12年間，從園區(qū)初建時(shí)工會(huì)組織不健全，職工需要服務(wù)找不到窗口，到現(xiàn)在有困難找工會(huì)成為職工的一種習(xí)慣，來(lái)自富士康（太原）科技工業(yè)園iPEG事業(yè)處鍛造廠的井春權(quán)代表，見(jiàn)證了園區(qū)工會(huì)從無(wú)到有、從小到大的全過(guò)程。

　　他是擁有8萬(wàn)多名職工、3200多個(gè)工會(huì)小組的富士康（太原）工業(yè)園區(qū)的一名工會(huì)小組長(zhǎng)。今天，他在山西代表團(tuán)小組討論會(huì)上分享的工會(huì)“成長(zhǎng)”故事吸引了很多人的目光。

　　近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）集聚了大量的非公經(jīng)濟(jì)組織和職工。隨之，大量非公企業(yè)工會(huì)涌現(xiàn)，并已日益成為職工就業(yè)聚集地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也日益成為工會(huì)工作的聚焦點(diǎn)。

　　連日來(lái)，在各代表團(tuán)小組討論會(huì)上，一些代表分享了他們加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，許多代表還提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

　　探索建設(shè)“小三級(jí)”工會(huì)

　　富有設(shè)計(jì)感的圓形頂燈、巨大的電子屏幕、時(shí)髦的名稱(chēng)“大港微智能工場(chǎng)”……當(dāng)匯聚了眾多時(shí)尚元素的教室圖片出現(xiàn)在王愛(ài)民代表的微信朋友圈時(shí)，她 “手動(dòng)” 給它點(diǎn)了個(gè)贊——“太棒了！”

　　信息的發(fā)布者是浙江省寧波市北侖區(qū)總工會(huì)常務(wù)副主席袁波。圖片里是北侖區(qū)大港社區(qū)總工會(huì)兩周前剛投入使用的技能培訓(xùn)工作室，就建在工業(yè)園區(qū)里。

　　“在‘小三級(jí)’工會(huì)建設(shè)以前，這是根本不可能辦到的。”寧波市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席王愛(ài)民代表感慨道。

　　寧波市北侖區(qū)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)由于其顯著的成效，在全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)打響了名號(hào)。這一做法之所以引人關(guān)注，是因?yàn)樗鼡糁辛水?dāng)時(shí)基層工會(huì)組織建設(shè)中普遍存在的兩個(gè)主要“痛點(diǎn)”——人員和經(jīng)費(fèi)不足。

　　今天，在浙江團(tuán)會(huì)議室外，王愛(ài)民代表向記者介紹了北侖區(qū)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)的做法。

　　北侖區(qū)有多個(gè)工業(yè)園區(qū)，非公企業(yè)集聚，職工人數(shù)近45萬(wàn)人，大多為外來(lái)務(wù)工人員。在“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)以前，北侖區(qū)遵循傳統(tǒng)的工會(huì)組織結(jié)構(gòu)，區(qū)下面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)下面就直接面對(duì)各類(lèi)企業(yè)。

　　“問(wèn)題顯而易見(jiàn)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道才有一兩名工會(huì)工作者，面對(duì)動(dòng)輒上千家企業(yè)的職工，工作怎么做得過(guò)來(lái)？”

　　北侖區(qū)總的做法是，在街鎮(zhèn)和企業(yè)兩級(jí)工會(huì)中間加了一個(gè)層級(jí)——成立社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，形成“小三級(jí)”。社區(qū)與工業(yè)園區(qū)類(lèi)似。

　　2008年，集中了近500家企業(yè)、近10萬(wàn)名職工的新碶街道大港社區(qū)成立，社區(qū)工會(huì)隨之成立，并于當(dāng)年升格為總工會(huì)。

　　以大港社區(qū)總工會(huì)為例，在寧波市總工會(huì)支持下，北侖區(qū)總重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問(wèn)題。

　　——人員問(wèn)題。實(shí)施“三定一統(tǒng)籌”（定崗位職責(zé)、定目標(biāo)考核、定工作保障、統(tǒng)籌人員使用）工作模式，由社區(qū)黨委書(shū)記或主任兼任工會(huì)主席，社區(qū)干部共同參與工會(huì)工作。此外，在街道、社區(qū)兩級(jí)招聘職業(yè)化工會(huì)工作者和兼職工會(huì)干部。

　　在人員方面，還將社區(qū)內(nèi)企業(yè)按區(qū)域分成7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)有三五名企業(yè)工會(huì)干部主動(dòng)協(xié)助帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)工會(huì)工作，形成“區(qū)域社區(qū)——片區(qū)——企業(yè)”新的基層工會(huì)“小三級(jí)”。

　　——經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。成立總工會(huì)按規(guī)定有工會(huì)經(jīng)費(fèi)，上級(jí)工會(huì)每年再撥20萬(wàn)元。

　　“現(xiàn)在，大港社區(qū)總工會(huì)有10名工會(huì)工作人員，街道有5個(gè)社區(qū)工會(huì)，每個(gè)社區(qū)工會(huì)下設(shè)片區(qū)……”王愛(ài)民代表用手比劃著，“總共約有80～100名工作人員，越往基層人員越多！”

　　“有人辦事、有錢(qián)辦事，基層工會(huì)才能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，才能把職工牢牢聚集在周?chē)?rdquo;王愛(ài)民代表說(shuō)。

