混改、股改、上市工作全面鋪開——

陜西國企改革再發(fā)力

 3月13日，記者見到新型能源公司子公司咸陽新型熱能有限公司總經(jīng)理張東社，他認(rèn)為，混改之后最大的變化是大家信心足了、干勁大了。張東社是持股人之一。他說：“現(xiàn)在是自己給自己干，不計(jì)報(bào)酬，不計(jì)得失。”張東社舉了一個(gè)例子：該公司鍋爐需要定期巡檢巡查，過去是兩個(gè)小時(shí)巡檢一次，現(xiàn)在變?yōu)橐粋€(gè)小時(shí)巡檢一次，而且是從被動(dòng)巡檢變成了主動(dòng)巡檢。

　 試點(diǎn)先行　混改全面鋪開
　 核心提示：2018年，省屬國有企業(yè)通過項(xiàng)目合作、增資擴(kuò)股、入股民企等方式，完成65戶企業(yè)混改，引進(jìn)非公資本56億元。

　 陜煤集團(tuán)新型能源公司（以下簡稱新型能源公司）是一家由陜煤集團(tuán)控股、陜西億杰清潔能源公司參股以及員工持股的混合所有制企業(yè)。
　 從公司而言，新型能源公司從國有獨(dú)資企業(yè)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)后，有了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，使決策體系發(fā)生了變化，從原來大小事項(xiàng)由上級企業(yè)決策，變?yōu)榉謱記Q策，效率大大提高。
　 如今，陜西國企改革重頭戲——混改、股改、上市工作在全省全面鋪開。
　 2018年，省屬國有企業(yè)通過項(xiàng)目合作、增資擴(kuò)股、入股民企等方式，完成65戶企業(yè)混改，引進(jìn)非公資本56億元。2018年省國資委還重點(diǎn)培育了31戶主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄M上市企業(yè)，陜建機(jī)向證監(jiān)會(huì)上報(bào)增發(fā)申請，陜國投完成22.7億元配股。目前我省4戶國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作全面鋪開，作為承擔(dān)陜西首個(gè)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)任務(wù)的國企，陜投集團(tuán)立足企業(yè)優(yōu)勢，率先由傳統(tǒng)的“煤電能源”企業(yè)定位轉(zhuǎn)變?yōu)?/font>“投資+運(yùn)營”并重的兩輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化資本運(yùn)作，搭建起產(chǎn)融結(jié)合的國有資本投資運(yùn)營公司管理框架、運(yùn)營體制，完成了公司轉(zhuǎn)型。2015年以來，該集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績年均復(fù)合增長率達(dá)20%以上。

　 發(fā)力供給側(cè)改革　國企輕裝上陣
　 核心提示：通過改革，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　 近兩年，省屬國有企業(yè)緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，主要表現(xiàn)為去產(chǎn)能，全省退出煤炭產(chǎn)能1815萬噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬噸；去杠桿，市場化債轉(zhuǎn)股落地490億元；去庫存，“兩金”占用總規(guī)模逐年下降，2018年同比下降2.4%；降成本，成本費(fèi)用利潤率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，百元營業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用97.1元，同比下降0.6元；補(bǔ)短板，省屬工業(yè)類企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%，高于全省1%的平均水平。
　 省屬國有企業(yè)兼并重組大刀闊斧，有效提高了資源配置效率。2018年12月19日，省水務(wù)集團(tuán)與華陰市政府簽訂了污水處理暨供水合作協(xié)議。至此，省水務(wù)集團(tuán)全面接收我省60個(gè)縣區(qū)的供水業(yè)務(wù)。該集團(tuán)通過市場化、企業(yè)化運(yùn)作模式，提高縣城供水保障水平。值得一提的是，省水務(wù)集團(tuán)接收重組獨(dú)立工礦區(qū)自備水井后，多方協(xié)調(diào)幫助其提升優(yōu)化水源水質(zhì)。截至目前，該集團(tuán)改造管網(wǎng)803公里，年供水量達(dá)1.8億噸，服務(wù)430萬城鄉(xiāng)居民飲水安全。此外，健康醫(yī)療集團(tuán)整合70家醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作正在有序推進(jìn)，寶雞將36戶市屬企業(yè)整合為18戶，咸陽4戶企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)。通過改革，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、向優(yōu)勢企業(yè)集中。
　 改革“瘦身健體”。2018年省屬國有企業(yè)克服重重困難，全面完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。陜煤集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作涉及46家企業(yè)167個(gè)家屬區(qū)15.4萬戶居民，移交業(yè)務(wù)體量大、負(fù)擔(dān)重，覆蓋地域廣，遍布我省西安、銅川、渭南等7個(gè)市25個(gè)縣區(qū)。在移交過程中，該集團(tuán)表現(xiàn)出國有大型企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，像一些職工家屬區(qū)因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，土地、規(guī)劃、消防等方面未辦理手續(xù)，需要補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用，陜煤集團(tuán)在測算年度經(jīng)營指標(biāo)時(shí)專門拿出10多億元妥善解決了遺留問題，讓接收單位接得放心。截至去年底，陜煤集團(tuán)原有“三供一業(yè)”從業(yè)人員已完成勞動(dòng)關(guān)系移交294人，通過勞務(wù)派遣分流3016人。
　 2018年省屬國有企業(yè)減少企業(yè)法人戶數(shù)166戶，累計(jì)完成了105戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，完成省屬“僵尸企業(yè)”處置三年總?cè)蝿?wù)的63%，共清理不良資產(chǎn)78億元，清理負(fù)債70億元，妥善安置職工1500人。

　 放管結(jié)合　提升企業(yè)效能
　 核心提示：2019年是國資國企改革的“攻堅(jiān)年”，陜西今年的重點(diǎn)任務(wù)是繼續(xù)分層推進(jìn)混合所有制改革；推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、管理和商業(yè)模式方面創(chuàng)新等。

　 省國資委下放權(quán)力、加大監(jiān)管，推進(jìn)自身由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。
　 2018年省國資委取消、下放監(jiān)管事項(xiàng)25項(xiàng)、授權(quán)8項(xiàng)，公布國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確法定職權(quán)30項(xiàng)。省國資委在下放權(quán)力的同時(shí)，加大違規(guī)責(zé)任追究力度，2018年完成36戶企業(yè)預(yù)決算審核，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，約談了9戶企業(yè)。監(jiān)事會(huì)在專項(xiàng)工作中檢查揭示問題261項(xiàng)，提出意見167條，梳理35項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。
　 省屬國有企業(yè)聚勢發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“多點(diǎn)開花”。
　 關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破，省屬企業(yè)平均技術(shù)投入比率1.73%，陜西地建、陜西燃?xì)?、陜汽控股技術(shù)投入比率均高于全國行業(yè)優(yōu)秀值。省屬國有企業(yè)新建國家級研發(fā)平臺(tái)4個(gè)、省級研發(fā)平臺(tái)5個(gè)。陜西地建國家土地工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)入自然資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心序列。
　 管理創(chuàng)新取得進(jìn)展。陜汽控股引入世界級“外腦”，推動(dòng)營銷體系深度變革，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷整車18.4萬臺(tái)；陜外經(jīng)貿(mào)打造“易通人力”品牌，穩(wěn)步實(shí)施境外項(xiàng)目，國際化經(jīng)營能力有效提升。
　 2019年是國資國企改革的“攻堅(jiān)年”，省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年的重點(diǎn)任務(wù)是繼續(xù)分層推進(jìn)混合所有制改革；推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新；按照市場化導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，國資委從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。（記者　郭軍）