省委、省政府近日出臺關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見明確，今年全省學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%，公辦園在園幼兒占比原則上達到總數(shù)的50%。分層分類培訓(xùn)幼兒園園長、教師不少于10萬人，以本?？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系基本形成。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

普惠性幼兒園納入城鄉(xiāng)公共管理服務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃

我省學(xué)前教育將進一步擴大資源，推進普惠均衡，科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉(zhuǎn)部分地方民辦園收費過高的現(xiàn)象。以縣為單位把普惠性幼兒園建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。制定應(yīng)對學(xué)前教育需求高峰方案。2020年，以縣（區(qū)）為單位編制2020-2022年幼兒園布局專項規(guī)劃和分年度建設(shè)計劃。

擴大學(xué)前教育資源鼓勵國有企事業(yè)單位興辦公辦幼兒園

對于辦園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，通過新建、改建等方式，新增一批公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，為社會提供普惠性服務(wù)。對于軍隊停辦的幼兒園，移交地方政府接收，確保學(xué)前教育資源不流失。

居民住宅區(qū)配建幼兒園實現(xiàn)“五同步”

積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營利性民辦園發(fā)展。2020年，各級政府進一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式及扶持政策，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園并公示，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補和支持的重要依據(jù)。對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園進行專項治理，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

建立公辦園收費動態(tài)調(diào)整機制抑制過高收費

優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，健全成本分擔(dān)機制?？茖W(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔(dān)比例。2020年，省級完善并落實公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊、街道、村集體等公辦幼兒園財政補助政策。

各市發(fā)展改革部門會同教育、財政等部門建立公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。非營利性民辦園收費具體辦法由省級制定。營利性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價，由幼兒園自主決定。各市政府依法加強價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。落實資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

嚴(yán)禁公辦園“有編不補”和長期使用代課教師

加大公辦園教職工的補充力度，嚴(yán)禁“有編不補”和長期使用代課教師。民辦園按照國家配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。實行教師資格準(zhǔn)入與定期注冊制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長及教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師公開招聘制度，落實幼兒園教師持證上崗。建立健全教師個人信用檔案，建立教師退出機制。對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的終身不得從教。落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保公辦園教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定工資收入。

擴大學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模

擴大本?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模，支持和鼓勵師范院校及開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的高校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)，大力培養(yǎng)五年制專科學(xué)歷的幼兒園教師，支持中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點培養(yǎng)保育員。鼓勵高校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村和貧困地區(qū)幼兒園頂崗支教。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，執(zhí)行“先證后照”制度。及時向社會公布并更新幼兒園教職工配備、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估等方面信息，主動接受社會監(jiān)督。健全家長投訴渠道，及時回應(yīng)和解決家長反映的問題。

今年年底前以縣為單位完成無證園治理

2020年，現(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請，限期歸口進行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記。營利性民辦園不享受普惠性幼兒園財政補助。堅決遏制過度逐利行為，收取的費用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇。分類治理無證幼兒園，加大整改扶持力度，對達到基本標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；對整改后仍達不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，堅決予以取締，妥善分流和安置幼兒。2020年年底前，以縣為單位完成無證園治理。

堅決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向

繼續(xù)實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，堅持以游戲為基本活動，尊重幼兒個體差異。推進幼兒園課程改革，建立50個課程示范基地。開展“小學(xué)化”專項治理，堅決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。以落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，多種形式開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進薄弱地區(qū)和幼兒園發(fā)展。

落實幼兒園保教質(zhì)量評估指南，設(shè)立省級評估機構(gòu)，完善學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)測機制，實現(xiàn)質(zhì)量評估監(jiān)測的動態(tài)性、常態(tài)化和全覆蓋。加強全省學(xué)前教育數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)。完善幼兒園等級評估標(biāo)準(zhǔn)，評估監(jiān)測結(jié)果定期公布。    （記者 張彥剛 ）

據(jù)《三秦都市報》

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