志成城，積極協(xié)助企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)，保持勞動關系和諧穩(wěn)定，凝聚起疫情防控和復工復產(chǎn)的勞動力量。

　　勞動關系基本保持和諧穩(wěn)定

　　《瞭望》：疫情之下多數(shù)中小微企業(yè)陷入發(fā)展困境，特殊時期勞動關系產(chǎn)生了哪些變化？

　　魏地春：疫情期間，勞動關系基本保持和諧穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有憂”態(tài)勢。

　　一是就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！敝祝h中央全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，復工復產(chǎn)復市扎實推進，生產(chǎn)需求正逐步好轉，主要群體就業(yè)總體穩(wěn)定。工會勞動關系監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，第一季度職工流動率為3.83%，5.13%的企業(yè)發(fā)生過裁員，78.18%的企業(yè)沒有職工辭職。

　　二是職工權益得到有效維護。疫情期間職工平均工資有所下降，但多數(shù)職工收入穩(wěn)定，職工社會保險繳納情況整體穩(wěn)定。截至3月底，全國兩個月共減免企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費達2329億元；截至4月19日，已有302萬戶企業(yè)享受到失業(yè)保險穩(wěn)崗返還388億元，惠及職工8076萬人。

　　三是勞動用工更加靈活。電商、外賣、無人支付、社交網(wǎng)絡、企業(yè)云服務、智能安防等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動用工形式更趨靈活化。企業(yè)間實行共享用工，各地采取協(xié)商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，為推動復工復產(chǎn)發(fā)揮積極作用。

　　四是集體協(xié)商等制度效應顯現(xiàn)。企業(yè)內部集體協(xié)商操作靈活、程序簡化、實效性強，為疫情期間處理勞動關系糾紛提供有效載體。多地工會開展集體協(xié)商集中要約行動，創(chuàng)新開展網(wǎng)上要約、線上協(xié)商、視頻會議職代會審議等“云協(xié)商”形式。

　　疫情之下勞動關系也面臨著一定沖擊和風險。例如，就業(yè)形勢更加復雜嚴峻，部分行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力上升，農民工、高校畢業(yè)生、大齡普工等重點群體就業(yè)困難增大；更多非合同制或臨時性勞動關系出現(xiàn)，勞動關系協(xié)調難度大；部分困難行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，面臨訂單減少、資金流斷裂等多重壓力，出現(xiàn)職工收入下降、拖欠農民工工資等現(xiàn)象，勞動關系協(xié)調治理面臨新挑戰(zhàn)。

　　疫情的沖擊是短期的，總體上是可控的，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變，職工隊伍和勞動關系總體穩(wěn)定的基本面也不會改變。我們有底氣、有信心、有能力促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

　　構建中國特色和諧勞動關系

　　《瞭望》：全總在構建和諧勞動關系上有哪些創(chuàng)新舉措？

　　魏地春：勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視構建和諧勞動關系并提出明確要求，指明前進方向。2015年，中共中央、國務院出臺《關于構建和諧勞動關系的意見》，這是構建中國特色和諧勞動關系的頂層設計和總體部署，是指導勞動關系工作的綱領性文件。

　　近年來，各級工會把推動構建中國特色和諧勞動關系作為工作主線，從源頭參與、維權服務、制度完善、化解矛盾等方面進行創(chuàng)新。

　　一是加強源頭參與，推動涉及職工權益的立法和政策制定。重點圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等領域，積極參與百余項涉及職工利益法律法規(guī)政策的制定修改，充分反映職工訴求和工會意見建議，從源頭上維護職工合法權益，提供制度性保障。

　　二是強化維權服務，推動構建聯(lián)系廣泛、服務職工的工作體系。做好供給側結構性改革中職工轉崗安置、勞動關系處置、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等工作。做好農民工及網(wǎng)約工、快遞小哥、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益維護。推進城市困難職工解困脫困工作，實現(xiàn)送溫暖、金秋助學、陽光就業(yè)、職工醫(yī)療互助保障等工作常態(tài)化長效化。

