繼《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）發(fā)布后，4月17日，教育部發(fā)布《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《試點方案》），在職業(yè)教育領(lǐng)域推行“1+X”證書制度，以指導(dǎo)建設(shè)和引入高質(zhì)量的社會化證書，促進人才培養(yǎng)模式改革和評價。

五大領(lǐng)域率先配套等級證書

把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，探索實施1+X證書制度，是職教20條的重要改革部署，也是重大創(chuàng)新。根據(jù)《試點方案》的任務(wù)進度表，“1+X”面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域，率先從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。

試點院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）為主，本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與，省級及以上示范（骨干、優(yōu)質(zhì)）高等職業(yè)學(xué)校和“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”入選學(xué)校要發(fā)揮帶頭作用。

根據(jù)《試點方案》要求，近期將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點，并于2020年下半年進行試點工作階段性總結(jié)。日前，在建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運用與維修技術(shù)等5個領(lǐng)域遴選確定了參與首批試點的有關(guān)職業(yè)技能等級證書。包括：建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書、 Web前端開發(fā)職業(yè)技能等級證書、物流管理職業(yè)技能等級證書、老年照護職業(yè)技能等級證書、汽車運用與維修職業(yè)技能等級證書和智能新能源汽車職業(yè)技能等級證書。

探索建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”

《試點方案》規(guī)定，院校是1+X證書制度試點的實施主體。中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)?？山Y(jié)合初級、中級、高級職業(yè)技能等級開展培訓(xùn)評價工作，本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)可根據(jù)專業(yè)實際情況選擇。試點院校在面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)的同時，積極為社會成員提供培訓(xùn)服務(wù)。社會成員自主選擇證書類別、等級，在試點院校內(nèi)、外進行培訓(xùn)。

教育部同時建立“學(xué)分銀行”制度，研制相關(guān)規(guī)范，建設(shè)信息系統(tǒng)，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進行登記和存儲，計入個人學(xué)習(xí)賬號，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換。學(xué)生和社會成員在按規(guī)定程序進入試點院校接受相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育時，可按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程或模塊，促進學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通。研究探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架。

如何保證X證書的質(zhì)量

據(jù)了解，多年以來，職業(yè)教育證書的管理方面較為混亂，不僅教育部、人社部可以發(fā)放證書，不少行業(yè)協(xié)會也參與證書的發(fā)放。

如何保證X證書的質(zhì)量？教育部職成司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等，開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放?？己藘?nèi)容要反映典型崗位（群）所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能，體現(xiàn)社會、市場、企業(yè)和學(xué)生個人發(fā)展需求。三是對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分。四是建立職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)評價組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機制，建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法，本著公平公正公開的原則進行公示公告。加強有關(guān)工作指導(dǎo)，定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。培訓(xùn)評價組織的行為同時接受學(xué)校、社會、學(xué)生、家長等的監(jiān)督評價。

此次《試點方案》明確要求，等級證書的頒發(fā)和評價機構(gòu)將面向社會招募，但不得違規(guī)收取或變相收取任何費用。據(jù)介紹，教育部職成司和職教所已經(jīng)聯(lián)合向社會公開發(fā)出了招募公告，得到了社會各界積極的響應(yīng)，有260多家社會培訓(xùn)機構(gòu)參與到招募當(dāng)中。

此外，《試點方案》指出，院校和學(xué)生自主選擇X證書，同時加強引導(dǎo)，避免出現(xiàn)片面的“考證熱”。記者 于忠寧

據(jù)　《 工人日報 》

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