人社部、財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，明確將通過企校合作、工學(xué)交替方式，在企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。
多年來，師帶徒是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的主要制度。而企業(yè)新型學(xué)徒制也并不是新制度。早在2015、2016年，人社部與財(cái)政部就已在22個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。這份《意見》的制定，正是在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的總結(jié)。
那么，企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)模式是什么？國家對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制有何投入和補(bǔ)貼？近日，記者就這些問題采訪了人社部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
培訓(xùn)難點(diǎn)：
與就業(yè)脫節(jié)、企業(yè)培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能人才總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。
與此同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)一直存在著兩大難題。這位負(fù)責(zé)人指出，一是培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。其中有培訓(xùn)質(zhì)量的問題，但更關(guān)鍵的，“是培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求聯(lián)系不緊密、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)”。
“另一方面是企業(yè)培訓(xùn)主體作用發(fā)揮不夠。”這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，這體現(xiàn)為企業(yè)在職工培訓(xùn)中的自覺意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、投入意識(shí)不強(qiáng)。而解決這些難題，需要更好圍繞就業(yè)需求和崗位需求開展職業(yè)培訓(xùn)，需要將職業(yè)培訓(xùn)的工作重點(diǎn)向崗位技能提升培訓(xùn)傾斜，需要將就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)向定單定向培訓(xùn)傾斜。
記者了解到，與傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒模式不同，新型學(xué)徒制引入了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓(xùn)，并由政府給予政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行激勵(lì)推動(dòng)。
截至目前，企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)共158家，培養(yǎng)新型學(xué)徒制企業(yè)職工近2萬人，其中轉(zhuǎn)崗職工3670人以上，涉及機(jī)械、化工、電氣、汽修、數(shù)控、焊接等近百個(gè)工種。這些試點(diǎn)工作為全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制提供了實(shí)踐支撐。
“建立企業(yè)新型學(xué)徒制可以將就業(yè)與培訓(xùn)緊密銜接，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，使職工培訓(xùn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求開展，保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。”這位負(fù)責(zé)人表示。
培養(yǎng)模式：
企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)
《意見》明確了目標(biāo)任務(wù)：按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
這位負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內(nèi)容包括：培養(yǎng)對(duì)象上，學(xué)徒培訓(xùn)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對(duì)象。
培養(yǎng)模式上，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。
培養(yǎng)主體職責(zé)上，主要由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)技能訓(xùn)練。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊(cè)，加強(qiáng)在校學(xué)習(xí)管理。
培養(yǎng)目標(biāo)上，以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1～2年，特殊情況可延長到3年。在企業(yè)主要通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式。
按照《意見》，從今年起到2020年底，力爭培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒。2021年起，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。
政策支持：
學(xué)徒每年補(bǔ)貼不低于4000元
在政策支持方面，《意見》提出健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制。
“學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”這位負(fù)責(zé)人說，企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
同時(shí)，《意見》明確完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。人社部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）人社部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門確定，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高。
企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前將有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案，經(jīng)人社部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時(shí)撥付其余補(bǔ)貼資金。對(duì)參加學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。
這位負(fù)責(zé)人介紹，接下來，人社部將切實(shí)做好學(xué)徒制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障工作，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管。（記者 李丹青）
據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》
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