陜西出臺措施提升生態(tài)環(huán)境治理能力

嚴(yán)禁生態(tài)考核“一刀切”做法

為提升我省生態(tài)環(huán)境治理能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于提升全省生態(tài)環(huán)境治理能力助推高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從深化環(huán)評審批制度改革、規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為等方面著手，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等“一刀切”做法。

《若干措施》包括8個方面共20項具體措施。包括深化環(huán)評審批制度改革。進(jìn)一步下放環(huán)評審批權(quán)限，進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，支持符合要求的建設(shè)項目簡化環(huán)境影響評價內(nèi)容。對一些基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，統(tǒng)一不再進(jìn)行環(huán)評管理。進(jìn)一步簡化環(huán)評審批程序，對涉及法定保護(hù)區(qū)的項目，不再以主管部門意見為審批的前置條件。試點(diǎn)對環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的項目，簡化環(huán)評手續(xù)。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)編制“三線一單”，為各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)指南。優(yōu)化審批服務(wù)，對重大項目提前介入、全程服務(wù)。指導(dǎo)大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的市編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定削減替代清單，為更多低能耗、低排放、低污染項目的落地運(yùn)行騰出環(huán)境容量。

優(yōu)化污染物排放總量管理。實(shí)施建設(shè)項目總量指標(biāo)承諾制，總量指標(biāo)獲取不再作為環(huán)評審批的前置程序。充分發(fā)揮稅種共治優(yōu)勢，將固定污染源排污總量管理與環(huán)境保護(hù)稅掛鉤，多排多繳，少排少繳。

改革排污權(quán)交易管理制度。省級下放排污權(quán)交易權(quán)限，由市級承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污權(quán)交易資格審核。對排污權(quán)有償使用和交易范圍調(diào)整為實(shí)行排污許可重點(diǎn)和簡化管理工業(yè)企業(yè)。逐步建立以“二級市場”為主導(dǎo)的環(huán)境資源的市場化配置機(jī)制。

嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。合理劃分省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍的執(zhí)法職責(zé)。全面梳理、精簡和規(guī)范執(zhí)法事項，實(shí)行執(zhí)法事項清單管理制度。樹立執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合意識，主動幫助、指導(dǎo)企業(yè)查找、整改污染治理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

統(tǒng)籌規(guī)范監(jiān)督檢查考核。生態(tài)環(huán)境保護(hù)各專項考核統(tǒng)一納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核。原則上只保留省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和專項督察。嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”做法。積極推行以綜合績效評估為主要內(nèi)容的差異化環(huán)境監(jiān)管模式。

發(fā)揮專項資金引領(lǐng)示范作用。對生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和綠色文明創(chuàng)建單位給予資金支持或獎勵，支持環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良或改善程度高的地區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項目，完善流域水質(zhì)上下游補(bǔ)償制度和空氣質(zhì)量獎補(bǔ)辦法，完善“以獎代補(bǔ)”“以獎促治”等獎補(bǔ)政策，助推實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策宣傳引導(dǎo)。主動公開生態(tài)環(huán)境部門作出的行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等相關(guān)信息，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境立法、環(huán)境政策和規(guī)劃制定中的公眾參與。    （記者 馬昭）

據(jù)《西安日報》

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