經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大為就業(yè)增長(zhǎng)提供支撐，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多崗位，失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮作用

2018年就業(yè)是怎樣做到“穩(wěn)中有進(jìn)”的？

在人社部今天召開的2018年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅用“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”來(lái)總結(jié)2018年的就業(yè)形勢(shì)。

“去年末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來(lái)的低位。”盧愛紅介紹，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人，第四季度求人倍率是1.27，12月的全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比下降0.1%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬(wàn)人。

在形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，2018年就業(yè)形勢(shì)是如何保持“穩(wěn)中有進(jìn)”的呢？

經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)

2018年，從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，以及四季度求人倍率等指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。盧愛紅介紹，成績(jī)的取得得益于以下幾個(gè)方面：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，這是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)90萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)了6.6%，經(jīng)濟(jì)總量的盤子持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)容量也相應(yīng)擴(kuò)大，這為就業(yè)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，據(jù)人社部門測(cè)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)是190萬(wàn)人次，這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬(wàn)人。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力較強(qiáng)，平均高于第二產(chǎn)業(yè)20%左右。2018年，第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到46.96萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)了7.6%，占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的52.2%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

改革紅利持續(xù)釋放。隨著近年來(lái)雙創(chuàng)活力進(jìn)一步激發(fā)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年，全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)10.3%，平均每天新登記的企業(yè)是1.84萬(wàn)戶。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，成為拉動(dòng)就業(yè)的新引擎。

穩(wěn)就業(yè)政策和服務(wù)發(fā)揮了效力。去年，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，含金量很高，支持力度大。同時(shí)，人社部門不斷加強(qiáng)援企穩(wěn)崗的力度，組織開展就業(yè)援助、高校畢業(yè)生招聘、民企招聘等多個(gè)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)提供有力保障。

發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升的作用

失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升是促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政策措施，它發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的功能作用。盧愛紅介紹，近年來(lái)人社部門從企業(yè)和勞動(dòng)者兩方面發(fā)力，助力就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

“企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。”盧愛紅介紹，2018年繼續(xù)實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，全年為企業(yè)降低成本1840億元。為支持企業(yè)穩(wěn)崗，自2014年開始實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，并加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的支持力度。

在支持企業(yè)職工提升勞動(dòng)技能方面，盧愛紅表示，為提升勞動(dòng)者面臨市場(chǎng)變化的轉(zhuǎn)崗能力和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，自2017年開始，對(duì)參保職工在崗時(shí)利用各種條件參加培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書的，給予1000元至2000元的技能提升補(bǔ)貼。

為了更好地發(fā)揮政策效應(yīng)，2018年，人社部門優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序。全年共有68.1萬(wàn)戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，惠及職工6445萬(wàn)人，有61.4萬(wàn)人次領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼9.8億元。（記者 李丹青）

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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