“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，催生了大量新興就業(yè)群體。企業(yè)組織形式、管理模式、生產(chǎn)經(jīng)營方式及用工方式都發(fā)生了深刻變化，一些職業(yè)的權(quán)益維護(hù)和保障等面臨許多新情況新問題。與此同時(shí)，一些平時(shí)不為人們所熟知的勞動者也亟須更多關(guān)愛。讓我們來聽聽總工會界委員們?yōu)槁毠さ奶厥鈾?quán)益如何發(fā)聲，又提出了哪些建議？

給3000萬貨車司機(jī)“一路關(guān)愛”

“貨車司機(jī)的權(quán)益狀況亟須引起社會各界高度重視。”中國海員建設(shè)工會主席丁小崗委員發(fā)出呼吁。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國共有1432萬輛貨車，承載了全社會貨運(yùn)總量的78%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約占GDP的5%左右。貨車司機(jī)約3000萬人，以男性中青年為主，超過九成為個(gè)體經(jīng)營，以分散流動作業(yè)為主。

一項(xiàng)調(diào)研顯示，貨車司機(jī)學(xué)歷普遍較低；工作強(qiáng)度普遍較大，長年奔波，與家人聚少離多，工作環(huán)境和生活條件都比較艱苦。多數(shù)貨車司機(jī)處于“日均駕車超過8小時(shí)”“連續(xù)駕車4小時(shí)以上”的疲勞駕駛狀態(tài)，79%的貨車司機(jī)患有頸椎病、腰椎病、胃病、肩周炎等慢性病。

調(diào)研還顯示，貨車司機(jī)普遍面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。被調(diào)查的貨車司機(jī)月均收入為7474元，其中3000元～6000元的占48.6%，與高強(qiáng)度的勞動不成正比。83.7%的被調(diào)查者舉債買車，還貸壓力大。此外，貨車司機(jī)行業(yè)歸屬感不強(qiáng)，跳槽現(xiàn)象高發(fā)，相當(dāng)一部分司機(jī)收入、福利、社會保障等得不到有效保障。超過50%的貨運(yùn)企業(yè)反映“招工難”“留人難”。

全國總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會原主任李守鎮(zhèn)委員在提案中建議，進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的實(shí)施區(qū)域。探索推進(jìn)區(qū)域性超限超載標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法程序，清理不合理收費(fèi)，避免重復(fù)罰款。有序擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對貨車司機(jī)的覆蓋面，研究貨車司機(jī)參加工傷保險(xiǎn)制度。

“高度重視人工智能、無人駕駛等帶來的貨車司機(jī)就業(yè)、安全等問題，提前作出戰(zhàn)略性安排。”李守鎮(zhèn)委員建議，應(yīng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)貨車司機(jī)職業(yè)教育，有序調(diào)節(jié)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，逐步解決貨運(yùn)市場無序競爭問題；建立貨車司機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)工作體系和激勵機(jī)制，全面提高其素質(zhì)水平，幫助其適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

智能穿戴設(shè)備對于貨車司機(jī)也可以發(fā)揮更大作用。丁小崗和李守鎮(zhèn)委員建議，在道路運(yùn)輸領(lǐng)域加大推廣應(yīng)用力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控貨車司機(jī)狀態(tài)，嚴(yán)防疲勞駕駛。同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，降低供需雙方的信息不對稱，合理調(diào)配資源，減少貨車司機(jī)的無效勞動，保證和增加其休息時(shí)間。

據(jù)了解，全國總工會開展了貨車司機(jī)入會集中行動。對此，李守鎮(zhèn)委員提出，應(yīng)進(jìn)一步加大組織貨車司機(jī)加入工會的工作力度，并將貨車司機(jī)入會工作融入黨政工作全局，納入黨建工作目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

“繼續(xù)加強(qiáng)‘司機(jī)之家’建設(shè)，加大資金支持力度，改善貨車司機(jī)的工作休息環(huán)境”“加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳選樹‘最美貨車司機(jī)’典型，營造關(guān)愛貨車司機(jī)的社會氛圍”……委員們的建議都指向同一個(gè)目標(biāo)：給貨車司機(jī)“一路關(guān)愛”。

讓快遞小哥工作更體面

去年的全國政協(xié)會議上，時(shí)任中國國防郵電工會主席的楊軍日委員提出加強(qiáng)非公快遞企業(yè)工會組建和職工權(quán)益維護(hù)工作的提案建議，引起各界關(guān)注。今年，他繼續(xù)為維護(hù)快遞職工權(quán)益提出新的建議。

來自中國國防郵電工會針對《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施的調(diào)研顯示，快遞職工反映，《條例》落實(shí)不到位，現(xiàn)實(shí)困境依然存在。

