■ 在全省開展“三比一提升”，比責(zé)任落實、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)舉措，提升脫貧攻堅質(zhì)量，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍；

  ■ 將脫貧攻堅考核權(quán)重由5分提高到20分，落實最嚴格的考核評估制度，并嚴格實行“一票否決”；

  ■ 用活用好三項機制，對脫貧攻堅工作出色的3名縣委書記就地提級重用，對履職不力的3名縣委書記進行調(diào)整，全力沖刺剩余29個貧困縣摘帽……

省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，對標(biāo)中央要求，變壓力為動力，全力推進年度減貧任務(wù)、鞏固提升和問題整改三項重點工作。堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化推進整改工作；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，層層立下軍令狀，到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶；持續(xù)鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求?！白黠L(fēng)硬、脫貧贏”擲地有聲，決戰(zhàn)決勝態(tài)勢強勁。

扛責(zé)任 打硬仗

7月以來，平利縣大貴鎮(zhèn)柳林壩村第一書記胡珂，看著綠油油的秧苗一天天長高，心里愈加踏實了。年初，胡珂為村里引進試種了20畝新型旱稻。這是他駐村5年來為柳林壩村謀劃的又一件實實在在的利民好事。和胡珂一樣奮戰(zhàn)在扶貧一線的，還有在白河縣雙豐鎮(zhèn)雙安村任第一書記的父親胡定堯，以及在漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院任健康扶貧專干的妻子周耀艷。這一家兩代三人，在各自的扶貧崗位上既互相理解，又互相比拼。

在千陽縣草碧鎮(zhèn)，縣計劃生育服務(wù)站干部張維明主動請纓，從白村寺村駐村工作隊長“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”到坡頭村第一書記，帶領(lǐng)群眾修村道、建大棚、栽果樹……一件件實事，群眾看在眼里、記在心上，親切地稱他為“實干書記”。

在田野、村莊、扶貧車間、蔬菜大棚，全省9328名第一書記、3.38萬名駐村扶貧干部、34萬名結(jié)對幫扶干部，和貧困群眾一起謀脫貧、話增收。風(fēng)里雨里走家串戶，田間地頭腳印深深，像春風(fēng)拂過麥苗，像細雨潤澤心田，為民的初心在真情實意的幫扶中散發(fā)出動人光芒。

這種局面的形成，來自全省上下的不懈努力。近期，我省召開了脫貧攻堅工作推進及考核整改部署會，分陜南、陜北、關(guān)中三大片區(qū)有針對性地召開脫貧攻堅推進會，召開貧困縣縣委書記脫貧攻堅工作座談會，進一步夯實攻堅責(zé)任，解決工作中存在的突出問題。同時狠抓作風(fēng)建設(shè)，開展督促指導(dǎo)和常態(tài)化約談，按照不同階段的工作重點，適時開展“一補兩送一議”“兩推進兩完善”“三比一提升”工作。各級各部門自覺把脫貧責(zé)任穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上，把脫貧任務(wù)牢牢抓在手上。

7月8日至12日，省委書記胡和平深入安康市紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)雙坪村駐村蹲點，遍訪189戶群眾，和他們一起算收入賬、支出賬，商討脫貧致富好辦法。

8月5日至9日，省長劉國中赴山陽、白河等深度貧困縣，詳細了解產(chǎn)業(yè)扶貧項目、產(chǎn)品銷售以及貧困戶增收等情況，研究產(chǎn)業(yè)脫貧長久之策。其他省級領(lǐng)導(dǎo)也深入包聯(lián)縣扶貧一線調(diào)研指導(dǎo)。

全省上下主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，層層壓實責(zé)任，形成了人人奮勇、個個爭先的奮進之勢。

聚焦點 攻難點

“三比一提升”要取得實實在在的效果，關(guān)鍵是要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、找準(zhǔn)路子。必須把解決“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，打好深度貧困攻堅這場硬仗中的硬仗。

9月6日，鎮(zhèn)巴縣永樂鎮(zhèn)新時村貧困戶張朝輝，迎來了兩位為他上門進行體檢的家庭醫(yī)生。他是鎮(zhèn)巴縣“2+2+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式眾多受益者之一。自健康扶貧工作開展以來，鎮(zhèn)巴縣686名家庭簽約醫(yī)生定期上門服務(wù)，貧困戶再也不會為得了常見病、慢性病、大病沒錢治而發(fā)愁了。

