“我建議國家免征建筑業(yè)農(nóng)民工個人所得稅。”這是中國工會十七大代表、陜西建工集團(tuán)工會主席劉小強(qiáng)帶來的提案內(nèi)容。

劉小強(qiáng)說，在建筑業(yè)施工黃金期，農(nóng)民工收入相對較高，按照規(guī)定需要繳納個人所得稅。但從長期算總賬來看，農(nóng)民工的收入應(yīng)該是總體偏低的，月均收入達(dá)不到個人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。

劉小強(qiáng)解釋說，農(nóng)民工群體的收入不穩(wěn)定，屬于典型的波浪形。他們大多數(shù)是通過計(jì)件或完成特定工作任務(wù)的形式獲取報(bào)酬，具有明顯的時間階段性，是“季節(jié)性河流”。比如在北方，每年3月15日至11月15日，這個階段農(nóng)民工任務(wù)飽滿，其收入相對較高，屬于“豐水期”，收入可能超過個人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)。但在冬季，由于停工等原因，不少農(nóng)民工幾乎處于無收入狀態(tài)。

劉小強(qiáng)建議，要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)勞務(wù)公司的農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，為農(nóng)民工免征個人所得稅打好信息基礎(chǔ)，也避免農(nóng)民工身份被冒用造成國家稅款流失的問題。具體可采取兩方面措施：一方面，根據(jù)農(nóng)民工工資階段性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以參考特定行業(yè)的工資、薪金所得，實(shí)行按年計(jì)征應(yīng)納稅額的征收方式。建議由勞務(wù)公司匯總整理申報(bào)，按年一次性平均計(jì)算，這樣更加符合農(nóng)民工工資波浪形的特征。切實(shí)減輕因?yàn)閭€人所得稅給農(nóng)民工帶來的額外負(fù)擔(dān)；另一方面，利用好現(xiàn)有的減免優(yōu)惠政策，在免征額之外，確定社保費(fèi)用、子女就學(xué)、大病醫(yī)療、住房租金、贍養(yǎng)老人支出等專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民工提供附加扣除費(fèi)用的原始憑據(jù)非常困難，他們常年外出務(wù)工，要求用憑據(jù)沖減抵扣項(xiàng)基本沒有可操作性，對于上述專項(xiàng)附加扣除費(fèi)用，建議每人每月定額減除3000-5000元。（特派記者 薛生貴）

據(jù)《陜西工人報(bào)》

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