15日記者從市政府獲悉，《西安市“十三五”易地扶貧搬遷三年行動實施方案》（簡稱《方案》）印發(fā)，持續(xù)推動“十三五”易地扶貧搬遷工作有序開展。2020年底，所有“十三五”易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，符合條件的增減掛鉤項目有效推進(jìn)。
嚴(yán)格落實
“一戶一宅，搬新騰舊”
《方案》明確，納入易地扶貧搬遷范圍的對象必須在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中精準(zhǔn)錄入和標(biāo)識，做到扶貧臺賬登記信息數(shù)據(jù)與易地扶貧搬遷數(shù)據(jù)統(tǒng)一。嚴(yán)格鎖定搬遷對象，穩(wěn)定全市“十三五”1966戶7092人的總體搬遷規(guī)模。
嚴(yán)守面積紅線和自籌底線。建檔立卡貧困戶搬遷建房人均住房面積不超過25平方米，最大不超過120平方米。貧困戶自籌資金嚴(yán)格執(zhí)行人均不超過2500元、戶均不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)。
堅持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采取集中安置方式的，建房人均補(bǔ)助2.5萬元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套人均補(bǔ)助2萬元；采取分散安置方式的，建房人均補(bǔ)助1.5萬元。舊宅基地騰退復(fù)墾人均獎勵性補(bǔ)助1萬元，由各區(qū)縣結(jié)合實際制定具體到戶到人獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)并納入建房補(bǔ)助一并兌付。
嚴(yán)格落實“一戶一宅，搬新騰舊”政策，全面實施舊宅基地騰退復(fù)墾。凡是落實了安置房的搬遷群眾原有房屋都要拆舊騰退，但有一定歷史文物保護(hù)價值的村莊和特色民居等除外。
2019年底，“十三五”易地扶貧搬遷舊宅騰退100%完成，所有搬遷戶因戶因人精準(zhǔn)脫貧疊加政策全部落實，有勞動能力和就業(yè)意愿的易地扶貧搬遷家庭至少有一名主要勞動力實現(xiàn)就業(yè)。2020年底，所有“十三五”易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，符合條件的增減掛鉤項目有效推進(jìn)。
搬遷群眾“拎包入住”
確保搬家不舉債
根據(jù)《方案》，“十三五”期間，我市將全面完成“十三五”易地扶貧搬遷安置房屋和“小配套”建設(shè)，經(jīng)竣工驗收后向群眾交鑰匙，100%達(dá)到國家規(guī)定入住標(biāo)準(zhǔn)，并加快推進(jìn)安置社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育，以及商業(yè)網(wǎng)點、便民超市、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾基本生活需求得到保障。
由住建部門牽頭，發(fā)改、國土等相關(guān)部門配合，建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督“無縫對接”，讓搬遷群眾住上“安全房”“放心房”。加強(qiáng)對房屋裝修的指導(dǎo)和管控，易地扶貧搬遷房屋裝修成本以每平方米200元為宜，嚴(yán)格控制在每平方米300元以內(nèi)。
在脫貧攻堅期內(nèi)，搬遷戶不得自行改建擴(kuò)建房屋，更不能大額舉債搞豪華裝修。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一進(jìn)行簡單裝修，促使搬遷群眾“拎包入住”，確保搬家不舉債。到2018年底，確保實際入住率達(dá)到100%。
積極培育
搬遷安置點“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”
精準(zhǔn)制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育扶持、醫(yī)療救助、兜底保障、資產(chǎn)收益等幫扶舉措，確保搬遷貧困群眾后續(xù)幫扶無盲點、全覆蓋。發(fā)揮安置社區(qū)靠近工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的地理優(yōu)勢，以“三單一卡”（就業(yè)崗位菜單、就業(yè)狀態(tài)清單、勞動力資源賬單和搬遷對象脫貧明白卡）為核心，與周邊企業(yè)簽訂用工協(xié)議，實現(xiàn)就近就業(yè)，及時掌握群眾意向變化、崗位增減等動態(tài)情況，全面實現(xiàn)群眾就業(yè)動態(tài)管理。
積極培育搬遷安置點“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”，不斷增強(qiáng)搬遷群眾增收致富能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和需求的貧困勞動力全員培訓(xùn)，進(jìn)一步促使以打零工為主向穩(wěn)定就業(yè)為主的模式轉(zhuǎn)變。確保每戶至少參與一項脫貧產(chǎn)業(yè)、有一人穩(wěn)定就業(yè)、有一人掌握一至兩項脫貧發(fā)展技能，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
今年6月底前
全面完成舊宅騰退工作
《方案》要求，2019年6月底前全面完成舊宅騰退工作。對有一定歷史文物保護(hù)價值的村莊和特色民居等可以騰退，但不能直接拆除，需經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府、市規(guī)劃局和市文物局共同認(rèn)定后實施下一步工作。不拆除的房屋產(chǎn)權(quán)一律收歸村（社區(qū)）集體所有，用于經(jīng)營或予以保護(hù)。
對居住在災(zāi)害隱患點和住房不安全的貧困戶，要切實做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財產(chǎn)安全；其他搬遷戶從交鑰匙到拆舊騰退，過渡期最長不超過12個月。對已完成舊宅騰退的，及時做好獎勵資金兌付工作。要依法保障搬遷群眾的合法權(quán)益。規(guī)范資金使用審批撥付流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率，確保資金安全。
引導(dǎo)搬遷群眾由扶貧到扶智、扶志，實現(xiàn)自我脫貧、自我服務(wù)、自我管理，打造宜居和諧社區(qū)。通過整合基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，根據(jù)社區(qū)實際情況配建“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)文化墻。以創(chuàng)建“五星社區(qū)”為抓手，適時開展鄰里守望、文明創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動；大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀，培育好家風(fēng)新民風(fēng)，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力，樹立“自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧”意識。
《方案》指出，按照年度工作計劃，突出搬遷群眾實際入住率、拆舊復(fù)墾率、穩(wěn)定脫貧率、群眾融入度等關(guān)鍵指標(biāo)，對2018年度實際入住沒有達(dá)到100%、2019年度沒有按時按要求完成拆舊復(fù)墾、2020年度穩(wěn)定脫貧率沒有達(dá)到100%的區(qū)縣政府實施一票否決制，取消年度評優(yōu)資格。（記者 康喬娜）
據(jù)《西安晚報》
轉(zhuǎn)載請注明： 陜西省總工會 ? 西安：2020年底所有十三五易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