西安國際港務(wù)區(qū)集裝箱碼頭。 記者 劉強攝
西安航空基地不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在支持航空制造企業(yè)發(fā)展的同時，大力幫助航空服務(wù)類企業(yè)做大做強。5月4日，學(xué)員在西安航空基地金宇航空維修培訓(xùn)中心進行真機維修。 記者 劉強攝
3月9日，西安鉑力特增材技術(shù)股份有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在組裝金屬3D打印設(shè)備。 記者 劉強攝
陜西自古就是中國對外開放的窗口——2100多年前，張騫從長安城出發(fā)出使中亞，開辟出連接歐亞的絲綢之路；1300多年前，唐長安城已成為當時世界上最大的國際化都市，100萬人中就有10萬人是外國人。
今天，“一帶一路”建設(shè)的深入推進，將不靠海、不臨邊的陜西推向了我國對外開放的前沿，為陜西以“三個經(jīng)濟”為引領(lǐng)加速融入全球經(jīng)濟創(chuàng)造了難得的歷史機遇。
陜西主動融入“一帶一路”大格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，積極打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心和絲綢之路金融中心，加快打造陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局。陜西，正以更加自信、更加開放、更加包容的姿態(tài)走進新時代。
開放
“三個經(jīng)濟”強勁發(fā)力
“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講，鄭重宣示中國堅持擴大開放的堅定決心。
而在陜西，開放的大門同樣正在越開越大。
經(jīng)濟增速位居全國第5位，進出口增速和出口增速分別位居全國第2位和第1位，中歐班列開行列數(shù)同比增長6.1倍……地處西部的陜西在2018年上半年交出了這樣一份成績單。
它的背后，是陜西省充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點和向西開放、向東集散、輻射全國的區(qū)位優(yōu)勢，探索發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟釋放的強勁牽引力。
《史記·越王勾踐世家》記載，范蠡三遷“止于陶，以為此天下之中，交易有無之路通，為生可以致富矣”。地理位置對經(jīng)濟發(fā)展的意義重大。當下，全球經(jīng)濟正由航海時代向航空時代演進。陜西要走向世界，不僅需要暢通的“陸路”，還要有更多的“水路”“天路”“信息路”。
2017年年底，西安咸陽國際機場迎來了全年第4000萬名旅客，成為全國第8個年旅客吞吐量突破4000萬人次的機場。目前，陜西共開通國際（地區(qū)）航線58條，通往47個國外城市，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋五大洲，開通了至阿姆斯特丹、芝加哥、廣州等11條全貨運航線，承南啟北、連接?xùn)|西的樞紐作用愈發(fā)明顯。
西安咸陽國際機場的快速崛起，是陜西“樞紐經(jīng)濟”發(fā)展的縮影。
目前，高速公路通車總里程超過5200公里，位居全國前列；
大西、寶蘭、西成等高鐵相繼通車，鐵路營業(yè)里程達5300公里，基本形成“兩縱五橫三樞紐”骨架網(wǎng)；
西安咸陽國際機場綜合性交通樞紐作用日益凸顯，全省四通八達、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)日趨完善……
5年來，從西安發(fā)出了一列列“長安號”國際貨運班列。這些“鋼鐵駝隊”的目的地從中亞地區(qū)延伸到歐洲腹地，貿(mào)易貨物品種從單一變得豐富……刷新著歷史記錄的變化背后，反映出在“一帶一路”倡議下，我國與沿線國家之間政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”已取得明顯成效。截至7月底，中亞、中歐班列“長安號”今年已開行658列，開行總量位居全國第一。運送貨物總重68.97萬噸，貨運量位居全國第一。重載率位居全國第一，“長安號”重載率高達99.9%。“門戶經(jīng)濟”正在為陜西的追趕超越提供源源不斷的動力。
流水不腐，戶樞不蠹。流動催生發(fā)展，流動醞釀生機，“流動經(jīng)濟”對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用也正在顯現(xiàn)。歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會、農(nóng)高會等展會，物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新綜合保稅區(qū)等平臺，增強了我省對國際高端資源要素的吸附力和整合力，促進人流、物流、能量流、信息流、資金流既暢通其流、又匯聚融合。
站在新的歷史起點上，陜西雄厚的科教實力、眾多的創(chuàng)新人才，作為國家能源接續(xù)地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地等的重要地位，連年位居全國前列的進出口總值增速等，更為各種要素在我省加速流動創(chuàng)造了有利條件。
改革
自貿(mào)區(qū)建設(shè)激發(fā)活力
“陜西遠離沿海地區(qū)，但在空中領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿薮?。陜西的高等教育也很強，政策層面的支持也很有力。這些共同形成了陜西巨大的吸引力。”西安東航賽峰起落架系統(tǒng)維修有限公司總經(jīng)理米歇爾說。
賽峰起落架維修項目曾是國內(nèi)各地都想爭取的“香餑餑”，競爭十分激烈。項目最終花落西咸新區(qū)空港新城，這與陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批密切相關(guān)。
據(jù)統(tǒng)計，從開埠到今年6月底，15個月里，陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)新增市場主體21248家（占自貿(mào)試驗區(qū)掛牌前市場主體總數(shù)25558戶的83.13%），其中企業(yè)17258戶（含外資企業(yè)223戶）；新增注冊資本4267.95億元（含14.18億美元外資企業(yè)注冊資本），新增注冊資本1億元以上企業(yè)434家。
這樣亮眼的成績單，與陜西以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打造五星級投資服務(wù)環(huán)境有直接關(guān)系。自2017年4月1日陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立以來，陜西堅持把自由貿(mào)易試驗區(qū)作為全面深化改革和擴大開放的“試驗田”，大膽試、大膽闖、自主改。各項改革試點任務(wù)全面推進，成效斐然。