　　三是完善制度機制，推動提高勞動關系治理效能。推動政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調勞動關系三方機制建設，實現(xiàn)省級三方機制、政府和工會聯(lián)席會議制度全覆蓋。加強企業(yè)民主管理工作，推動各級建立完善職代會或職工大會制度，形成多層級職代會制度體系。建立健全集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，促進集體協(xié)商提質增效。建立工會勞動關系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判機制，定期研判勞動關系發(fā)展態(tài)勢。

　　四是化解矛盾糾紛，維護職工隊伍和工會組織團結統(tǒng)一。全總會同人社部等8部門發(fā)布勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制，構筑化解勞動爭議“第一道防線”。各級工會加強與人社、司法、綜治、法院等部門協(xié)作機制，建立勞動爭議預防化解聯(lián)動機制。加強工會勞動法律監(jiān)督，對企業(yè)用工管理、社保繳費、工資拖欠、勞動安全等方面開展專項檢查。

　　打好勞動關系治理“組合拳”

　　《瞭望》：破解當前疫情帶來的勞動糾紛問題，關鍵點在哪？

　　魏地春：這是全總近期持續(xù)調研和思考的問題。破題關鍵在于，思想引導、源頭化解、協(xié)商優(yōu)先、法治保障、形成合力。

　　思想引導，形成企業(yè)與職工唇齒相依、休戚與共的命運共同體意識。在推動企業(yè)復工達產(chǎn)、助力企業(yè)解難紓困、促進企業(yè)加快發(fā)展的同時，引導企業(yè)履行社會責任，加強對職工的思想政治引領，在解決職工困難、維護職工權益的同時，做好深入細致的思想政治工作，團結職工凝心聚力、共克時艱。

　　源頭化解，注重源頭介入，防在治先。健全完善勞動關系矛盾信息排摸、預警預防機制，加強企業(yè)內部勞動爭議調解組織建設，完善內部溝通機制，預測預防雙管齊下，真正做到重心下移、關口前移，及時化解勞動關系苗頭性、傾向性問題，有效防范勞動關系矛盾糾紛。

　　協(xié)商優(yōu)先，用活用好各項協(xié)調協(xié)商機制。創(chuàng)新協(xié)商形式，充分運用現(xiàn)代信息技術，開展線上線下相結合的集體協(xié)商，簡化協(xié)商程序，提升協(xié)商效果。拓展協(xié)商內容，積極協(xié)助企業(yè)妥善解決職工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全保護等問題，將共享用工、靈活用工、遠程辦公等納入?yún)f(xié)商范圍，讓勞動力資源實現(xiàn)最大限度的合理利用和有效的權益保障。

　　法治保障，提高勞動關系協(xié)調的法治化水平。充分運用勞動法律法規(guī)，將勞動關系建立、運行、監(jiān)督和調處的全過程納入法治化軌道。充分運用新技術手段，推行“云立案”“網(wǎng)上開庭”“云調解”等措施，提供互聯(lián)網(wǎng)+勞動法律援助，建立遠程維權工作網(wǎng)絡，增強勞動爭議調處的時效性。

　　形成合力，打好勞動關系治理“組合拳”。突出加強政府、工會、企業(yè)勞動關系三方協(xié)調機制的制度化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮三方機制共同研究解決勞動關系領域重大問題的獨特作用。建立健全人社、工會、法院、司法多層次聯(lián)動機制，通過協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等方式依法調處勞動關系矛盾；鼓勵社會組織合法有序協(xié)同參與和諧勞動關系構建，推動形成和諧勞動關系的社會共治格局?！　?/span>

　　《瞭望》：破解疫情帶來的勞動糾紛問題，全總有哪些措施？　　

　　魏地春：破解疫情帶來的勞動糾紛問題，是當前和今后全總工作的重點之一，當前重點抓好四項工作?！　?/span>

　　一是加強監(jiān)測研判。全總通過全國工會勞動關系監(jiān)測網(wǎng)絡，對26?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）83市的1403家重點樣本企業(yè)開展問卷調查，對樣本企業(yè)以外的3萬多家企業(yè)和5萬多名職工進行網(wǎng)絡調查，加強對企業(yè)勞動關系狀況和職工思想動態(tài)的分析研判，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)勞動關系風險預測預警力度，為相關政策提供參考依據(jù)；參與減免企業(yè)社會保險費、醫(yī)護人員工傷待遇認定等政策制定，聯(lián)合相關部委下發(fā)系列文件，促進企業(yè)復工復產(chǎn)和維護職工合法權益、協(xié)調勞動關系。　　

