基層減負(fù)年 我們在行動

找準(zhǔn)著力點(diǎn) “松綁”不松勁

陜西各地相繼出臺措施解決形式主義突出問題為基層減負(fù)

5月17日，省委召開常委會會議，要求從講政治的高度推進(jìn)形式主義、官僚主義整治工作，認(rèn)真貫徹中央要求，執(zhí)行好我省《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，把解決形式主義突出問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持久久為功，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

一段時(shí)間以來，我省各地相繼推出落實(shí)舉措，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，積極發(fā)力，切實(shí)為一線“松綁”，推動基層干部把更多時(shí)間和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上。

搬“文山”：

減數(shù)量、壓篇幅、提質(zhì)量

基層反映：

“文件太多太長。”“有時(shí)候頭天發(fā)文，第二天就要報(bào)材料，因此不敢說能保證質(zhì)量。”……

解決措施：

我省《十條措施》提出明確要求，有效精減文件數(shù)量。

如何把這項(xiàng)工作在三秦大地落到實(shí)處？

西安市將嚴(yán)格文件審批，確保2019年市委、市政府發(fā)給區(qū)縣的文件同比減少30%—50%。

咸陽市出臺措施，要求2019年市委、市政府發(fā)至縣市區(qū)的文件數(shù)量減少30%以上，各級各部門同比減少30%以上。

銅川市在減少文件數(shù)量方面，明確2019年市級發(fā)至縣級以下部署工作的文件減少30%以上。

西咸新區(qū)要求，除下達(dá)財(cái)政預(yù)算、投資計(jì)劃、行政審批等專門性文件，各新城、新區(qū)各部門精減文件比例目標(biāo)，原則上較上年減少不低于30%。

商洛市要求確保2019年市委、市政府發(fā)文數(shù)量比上年減少30%；同時(shí)明確文件精減后，嚴(yán)禁變相以微信群、工作群等形式向基層發(fā)號施令、強(qiáng)壓任務(wù)。

安康市明確要求，未經(jīng)法定授權(quán)或市委、市政府批準(zhǔn)，任何部門不得要求下級報(bào)送日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)，不得要求事事制定工作方案、組織專卷備查。

控制文件篇幅方面，各地也有具體的舉措。

延安市提出的要求是，除市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不再印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)類、配套類、分工類文件，部署重要工作的文件一般不超過5000字，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件一般不超過3000字。

銅川市明確，市委、市政府部署重要工作的文件一般不超過10頁，安排具體任務(wù)的文件一般不超過7頁。

楊凌示范區(qū)要求，綜合性重大部署文件，一般不超過5000字，單項(xiàng)或具體工作安排，一般不超過3500字。

給基層充分的準(zhǔn)備時(shí)間，確保文件質(zhì)量。西安市明確，征求意見類文件，要求區(qū)縣上報(bào)的時(shí)限一般不少于5個工作日。延安市規(guī)定，要求下級報(bào)文一般至少提前3天發(fā)出通知。商洛市要求，征求意見類文件，留給區(qū)縣、部門的反饋時(shí)限原則上不少于5個工作日。

西安市還要求除市委辦公廳、市政府辦公廳經(jīng)市委、市政府授權(quán)外，其他市級部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等一律不得直接向區(qū)縣發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。銅川市、咸陽市等地也作出了類似的規(guī)定。

填“會海”：

縮規(guī)模、控規(guī)格、提效率

基層反映：

“會議多。一些完全不相關(guān)的也得去。”有基層干部告訴記者，“有的會議時(shí)間太長了。”……

解決措施：

傾聽基層干部的心聲，我省《十條措施》在控制會議數(shù)量、規(guī)模、會期、規(guī)格和形式等方面提出了明確要求，各地也相繼出臺具體措施。

西安市要求，確保2019年以市委、市政府名義開到區(qū)縣級的會議同比減少50%。

咸陽市明確，2019年以市委、市政府名義召開的全市性會議數(shù)量減少30%以上，各級各部門也要同比減少30%以上。

商洛市要求，確保2019年以市委、市政府名義開到縣級以下的會議比上年減少30%—50%。

銅川市提出，能以電話溝通等形式協(xié)調(diào)工作、解決問題的，不召開會議。2019年會議數(shù)量壓縮30%以上。

西咸新區(qū)明確，確保2019年以黨工委、管委會名義召開的全區(qū)性會議比上年減少30%—50%。

除了明確壓縮會議的數(shù)量，一些地方對會議講話、匯報(bào)、發(fā)言的時(shí)長作了限制。

在會議講話時(shí)長方面，西安市、咸陽市、商洛市、西咸新區(qū)等地都提到了“30分鐘”。西安市、商洛市規(guī)定，專題會、座談會等其他會議領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過30分鐘。咸陽市要求，各類專題會、辦公會、推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)間一般不超過30分鐘。