　　“顧村經(jīng)驗(yàn)”再出發(fā)

　　眼下，張黎萍代表牽掛著“家”里的一件棘手事兒：轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)想要搬遷到外地，臨到搬遷才告知職工和工會(huì)，圍繞經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題勞動(dòng)關(guān)系雙方產(chǎn)生分歧。企業(yè)工會(huì)趕緊找到她所在的鎮(zhèn)總工會(huì)。

　　“今天早晨我還發(fā)信息給工會(huì)干部，讓企業(yè)停止實(shí)施搬遷方案，同時(shí)引導(dǎo)職工理性維權(quán)。下班前職工代表發(fā)信息告訴我一切進(jìn)展順利。”在上海代表團(tuán)駐地，張黎萍代表告訴記者。

　　張黎萍代表是工會(huì)系統(tǒng)的名人——上海市寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)人大副主席、鎮(zhèn)總工會(huì)主席?；鶎庸?huì)建設(shè)的“顧村經(jīng)驗(yàn)”曾兩次被寫(xiě)入全總十六屆執(zhí)委會(huì)議工作報(bào)告。

　　說(shuō)起夯實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，非公企業(yè)工會(huì)是一道繞不開(kāi)的坎兒。

　　在小組討論會(huì)上，張黎萍代表向代表們分享了“顧村經(jīng)驗(yàn)”——主要以《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》為基本依據(jù)，把法治思維和法治方式貫穿于入會(huì)、建會(huì)、辦會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)，在依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法維權(quán)、依法履職上下功夫，著力破解非公企業(yè)工會(huì)工作瓶頸和難題。

　　顧村鎮(zhèn)共有企業(yè)800多家，大多是中小微企業(yè)。建會(huì)是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的第一道關(guān)口。

　　“我們上門(mén)去宣傳建會(huì)，企業(yè)方就會(huì)問(wèn)：你要我建會(huì)的依據(jù)是什么？我們就拿出《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》給他看。”小組討論會(huì)結(jié)束后，張黎萍代表向記者詳談“顧村經(jīng)驗(yàn)”。

　　依靠法律法規(guī)的約束和服務(wù)的吸引，顧村鎮(zhèn)建會(huì)行動(dòng)取得了顯著成效。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)激發(fā)工會(huì)主席履職積極性、經(jīng)費(fèi)保障、推進(jìn)民主管理民主協(xié)商等推動(dòng)工會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)，用切合職工需要的各項(xiàng)服務(wù)舉措讓工會(huì)活起來(lái)。

　　今年，顧村鎮(zhèn)總工會(huì)著力強(qiáng)化非公企業(yè)職代會(huì)制度和集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，探索整合黨建資源、群團(tuán)資源、工會(huì)資源乃至社會(huì)資源，使之共同成為服務(wù)職工群眾的資源。

　　在啃建會(huì)“硬骨頭”方面，顧村鎮(zhèn)總正嘗試用體制外入會(huì)的方式倒逼企業(yè)建會(huì)。開(kāi)辟職工單體網(wǎng)上入會(huì)渠道后，前段時(shí)間，張黎萍代表和同事再次踏進(jìn)一家不愿建會(huì)的企業(yè)大門(mén)，企業(yè)高管仍拿出之前的理由：“《工會(huì)法》規(guī)定只有在職工愿意建會(huì)的情況下才須建會(huì)，我們的職工不愿意入會(huì)。”

　　“你們企業(yè)多名職工已經(jīng)在工會(huì)微信公眾號(hào)上申請(qǐng)入會(huì)了，依法企業(yè)應(yīng)該組建工會(huì)。”張黎萍代表答。

　　“沒(méi)多久，那家企業(yè)就承諾了建會(huì)。”張黎萍代表笑著對(duì)記者說(shuō)。

　　建言獻(xiàn)策助基層建設(shè)

　　北侖區(qū)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)和“顧村經(jīng)驗(yàn)”并非個(gè)例，如今，其“復(fù)制版”正陸續(xù)在各地出現(xiàn)。

　　但不容回避的是，當(dāng)前，在不少地方，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新（工業(yè)）園區(qū)以及村、社區(qū)等工會(huì)組織，仍不同程度面臨人員、經(jīng)費(fèi)、陣地不足等問(wèn)題，影響了工會(huì)作用的發(fā)揮。

　　為破解這些問(wèn)題，不少代表提出了相關(guān)提案和建議：

　　——江蘇省揚(yáng)州市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席楊正福代表聯(lián)合江蘇團(tuán)多名代表提出提案，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部隊(duì)伍不同程度存在兼職較多、力量不足、流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，建議研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)、職級(jí)待遇問(wèn)題，同時(shí)明確地方工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部考核獎(jiǎng)勵(lì)等。

　 　——青海省海南天和路橋工程公司職工、海南藏族自治州總工會(huì)兼職副主席楊智代表建議，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職工會(huì)干部配備力度，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)干部培訓(xùn)力度。

——大連高新區(qū)總工會(huì)主席劉源波代表建議加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)建設(shè)，將“高新區(qū)工會(huì)建設(shè)”列入調(diào)研課題，從理論和實(shí)踐層面，為高新區(qū)工會(huì)建設(shè)和發(fā)展提出系統(tǒng)性意見(jiàn)。 （記者 陳曉燕 王維硯 吳迪）

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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