9月7日，漢濱區(qū)譚壩鎮(zhèn)松壩社區(qū)貧困戶程愛明高興地說：“我在家門口上班有四五個月了，照顧父母很方便，每個月工資2000多元，日子越過越好了?！卑部凳嗅槍σ椎胤鲐毎徇w安置點勞動力密集的優(yōu)勢，通過蘇陜扶貧協(xié)作積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展社區(qū)工廠340家，有效解決了搬遷戶在家門口就業(yè)的問題。

目前，我省貧困群眾“兩不愁”目標(biāo)基本實現(xiàn)，“三保障”任務(wù)經(jīng)過努力可如期完成。住房安全有保障進入收尾階段，危房改造項目已基本竣工。全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃27.3萬戶、92.42萬人，目前安置房已基本竣工，實際入住率91.91%。探索建立控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教師隊伍建設(shè)，義務(wù)教育保障能力得到提升。全面實行貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)院住院“先診療后付費”和“一站式”及時結(jié)算，貧困人口縣域內(nèi)就診率達85%以上，大病救治率達98.9%。農(nóng)村安全飲水基本實現(xiàn)貧困人口有水喝、喝上放心水。

我省深度貧困地區(qū)主要集中在陜南秦巴山區(qū)，那里立地條件差，生存環(huán)境惡劣。針對這個實際，我省統(tǒng)籌落實資金、項目、舉措“三個新增”要求，將各類幫扶措施向深度貧困地區(qū)傾斜，確保攻克堅中之堅。

今年，我省向11個深度貧困縣投入中央和省級財政專項扶貧資金22.2億元，較上年增長39.3%；優(yōu)先支持水、電、路等項目，使深度貧困地區(qū)發(fā)展條件得到明顯改善；安排蘇陜扶貧協(xié)作資金9.96億元，占該項資金總量的47.7%；實行一個強區(qū)和一個開發(fā)區(qū)與原有結(jié)對幫扶力量一道，疊加幫扶一個深度貧困縣。目前，在全省11個深度貧困縣駐村包聯(lián)的省級參扶單位達到196家，占全省總數(shù)的三分之一。

我省持續(xù)加大革命老區(qū)脫貧攻堅投入力度，加快推進重點項目落地，今年已投入資金64.28億元，占全部中央和省級財政專項扶貧資金的68.2%，較上年增長21.2%。延安市告別絕對貧困，習(xí)近平總書記的殷切期望正一步一步成為現(xiàn)實。

抓根本 拔窮根

“種一園蘋果，脫貧一戶農(nóng)家?！痹诘靥廃S土高原的洛川縣，貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富的夢想，從沒有像今天這樣觸手可及。跟著合作社發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，這是石頭鎮(zhèn)牛天咀村村民李亞軍最開心的事。小小蘋果樹，為他每年帶來6萬多元的收入。目前，我省的蘋果面積達1000萬畝。

“一年種菇脫貧忙，兩年種菇存銀行，三年種菇蓋新房?！?/span>6月13日，商南縣富水鎮(zhèn)黑漆河村貧困戶余福成一邊忙著為香菇大棚覆蓋遮陽網(wǎng)，一邊笑呵呵地跟記者說起種植香菇的好處。自從加入村上的香源食用菌專業(yè)合作社，依靠“借袋還菇”形式領(lǐng)種香菇5000袋，他一年就掙了1萬多元。據(jù)了解，商南縣推行“四借四還”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效地帶動了廣大貧困戶增收致富。

因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的治本之策。我省結(jié)合資源稟賦，實施“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)揮以蘋果為代表的果業(yè)、以奶山羊為代表的畜牧業(yè)和以棚室栽培為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)的牽引作用，探索出股份合作、訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動等多種模式，把貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中。

“菜單式”扶貧、“3+X”社會幫扶體系、“項目超市”……產(chǎn)業(yè)不同、模式各異，卻都指向一個目標(biāo)——千方百計帶貧益貧。

“扶志六法”“八星勵志”“新民風(fēng)建設(shè)”、扶貧脫貧“互講互評”……這些來自基層創(chuàng)新性的扶志扶智舉措，極大地激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力和發(fā)展能力。

一個個“產(chǎn)業(yè)實招”讓群眾的“錢袋子”鼓起來，一項項扶志措施讓貧困群眾有了信心。目前，全省產(chǎn)業(yè)扶貧惠及132.2萬戶貧困戶，村集體經(jīng)濟組織迅速發(fā)展壯大，愛心超市實現(xiàn)貧困村全覆蓋。

脫貧攻堅，決戰(zhàn)正酣；全面小康，任務(wù)艱巨。

“中流擊水，奮楫者進”。目前，我省正在扎實開展“三比一提升”，既比成績、曬亮點，更找問題、補短板，在比學(xué)趕超中全面提升脫貧攻堅質(zhì)量和成色。陜西正在以昂揚奮發(fā)的勁頭、精準(zhǔn)嚴實的作風(fēng)，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