延安市則要求，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭少開會、開短會、開管用的會、開解決問題的會，講話一般不超過30分鐘，匯報(bào)一般不超過8分鐘，發(fā)言一般不超過6分鐘，會議發(fā)言人數(shù)一般不超過5人。

在控制參會范圍方面，各地也有相應(yīng)的要求。

西安市規(guī)定，市委、市政府會議要嚴(yán)格控制參會范圍，需區(qū)縣和部門一把手參加的原則上每周不超過2次。

延安市明確，除市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不得要求區(qū)縣、部門主要負(fù)責(zé)同志參會，區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志參會的，一般不再要求副職參加。

楊凌示范區(qū)提出，不得要求與會議主題關(guān)系不大的部門（單位）參加；部門（單位）副職可以參加的會議，不得要求主要負(fù)責(zé)人參加；一律不得要求部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人等同時(shí)層層參會。

商洛市還規(guī)定，以市委、市政府名義召開的全市性會議和市級部門單位召開的全市性會議，參會人數(shù)原則上不超過120人，會期不超過半天。

為了提高會議效率，銅川市提出，能以視頻會議形式召開的召開視頻會議。咸陽市則要求，能以電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會議盡量以電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻的形式召開。

重實(shí)績：

督檢考“瘦身”，避免過度留痕

基層反映：

“名目多，次數(shù)多。”“有時(shí)候扎堆了。”“有的太重留痕。”……

解決措施：

加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，精減合并督查檢查考核事項(xiàng)是各地為基層減負(fù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

其中，“1次”和“50%”成為高頻詞。

西安市提出，2019年市級對區(qū)縣、鎮(zhèn)街和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上，市級部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核，同類督查檢查原則上一年不超過2次。

延安市提出，原則上每年搞1次綜合性督查檢查，無特殊原因，不得開展計(jì)劃外督查檢查。確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)學(xué)校的考核評比、督查檢查較上年度減少50%以上。

咸陽市要求，市級部門每年最多開展一次綜合性督查檢查。確保2019年對各縣市區(qū)督查檢查事項(xiàng)比上年減少50%以上。

銅川市提出，嚴(yán)格實(shí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，2019年對區(qū)縣、鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查考核事項(xiàng)減少50%以上。除中央和省上明確要求的考核事項(xiàng)外，原則上市委、市政府每年只開展1次綜合性考核。

在解決重留痕輕實(shí)績問題上，各地也有具體的措施。

安康市規(guī)定，除中央和省上明確要求外，任何部門不得自行提出留痕事項(xiàng)，不得列為考核印證資料。凡中央和省上沒有明確要求簽訂的責(zé)任書、承諾書、日志、紀(jì)實(shí)手冊等一律取消。

銅川市規(guī)定，除中央和省上有明確要求外，不得自設(shè)留痕事項(xiàng)，不得將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信、QQ工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實(shí)際工作的評價(jià)，不得將設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄、展板等納入督查考核內(nèi)容或提出硬性要求。各級各部門除保留工作交流必要的微信、QQ群、政務(wù)APP外，不得將微信、QQ工作群和政務(wù)APP作為24小時(shí)工作媒介。

漢中市還明確，單一任務(wù)督查組不超過3人、每縣區(qū)工作不超過1天，合并督查的每個任務(wù)只派1名業(yè)務(wù)骨干參加。

商洛市要求，堅(jiān)決糾正靠設(shè)立“專項(xiàng)任務(wù)工作日”推進(jìn)常態(tài)工作、把評先獎優(yōu)變味成微信拉票等現(xiàn)象。 （作者：譚磊  責(zé)任編輯：任虎鵬 周雨馨)

據(jù)《陜西日報(bào)》 

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