中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向陜西省反饋“回頭看”及專項督察情況

朱之鑫通報督察意見 胡和平作表態(tài)發(fā)言 劉國中主持 韓勇賀榮出席

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的重要決策部署，2018年11月3日至12月3日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對陜西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染防治統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月13日向陜西省委、省政府進行反饋。督察組組長朱之鑫通報督察意見，省委書記胡和平作表態(tài)發(fā)言，省長劉國中主持，省政協(xié)主席韓勇、督察組副組長黃潤秋、省委副書記賀榮等參加會議。

督察認(rèn)為，陜西省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把中央環(huán)境保護督察整改作為加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手，加強部署，狠抓落實，整改工作取得積極進展和成效。

督察反饋以來，陜西省多次召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議，研究部署推進督察整改工作；省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次赴現(xiàn)場督辦整改工作，對整改不力的10個縣（區(qū)）開展公開約談。深入推進渭北“旱腰帶”等重點生態(tài)區(qū)域違法違規(guī)采石企業(yè)的淘汰治理，采石企業(yè)數(shù)量由2014年的810家減少到277家。加大陜北原油管道泄漏和陜南尾礦庫風(fēng)險隱患治理力度，完成長慶油田96個管道隱患治理項目和10條隱患管道的更換，對244座尾礦庫開展風(fēng)險排查，對2座“無主庫”、14座“頭頂庫”進行整治，環(huán)境風(fēng)險得到管控。

大力協(xié)調(diào)推動汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，組建大氣污染防治專家委員會，開展“一市一策”駐點跟蹤。持續(xù)推進水污染防治，主要河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好，漢江、丹江兩大流域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，保障了南水北調(diào)源頭水質(zhì)安全。西咸新區(qū)封堵境內(nèi)5條河流沿線250個排污口，投入15.38億元建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理能力達到30萬噸／日。

2017年以來，先后修訂出臺《陜西省大氣污染防治條例》等5部地方性法規(guī)，印發(fā)打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見和具體實施方案，全面加強污染防治攻堅。

制訂《陜西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，設(shè)置環(huán)境違法追責(zé)指標(biāo)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，2017年以來分三批對12個市（區(qū)）實現(xiàn)督察全覆蓋，不斷壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

陜西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改720家；立案處罰225家，罰款2469萬元；立案偵查13件，拘留8人；約談267人，問責(zé)417人。

督察發(fā)現(xiàn)，陜西省一些地方和部門政治站位不高，整改態(tài)度不堅決，責(zé)任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領(lǐng)域還比較突出。

督察組指出，2017年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》時放松要求，在適度開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動管理方面，以負(fù)面清單方式代替“劃定建設(shè)控制地帶”，并刪除“巴山生態(tài)環(huán)境保護活動參照本條例規(guī)定執(zhí)行”條款，致使與秦嶺同為我國中部重要生態(tài)安全屏障的巴山生態(tài)環(huán)境保護無據(jù)可依。

此前發(fā)現(xiàn)的陜西黃陵煤化工公司污染、延長石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業(yè)公司二氧化硫長期超標(biāo)排放等問題，未能得到有效整改。此次“回頭看”還發(fā)現(xiàn)的韓城龍門煤化工公司等4家類似企業(yè)環(huán)境違法問題突出。同時，在“散亂污”企業(yè)治理中，部分地區(qū)存在應(yīng)付監(jiān)督檢查、影響群眾生產(chǎn)生活的問題，多個城市“散亂污”治理工作標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性大。

督察組發(fā)現(xiàn)，陜西減煤工作不實問題沒有得到有效整改，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，形勢依然嚴(yán)峻。陜西省發(fā)改委減煤工作主要靠匯總數(shù)據(jù)，尤其是對電力企業(yè)減煤要求寬松軟。西安市、西咸新區(qū)等地，存在或上報削減散煤數(shù)據(jù)失真、或虛報、謊報“煤改電、煤改氣”完成任務(wù)等問題。

部分行業(yè)污染嚴(yán)重，部分地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。韓城市對焦化企業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)境違法嚴(yán)重。關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染治理水平較低，無組織排放嚴(yán)重。涇陽污水處理廠一、二期并管工程實施滯后；安康市對城區(qū)江南污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)推進不力。

督察強調(diào)，陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

胡和平指出，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組的反饋意見，既肯定了我省環(huán)保督察整改取得的進展，又嚴(yán)肅指出存在的問題，并對進一步抓好整改落實、做好今后工作提出明確要求。反饋的問題符合實際、切中要害，提出的整改要求精準(zhǔn)到位、切實可行，使我們清醒看到了全省環(huán)保工作與中央要求的差距，為我們解決環(huán)境突出問題開出了治病“良方”。對反饋意見和整改要求，省委、省政府誠懇接受、主動認(rèn)領(lǐng)，堅決全面徹底整改，確保把反饋意見轉(zhuǎn)化為推進生態(tài)環(huán)境保護的實際成效。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認(rèn)識推進生態(tài)文明建設(shè)的重要性，強化綠水青山就是金山銀山的理念，不折不扣落實好黨中央各項決策部署，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。

胡和平強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，把抓好整改落實作為必須完成的政治任務(wù)，有針對性地制定整改方案，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，從嚴(yán)從實、動真碰硬推進整改，強化追責(zé)問責(zé)，自覺接受社會監(jiān)督，用干部群眾的感受評價整改成效，確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。要以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固和拓展秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項整治成果，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)簡約適度綠色生活方式，努力讓三秦大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。要強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深化生態(tài)文明體制改革，推進省內(nèi)環(huán)保督察工作，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，切實為全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供堅強保障。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交陜西省委、省政府處理。  （責(zé)任編輯：任虎鵬 韋世鈺)

據(jù)《陜西日報》

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