共商良策促脫貧

群眾用上“放心水”

安居樂業(yè)新生活

鄉(xiāng)村校園喜洋洋 本版照片均為資料照片

陜南茶園春來早

記者 程偉

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，確保盡銳出戰(zhàn)，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從9月開始到年底，在全省貧困縣（含已摘帽縣）和有扶貧任務(wù)的縣同步開展“比責(zé)任落實、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)舉措，提升脫貧質(zhì)量”的“三比一提升”行動，充分發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用，進一步增強基層干部做好脫貧攻堅工作的主動性、責(zé)任心和緊迫感，以攻堅之勇和“繡花”之功，推動年度脫貧任務(wù)全面高質(zhì)量完成，鞏固成果不返貧，堅決打贏攻堅戰(zhàn)。

“行百里者半九十”。脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心。開展“三比一提升”行動，就是讓縣委書記在脫貧攻堅中把舵定向頂上去、壓實責(zé)任頂上去、建強隊伍頂上去、破解難題頂上去、統(tǒng)籌資源頂上去、一線督戰(zhàn)頂上去，以上率下、以身作則，引導(dǎo)各級自覺把攻堅責(zé)任牢牢扛在肩上、時時放在心上、處處抓在手上，確保任務(wù)下沉、責(zé)任下沉、工作重心下沉，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署上來，統(tǒng)一到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅上來，進一步增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

開展“三比一提升”行動，要堅持脫貧攻堅目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、目標(biāo)管理和過程管理相統(tǒng)一，做到精干力量向一線集結(jié)，優(yōu)質(zhì)資源向一線匯聚，著力解決突出問題，激發(fā)“比學(xué)趕超”動力。比責(zé)任落實、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)舉措是手段，提升脫貧質(zhì)量是目的。通過“三比一提升”行動，讓干部群眾互學(xué)互鑒受啟發(fā)、找差距、明方向，在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題中提升能力水平，在推動責(zé)任落實、政策落實、工作落實中強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實獲得群眾認可，真正做到比出干勁、比出信心、比出成效，不斷提升全省脫貧攻堅的整體質(zhì)量和工作水平。

黨的十八大以來，陜西將脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，采取超常規(guī)舉措，形成五級書記抓扶貧、全省上下促攻堅的大扶貧格局。全省農(nóng)村貧困人口由2011年年底的592萬人減少到2018年年底的77.55萬人，貧困發(fā)生率由21.40 %下降到3.18%。2017年4個貧困縣脫貧摘帽，2018年23個貧困縣脫貧摘帽。但是，也應(yīng)清醒地看到，2018年年底全省還有29個貧困縣未摘帽、77.55萬貧困人口未脫貧，部分貧困群眾自我發(fā)展能力還不夠強，脫貧基礎(chǔ)還不牢固，返貧風(fēng)險還比較大，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。

一比 責(zé)任落實

夯實主官主責(zé)

此次在貧困縣（含已摘帽縣）和有扶貧任務(wù)的縣同步開展脫貧攻堅“三比一提升”行動，就是聚焦工作中存在的突出問題和完成脫貧任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實，緊扣貧困縣尤其是縣委書記職責(zé)，推動縣級持續(xù)用力抓鞏固，緊盯短板促提升，不斷提高脫貧攻堅質(zhì)量和工作水平。按照責(zé)任唯一的原則，制定相關(guān)部門責(zé)任清單，壓實鄉(xiāng)村工作責(zé)任。同時，實行最嚴格的考核評估制度，將脫貧攻堅在年度目標(biāo)考核中的權(quán)重由5分提高到20分，明確脫貧攻堅成效考核被評為較差等次的在年度目標(biāo)責(zé)任考核中直接確定為較差等次，并嚴格實行“一票否決”。通過層層傳導(dǎo)壓力，夯實各級各部門脫貧攻堅責(zé)任，推動各項工作落實落細。

二比 盡銳出戰(zhàn)

