聚焦陜西軍民融合發(fā)展③

10月11日，西京電氣總公司所屬子公司西安創(chuàng)聯(lián)超聲技術(shù)有限責(zé)任公司生產(chǎn)線工作人員正在生產(chǎn)超聲電機(jī)產(chǎn)品。該產(chǎn)品已成功用于“張衡一號(hào)”等航天領(lǐng)域。 西京電氣總公司供圖

　　從“軍民結(jié)合”到“寓軍于民”，再到新階段的“軍民融合”，陜西軍民融合產(chǎn)業(yè)在改革中興起，在改革中發(fā)展。全省軍轉(zhuǎn)民企業(yè)達(dá)300多家，其中年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)80多家，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第二位。改革，激發(fā)出陜西軍民融合發(fā)展新活力。 

　　改革改制
　 企業(yè)活力盡顯 
　　2月2日，我國(guó)首個(gè)地球物理探測(cè)衛(wèi)星“張衡一號(hào)”發(fā)射成功。西安創(chuàng)聯(lián)超聲技術(shù)有限責(zé)任公司為該衛(wèi)星配套研發(fā)生產(chǎn)超聲電機(jī)。該企業(yè)是西京電氣總公司的控股子公司。“公司通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，將自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略投資者的市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)有效融合，實(shí)現(xiàn)了核心產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、生產(chǎn)管理水平的提高以及激勵(lì)機(jī)制的完善。”西京電氣總公司總經(jīng)理孫衛(wèi)龍說(shuō)，戰(zhàn)略投資者引進(jìn)一年來(lái)，已為西安創(chuàng)聯(lián)超聲技術(shù)有限責(zé)任公司對(duì)接了5家以上的大客戶。 
　　西京電氣總公司是西安市推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作中的軍工企業(yè)試點(diǎn)單位。據(jù)介紹，為解決軍工企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)化程度不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展活力不足等問(wèn)題，西京電氣總公司針對(duì)不同歷史背景和產(chǎn)品特色的子公司，因地制宜實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。“具體來(lái)說(shuō)，就是3家控股子公司，一企一策。”孫衛(wèi)龍告訴記者。 
　　“深化軍工企業(yè)混合所有制改革，是做強(qiáng)做優(yōu)做大軍工企業(yè)的重要突破口。目前來(lái)看，公司混改成效不錯(cuò)。華達(dá)科技、宏星電子都已啟動(dòng)主板上市計(jì)劃，宏星電子去年生產(chǎn)規(guī)模同比擴(kuò)張45%以上，效益提升了90%。”孫衛(wèi)龍說(shuō)。 
　　陜西軍工企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)突破的同時(shí)，軍工院所事轉(zhuǎn)企改革也同步推進(jìn)。 
　　中電科二十所通過(guò)分立轉(zhuǎn)制實(shí)現(xiàn)事轉(zhuǎn)企改革。“二十所保留關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的基礎(chǔ)技術(shù)研究業(yè)務(wù)，原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類業(yè)務(wù)和所屬公司劃轉(zhuǎn)至西北子集團(tuán)，形成了‘1（子集團(tuán)母公司）+1（事業(yè)單位）+N（平臺(tái)+子公司）’的創(chuàng)新管理模式。”中電科西北集團(tuán)有限公司軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心主任劉蔚介紹，這種創(chuàng)新型的分立轉(zhuǎn)制模式，一方面將有效防范由整體轉(zhuǎn)制可能帶來(lái)的影響軍隊(duì)服務(wù)保障能力、關(guān)鍵技術(shù)及人才流失等風(fēng)險(xiǎn)；另一方面通過(guò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，可以吸引市場(chǎng)、技術(shù)、資金、產(chǎn)品、人才等多要素合作單位，通過(guò)股權(quán)、業(yè)務(wù)等多種方式合作，提升子集團(tuán)融入地方經(jīng)濟(jì)的能力。 
　　平臺(tái)搭建
　  讓軍民資源實(shí)現(xiàn)有效配置 
　　“目前，我們這里的大型科學(xué)儀器設(shè)備合計(jì)入網(wǎng)單位265家，入網(wǎng)設(shè)備超過(guò)1.3萬(wàn)臺(tái)（套），軍工單位儀器設(shè)備3768臺(tái)（套），約占網(wǎng)內(nèi)共享儀器設(shè)備數(shù)的28.4%。”西安科技大市場(chǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)部工作人員劉濤告訴記者，平臺(tái)的搭建，為陜西軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供了一個(gè)對(duì)接的窗口，不僅提高了設(shè)備使用率，也為民營(yíng)企業(yè)節(jié)省了設(shè)備購(gòu)買的開支。 
　　為實(shí)現(xiàn)資源有效配置和應(yīng)用，西安科技大市場(chǎng)建立了創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才體系、科技政策服務(wù)體系、創(chuàng)新交流平臺(tái)等。這些平臺(tái)體系的搭建，為推動(dòng)軍民融合發(fā)展提供了很好的支撐。劉濤告訴記者：“以今年1月5日成立的西安科技大市場(chǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移概念驗(yàn)證中心來(lái)說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)是推動(dòng)西安市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，即對(duì)專利技術(shù)的成熟度、運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化商業(yè)模式以及市場(chǎng)有效需求進(jìn)行驗(yàn)證，軍工技術(shù)向民品轉(zhuǎn)移，進(jìn)行這些驗(yàn)證是非常有必要的。” 