　　二是做好維權服務。全總與人力資源社會保障部等部門聯(lián)合印發(fā)穩(wěn)定勞動關系相關文件，對涉及勞動關系調整的法律法規(guī)和政策進行梳理和研究，指導各級工會密切跟蹤勞動關系運行動態(tài)，加強監(jiān)測和預判預警，推動完善勞動爭議調處機制，及時提供法律服務，努力把勞動關系矛盾化解在基層?！　?/span>

　　三是助力復工復產(chǎn)。全總指導各地工會通過開通“點對點、一站式”專車、專列、包機等，組織職工返崗復工；通過為重點企業(yè)工會提供補貼、給返崗職工提供交通補助、向小微企業(yè)提供貼息貸款等形式，支持復工復產(chǎn)。積極做好職工技術技能培訓，開通“技能強國——全國產(chǎn)業(yè)工人技能學習平臺”，涵蓋18個主要行業(yè)、20多個通用工種，視頻課程超過13000節(jié)。截至5月9日，累計3586.9萬人次職工參加培訓?！　?/span>

　　四是加強宣傳引導。全總大力宣傳疫情防控中的先進人物事跡和各地工會的經(jīng)驗做法，普及防疫科學知識；實施“啟明燈”項目，指導各地工會利用職工服務中心心理咨詢室、網(wǎng)絡微課堂、心理熱線等渠道，為一線醫(yī)務人員、患病職工、普通職工提供7×24小時的心理援助服務，紓解職工焦慮情緒和心理壓力。全總和江蘇、浙江、山東等地工會組織，編寫職工防疫知識及心理關愛手冊并通過官網(wǎng)、微信發(fā)布。　　

　　《瞭望》：下一步工作部署重點是什么？　　

　　魏地春：全總將貫徹落實黨中央關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏囊?，將穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定勞動關系放到突出位置，組織動員廣大職工為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻智慧和力量?！　?/span>

　　一是抓好穩(wěn)就業(yè)工作。全力做好對復工復產(chǎn)、勞動用工、工資支付等指導和服務，加大援企穩(wěn)崗力度。全額返還小微企業(yè)2020年、2021年工會經(jīng)費，為中小微企業(yè)提供貸款貼息等。推行就業(yè)服務實名制，深化“全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務月”等品牌，發(fā)揮好“工會就業(yè)服務號”作用。推動解決好下崗失業(yè)職工、農民工、高校畢業(yè)生、困難退役軍人等重點群體就業(yè)。關注外資外貿、交通運輸、酒店餐飲、文化旅游等行業(yè)職工就業(yè)動態(tài)，配合有關部門穩(wěn)定就業(yè)崗位?！　?/span>

　　二是完善維權服務工作機制。落實《保障農民工工資支付條例》，推動形成根治欠薪工作長效機制。健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開。深化群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作，督促協(xié)助企業(yè)承擔防疫和安全生產(chǎn)責任。打造服務職工綜合體，推動形成“幫扶中心+服務職工社會基地+基層工會”區(qū)域性協(xié)作服務職工模式?！　?/span>

　　三是抓好困難職工幫扶。扎實做好在檔困難職工解困脫困工作，推動構建幫扶救助長效機制，完善工會梯度幫扶體系和動態(tài)調整機制。深入摸排分析疫情對城鎮(zhèn)困難職工帶來的影響，及時將因疫返貧職工家庭納入幫扶范圍，加大對疫情防控一線醫(yī)務人員和患病職工、因公殉職人員家屬及去世職工家屬的關心慰問和心理疏導等工作?！?/span>

　　四是抓好勞動關系協(xié)調。廣泛開展集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構和諧”行動，對趨勢性、苗頭性問題及時采取措施，加大矛盾糾紛化解力度，引導職工和企業(yè)共同維護勞動關系和諧穩(wěn)定。進一步健全勞動關系三方協(xié)商機制和政府與工會聯(lián)席會議制度，發(fā)揮人大代表中職工、工會工作者和政協(xié)工會界別委員作用。（陳燕）

據(jù)《瞭望客戶端》

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