西安愛菊糧油工業(yè)集團是一家擁有82年歷史的“老字號”民營企業(yè)，也是這些年來陜西眾多“走出去”企業(yè)的一個縮影。據(jù)了解，西安愛菊糧油工業(yè)集團從哈薩克斯坦采購2000噸初榨食用油，以前需要申報86票的貨物，如今只需要申報兩票，可節(jié)約通關(guān)費用的97%。而這，正是得益于陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的制度創(chuàng)新——鐵路運輸方式“艙單歸并”新模式。這一創(chuàng)新將原來的“一柜一單”模式改為“艙單歸并”模式，大大節(jié)省了通關(guān)時間，降低了通關(guān)費用，提高了通關(guān)效率。作為全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗之一，這個模式正在全國范圍進行復(fù)制推廣。
楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)稅務(wù)部門結(jié)合機構(gòu)改革在自由貿(mào)易試驗區(qū)辦稅大廳推行“一窗全能”辦稅窗口。納稅人可以在任意一個窗口“一站式”辦理登記、申報、認證、備案等涉稅事項。“一窗全能”模式大大解決了納稅人以前需要在多個窗口進行排隊的問題。實行“一窗全能”以來，自貿(mào)大廳稅務(wù)窗口服務(wù)效率明顯提升，每項業(yè)務(wù)平均辦理時間從原來的12分鐘縮短至5分鐘，辦稅大廳的平均等待時間從原來的30分鐘縮短為13分鐘。
為加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地，我省以優(yōu)化和提升營商環(huán)境為抓手，倒逼相關(guān)部門和行業(yè)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，壓時限、提效率，進一步深化“放管服”改革，打造良好的營商環(huán)境。截至目前，陜西省政府已將213項省級管理事項下放（委托）自由貿(mào)易試驗區(qū)辦理；西安市以“行政效能革命”為引領(lǐng)，將103項市級管理事項下放（委托）自由貿(mào)易試驗區(qū)辦理，并推出1542項“最多跑一次”服務(wù)事項。
政府公共服務(wù)水平的提升，營商環(huán)境區(qū)域競爭力的增強，高水平的貿(mào)易和投資便利化政策以及不斷創(chuàng)新的改革舉措，讓陜西成為“一帶一路”上備受矚目的投資焦點和創(chuàng)業(yè)樂園。
合作
“五大中心”正在形成
古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。
“一帶一路”的偉大構(gòu)想將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與絲路沿線國家和地區(qū)人民追求美好生活的夢想連在了一起，不僅為中國構(gòu)建全方位對外開放格局指明了方向，也為區(qū)域共同繁榮與世界和平發(fā)展帶來了難得的機遇。
回首5年來陜西深入推進“一帶一路”建設(shè)的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，合作精神始終烙印在每一個“走出去”的人身上，也烙印在每一個“走進來”的項目里。是合作共贏的價值取向，讓陜西正在成為“一帶一路”的交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心和絲綢之路金融中心。
據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年陜西省貨物貿(mào)易進出口總值1718.7億元，同比增長43.5%。其中，出口1061.3億元，同比增長55.4%；進口657.4億元，同比增長27.7%。同期貿(mào)易順差403.9億元。上半年陜西省進出口、出口、進口增速分別居全國第2位、第1位和第6位。特別是出口額大幅增長，僅6個月就突破千億元。
上半年，西安海關(guān)監(jiān)管“長安號”班列進出口貨值為8.2億美元，增長7.7倍，是去年全年總值的4.3倍；監(jiān)管貨運量27.8萬噸，增長7倍，為去年全年總量的4.3倍；開行班列數(shù)達到545列，增長6.1倍，為去年全年開行數(shù)的2.8倍。“長安號”班列也帶動了陜西對中亞地區(qū)貿(mào)易額的大幅上升，上半年我省對中亞地區(qū)進出口總值5億元，同比增長89.7%，其中出口4.2億元，同比增長1.1倍。
隨著陜西四通八達、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)日趨完善，各路物流巨頭紛紛在陜西加快布局，為陜西樞紐經(jīng)濟的發(fā)展增添動力。2017年5月，海航現(xiàn)代物流集團在西安成立。幾天后，京東集團與西安航天基地簽訂了京東全球物流總部、京東無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中心、京東云運營中心合作協(xié)議，5年內(nèi)計劃投資205億元。目前，海航集團金鵬航空先后開通了西安至荷蘭阿姆斯特丹、西安至美國芝加哥、西安至德國哈恩貨運航線，實現(xiàn)了我省洲際貨運航線的突破式發(fā)展，為陜西企業(yè)提供了直接面向歐美國家的空中貨運通道；京東集團在陜西啟動了全域無人機物流配送經(jīng)營活動，在三秦大地邁出了智慧物流的腳步。
今年5月，以“新時代·新格局·新發(fā)展”為主題的第三屆絲博會在西安舉辦，來自全球75個國家和地區(qū)的52位政要、1900余名境外嘉賓參會。美國、法國等20多個國家和30多家境外企業(yè)參展，參展企業(yè)總數(shù)超過2000家，展銷、展示各類特色產(chǎn)品上萬種。數(shù)年間，絲博會實現(xiàn)了從綜合展向國際化、專業(yè)化、品牌化的新轉(zhuǎn)變，進一步拉近了中國與世界的距離，成為落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作的國際性盛會。
通過成功舉辦絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際旅游博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)等活動，陜西與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的交流互動正不斷加深。
“俱懷逸興壯思飛，欲上青天攬明月。”“一帶一路”建設(shè)的不斷深入推進，站在歷史和未來交會口的陜西，正煥發(fā)出前所未有的生機和活力。（ 記者 張江舟）
據(jù)《陜西日報》
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