　　據(jù)介紹，西安科技大市場(chǎng)還承擔(dān)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易軍民融合特色試點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)。來(lái)自省科技廳的數(shù)據(jù)顯示，該試點(diǎn)平臺(tái)目前已統(tǒng)籌發(fā)布了12大軍工集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，并先后解密3000余件國(guó)防專利和7837件普通專利在平臺(tái)上掛牌展示和委托運(yùn)營(yíng)，服務(wù)各類創(chuàng)新主體1000余家。 
　　除此之外，“四主體一聯(lián)合”軍民融合新型研發(fā)平臺(tái)，首批已批復(fù)建設(shè)延長(zhǎng)-西大先進(jìn)技術(shù)研究院等5家新型研發(fā)平臺(tái)并正式掛牌。軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，簽約引入科技孵化項(xiàng)目3項(xiàng)、創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng)，軍民融合信息服務(wù)平臺(tái)（二期）已上線運(yùn)營(yíng)。省科技廳還與省工信廳、西安市工信委等部門合作建立了陜西省軍工大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、西安軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，提供包含項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)督、檢查，軍工儀器設(shè)備開放、共享、使用、管理，標(biāo)準(zhǔn)查詢、下載、統(tǒng)計(jì)、分析等方面的服務(wù)。 
　　標(biāo)準(zhǔn)通用
　  打通深度融合“腸梗阻” 
　　軍民深度融合的核心是技術(shù)共享，目的是軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，節(jié)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)通用化。 
　　西安市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)關(guān)養(yǎng)利表示，目前軍民融合過(guò)程中還存在標(biāo)準(zhǔn)化工作體系不健全、軍民標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享難等問(wèn)題，需要通過(guò)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化改革試點(diǎn)來(lái)探索解決。 
　　據(jù)了解，西安市在獲批創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市后，進(jìn)行了一些探索。西安市政府出臺(tái)相關(guān)辦法，從民標(biāo)采用、軍標(biāo)轉(zhuǎn)化、整合修訂、通標(biāo)制定等6個(gè)方面開展軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，并制定《軍民融合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶持管理辦法》，將軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作列入《西安市“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃》中；在全國(guó)率先研究建立軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與信息平臺(tái)；在對(duì)軍工企業(yè)制定民用標(biāo)準(zhǔn)和民企制定軍標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，探索民標(biāo)轉(zhuǎn)軍標(biāo)、軍標(biāo)轉(zhuǎn)民標(biāo)、軍地協(xié)作制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn)；成立西安軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化中心有限責(zé)任公司，建設(shè)與軍民融合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的1個(gè)高端智庫(kù)、3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)、6大服務(wù)平臺(tái)，形成軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化全價(jià)值鏈服務(wù)供應(yīng)體系；鼓勵(lì)有關(guān)軍地單位共同參與軍用、民用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用化。 
　　深化改革的成效正在顯現(xiàn)。西安新竹防災(zāi)救生設(shè)備有限公司主導(dǎo)制定的《艦船高倍泡沫系統(tǒng)通用規(guī)范》《艦船超細(xì)干粉滅火系統(tǒng)通用規(guī)范》《艦船濕式泡沫滅火系統(tǒng)通用規(guī)范》海軍標(biāo)準(zhǔn)，已在海軍艦船消防裝備市場(chǎng)處于主導(dǎo)地位。航空工業(yè)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院將27項(xiàng)零部件標(biāo)準(zhǔn)推向民用市場(chǎng)。以西安科技大市場(chǎng)建立的軍民融合標(biāo)準(zhǔn)資源共享服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)信息。 
　　“軍民產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用化，是破解軍民產(chǎn)業(yè)深度融合的‘牛鼻子’，是推動(dòng)軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。”關(guān)養(yǎng)利說(shuō)。軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，一方面解決了民用標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)中使用不規(guī)范、難以保證裝備質(zhì)量要求的缺陷；另一方面加速了軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化民用標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，有效促進(jìn)了先進(jìn)國(guó)防科技在民用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用?！。ㄓ浾?font face="Calibri"> 汪曼莉 ）

據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》

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