快遞職工在工作中存在“三難”：收件難，《條例》規(guī)定寄件人交寄快件應(yīng)如實(shí)提供個(gè)人真實(shí)身份信息，實(shí)際操作中不少客戶擔(dān)心信息泄露不愿配合進(jìn)行身份查驗(yàn)；投遞難，《條例》規(guī)定按照約定的地點(diǎn)交投快遞，但有的小區(qū)不允許快遞車輛進(jìn)入或?qū)爝f車輛收取費(fèi)用，造成快遞員投遞困難；上路難，電動三輪車是快遞員派件時(shí)使用的重要交通工具，但全國不少城市對快遞電動三輪車行駛路段、充電方式、路邊?？康忍岢鲋T多限制，快遞員缺乏合適的交通工具，有時(shí)面臨交通部門的罰款處罰。

調(diào)研還顯示，快遞職工普遍工作時(shí)間長，每天平均工作時(shí)間在10小時(shí)以上，與增加的工作量相比，工資增長幅度偏低。與此同時(shí)，職業(yè)發(fā)展空間少?？爝f職工中90%是農(nóng)民工，職業(yè)技能性不強(qiáng)，整體素質(zhì)有待提高?！稐l例》規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，但目前大多數(shù)企業(yè)未能搭建快遞員職業(yè)發(fā)展的平臺，大多數(shù)快遞員沒有明確的職業(yè)規(guī)劃。

針對這些情況，楊軍日委員在提案中提出4點(diǎn)建議：

——健全相關(guān)配套政策法律規(guī)定，提高《條例》可操作性。政府相關(guān)部門應(yīng)就快遞電動三輪車上路行駛、臨時(shí)停車等問題作出明確規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化管理；出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，制定“快遞企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)”，促進(jìn)快遞企業(yè)有序競爭；制定“快遞企業(yè)勞動保護(hù)規(guī)范性指導(dǎo)意見”，就勞動保護(hù)、安全保障等提出規(guī)范性指導(dǎo)意見，保障快遞員合法權(quán)益。

——加強(qiáng)《條例》普法宣傳，加大監(jiān)察督導(dǎo)工作力度。以2019年《條例》頒布實(shí)施1周年為契機(jī)，通過多種方式和途徑開展普法宣傳，推動全社會形成貫徹落實(shí)《條例》、維護(hù)快遞職工合法權(quán)益的廣泛共識。各相關(guān)部門聯(lián)合開展《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)察督導(dǎo)，將快遞職工權(quán)益維護(hù)列入督查內(nèi)容，了解問題癥結(jié)，研究工作對策，推動問題解決。

——建立國家郵政局、全國總工會和中國快遞協(xié)會三方聯(lián)席會議制度，推動各級政府有關(guān)部門、工會、行業(yè)協(xié)會建立三方聯(lián)席會議制度，定期溝通協(xié)商。

——由國家郵政局與全國總工會聯(lián)合組織，每年開展一次快遞業(yè)技能競賽，同時(shí)做好日常培訓(xùn)和賽前培訓(xùn)，通過大賽提高快遞職工整體素質(zhì)。

把空調(diào)安裝工納入特殊工種

全國總工會副主席、書記處書記江廣平委員向大會提交提案，建議將家電戶外安裝維修工作為高空作業(yè)工種，將其納入特殊工種。

全國總工會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，空調(diào)等家電的安裝維修，需要高空戶外作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，勞動強(qiáng)度大，工作時(shí)間長。據(jù)某商業(yè)保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，在家電服務(wù)過程中，我國每年因意外事故導(dǎo)致非正常死亡的人數(shù)超過500人?？照{(diào)安裝旺季嚴(yán)重缺工，每組安裝維修工（一般為2人）每天都要安裝或者維修6～8臺空調(diào)，正常情況每臺60～90分鐘，不含路程每天工作時(shí)間為9～12小時(shí)，加班到深夜是旺季的常態(tài)，幾乎沒有休息日。

從事高空作業(yè)，卻不能依法享受高空作業(yè)工種提前退休政策，是空調(diào)等家電戶外安裝維修工的一個(gè)利益“痛點(diǎn)”。調(diào)研中，不少職工反映，因?yàn)殚L期從事空調(diào)安裝維修高空作業(yè)，積勞成疾，難以堅(jiān)持工作到60歲退休。空調(diào)等家電高空作業(yè)安裝工和家電維修企業(yè)、家電維修協(xié)會負(fù)責(zé)人也提出，空調(diào)等戶外家電安裝維修工作為社會公認(rèn)的高空作業(yè)工種，應(yīng)納入特殊工種提前退休。

我國關(guān)于職工退休年齡的規(guī)定目前執(zhí)行的是1978年出臺的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，具體為：工人符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

據(jù)此規(guī)定，高空作業(yè)應(yīng)為可以享受提前退休政策的特殊工種。但是由于在1978年時(shí)，空調(diào)等家電尚未普及，空調(diào)等家電安裝工很少，沒有被有關(guān)主管部門納入高空作業(yè)工種。

江廣平委員在提案中建議：人社部等有關(guān)主管部門，應(yīng)及時(shí)修改高空作業(yè)工種目錄，對家電行業(yè)長期從事空調(diào)等高空作業(yè)的，堅(jiān)持依法參加社會保險(xiǎn)的職工，納入特殊工種，使他們依法享受提前退休政策。（記者 陳曉燕 鄭莉）

據(jù)《工人日報(bào)》

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