凝聚攻堅合力

針對不同區(qū)域、不同階段重點工作，召開陜南、陜北、關(guān)中脫貧攻堅推進會和貧困縣縣委書記座談會，研判工作、解決問題，層層傳導(dǎo)工作壓力。推廣平利縣統(tǒng)籌調(diào)動縣級和部門領(lǐng)導(dǎo)駐村幫扶“四支隊伍”的“總隊長制”做法，營造“比學(xué)趕超”氛圍。先后選派14.7萬名扶貧干部、2.4萬名第一書記駐村幫扶，從省直單位選派70多名優(yōu)秀處級干部到村掛職。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、一線幫扶力量、鄉(xiāng)村人才等各類培訓(xùn)班38期，共培訓(xùn)4429人次。大力推廣延安市“八查八改”經(jīng)驗，做到一線力量過硬，確保脫貧退出村村過硬、戶戶過硬。強化貧困縣約束機制落實，對全省貧困縣統(tǒng)籌安排進行審計，嚴肅處理違反約束機制的問題，移送問題線索52件。

三比 精準(zhǔn)舉措

夯實增收基礎(chǔ)

持續(xù)強化治本之策，積極探索開發(fā)式扶貧路徑，幫助貧困群眾建立穩(wěn)定的增收來源，提高自我發(fā)展能力。將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策。大力實施“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)揮以蘋果為代表的果業(yè)、以奶山羊為代表的畜牧業(yè)和以棚室栽培為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)的牽引作用，陜西六盤山區(qū)、渭北地區(qū)和呂梁片區(qū)蘋果面積超過1000萬畝，全省果業(yè)庫存能力達346萬噸，秦巴山區(qū)茶園面積達270萬畝，食用菌產(chǎn)業(yè)形成覆蓋面廣、帶貧效果好的完整產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成“大產(chǎn)業(yè)、大聚集，小產(chǎn)業(yè)、廣覆蓋”格局，基本實現(xiàn)有能力有意愿的貧困戶家庭至少有1個脫貧產(chǎn)業(yè)。健全完善帶貧益貧機制，突出新型經(jīng)營主體帶動作用，扶持培育龍頭企業(yè)2680家，發(fā)展專業(yè)合作社5.9萬家，全省1.4萬家經(jīng)營主體精準(zhǔn)帶動40多萬戶貧困戶產(chǎn)業(yè)增收。針對搬遷后續(xù)扶持工作，統(tǒng)籌推進安置住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目向集中安置區(qū)布局安排，充分發(fā)揮搬遷后勞動力聚集優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)工廠，實現(xiàn)百戶以上安置區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋。大力發(fā)展社區(qū)工廠，把易地扶貧搬遷戶作為社區(qū)工廠吸納帶動就業(yè)的重點對象，鼓勵各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)工廠，全省總數(shù)達到779家，僅安康市發(fā)展新社區(qū)工廠340家。積極培育就業(yè)扶貧基地1059家，在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的66.8%。在各級機關(guān)、事業(yè)單位和財政撥款的社會組織開發(fā)公益專崗，在貧困村開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，共安置9.6萬名貧困勞動力就業(yè)。

提升 脫貧質(zhì)量

完善長效機制

脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。貧困戶脫貧、貧困縣摘帽后，還要堅持持續(xù)攻堅與鞏固成果兩手抓，嚴格落實政策、責(zé)任、幫扶、監(jiān)管“四個不摘”，確保工作力度、扶持力度、考核力度“三個不減”，持續(xù)打好脫貧鞏固提升攻堅戰(zhàn)。全面推廣“扶志六法”、安康新民風(fēng)建設(shè)、耀州區(qū)“八星勵志”經(jīng)驗和模式，開設(shè)道德講堂4.4萬余場次、道德評議4.1萬余場次；持續(xù)開展“明理、感恩、誠信、自強”教育，組織開展全省脫貧攻堅表彰活動，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧信心。出臺扶貧扶志行動《實施意見》，把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，綜合運用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、以購代捐等措施，建立覆蓋所有貧困村的“愛心超市”9900余個，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加強實用技能培訓(xùn)，激勵有勞動能力的貧困群眾自力更生擺脫貧困。建立完善日常暗訪、年度考核的脫貧攻堅督導(dǎo)考核制度，近期派出5個工作組赴市、縣開展常態(tài)化督導(dǎo)，推進工作落實。山陽縣創(chuàng)新開展以“第一書記、駐村工作隊講幫扶措施，群眾評幫扶成效；鎮(zhèn)村干部講履職情況，群眾評工作成效；群眾講脫貧情況，鎮(zhèn)村和駐村干部評其內(nèi)生動力”為主要內(nèi)容的“扶貧脫貧互講互評”活動，促使基層黨組織發(fā)揮作用強引領(lǐng)、“四支隊伍”主動履職勇作為、基層黨員示范帶動作表率、貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)早脫貧，推動形成“扶貧有作為、脫貧有實效”的良好局面。    （編輯：田珂）

據(jù)《陜西日報》

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