工會經(jīng)審是干什么的？就是代表會員和職工履行職責(zé)，幫會員和職工當(dāng)好家把好關(guān)、管好“錢袋子”。

西安市總工會經(jīng)審辦是市總工會的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，肩負(fù)依法對工會經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法與效益的經(jīng)濟(jì)審查審計監(jiān)督職責(zé)。市工會十四大以來，緊緊圍繞十四大確定的“全面建成西部強(qiáng)會，全力爭創(chuàng)全國一流”的奮斗目標(biāo)，依法履職，服務(wù)大局，突出重點，注重實效，各項工作都走到了全省工會經(jīng)審工作的前列。

夯基礎(chǔ)推進(jìn)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)

堅持工會工作創(chuàng)新，聚焦工作短板，不斷探索經(jīng)審工作新理念、新思路、新方法，是西安市總工會經(jīng)審會長期以來始終堅持的一貫做法。五年來，市總工會經(jīng)審會主動適應(yīng)當(dāng)前工運事業(yè)改革發(fā)展新形勢，增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真落實全總、省總工會經(jīng)審會提出的工作思路，為工運事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2013年換屆后，新一屆工會經(jīng)審會堅持不懈地把抓好經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)、擴(kuò)大審計覆蓋面作為重中之重，創(chuàng)新工作機(jī)制、健全內(nèi)控制度、打造經(jīng)審鐵軍，在實踐中做到了組織制度健全、人員經(jīng)費落實到位、審計監(jiān)督有序開展。

規(guī)范化建設(shè)的扎實推進(jìn)，為依法開展審計監(jiān)督奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市各級工會經(jīng)審組織按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、下審一級”的工作要求，全面履行經(jīng)審監(jiān)督職能，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大范圍，層層推進(jìn)經(jīng)審工作全覆蓋。全市13個區(qū)縣總工會全部開展了“同級審”“對下審”，“同級審”開展率為100%，“對下審”的年覆蓋率均超過65%；開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會也相繼開展了“同級審”和“對下審”，審計程序日益規(guī)范，審計質(zhì)量明顯提升。

按照“全面審計、突出重點”的原則，經(jīng)審會始終堅持工會經(jīng)濟(jì)活動運行到哪里，工會經(jīng)審工作就監(jiān)督到哪里，以確保工會經(jīng)費依法收繳、依法管理、依法使用。

五年來，市總工會經(jīng)審辦按照經(jīng)審會部署，完成各類審計項目290項，提出審計意見869條，審計回訪248次，落實整改824條，整改率為94.8%。審計各類專項資金13646.38萬元；參與各類項目招投標(biāo)，并委托開展基建和維修改造安裝工程審計44項，送審12015.73萬元，審減1042.76萬元，審減率為8.68%。

工會經(jīng)審組織的健全、制度的完善，確保了工會經(jīng)審各項工作的全面開展，推進(jìn)了工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督的全覆蓋，為指導(dǎo)和加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理，維護(hù)工會黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

建隊伍打造工會經(jīng)審鐵軍

審計質(zhì)量和成效如何，關(guān)鍵取決于經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。近年來，經(jīng)審會將構(gòu)建工會經(jīng)審人才培訓(xùn)體系作為創(chuàng)新工會經(jīng)審工作的突破口，將提高經(jīng)審干部職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能作為常抓不懈的工作重點，大膽探索新的培訓(xùn)思路和方式，為打造一支忠誠履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)審鐵軍作出鍥而不舍的努力。

繼2013年探索組建了市總工會專職特邀審計員隊伍，解決了縣級工會普遍缺乏專業(yè)、專職經(jīng)審干部的問題之后，經(jīng)審會沒有裹足不前，針對基層工會經(jīng)審干部多是兼職且業(yè)務(wù)不熟、開展工作往往力不從心這一難點，經(jīng)審會建立了全市工會兼職經(jīng)審干部人才網(wǎng)（人才庫），全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會共選聘242名具有會計、審計專業(yè)技術(shù)職稱的兼職特約審計員，加入到兼職經(jīng)審干部人才網(wǎng)，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速投入到審查審計監(jiān)督工作中，在推進(jìn)工會經(jīng)審工作全覆蓋中發(fā)揮了重要作用。

實踐證明，經(jīng)審會組建的專兼職特約審計員隊伍，參與經(jīng)審工作的長效機(jī)制，形成了以經(jīng)審干部為核心，以專職特約審計員隊伍為骨干，兼職特邀審計員為補(bǔ)充的全市專兼職經(jīng)審干部隊伍體系，為持續(xù)推進(jìn)人才隊伍建設(shè)提供了保證。

為激勵兼職經(jīng)審干部發(fā)揮才干、創(chuàng)新工作，市總工會經(jīng)審辦起草了《西安市工會兼職經(jīng)審干部審計項目勞務(wù)費發(fā)放辦法》，得到了市總工會領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，從制度上規(guī)定了兼職特約審計員審計勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和渠道。

“我在市總多個崗位輪過崗，雖然都很忙，但是最忙的還是經(jīng)審辦”。市總經(jīng)審辦副處級調(diào)研員黨剛曾坦言，審計加班加點對于經(jīng)審人來說已成為習(xí)慣。外出審計中午不能休息，基本上是12個小時連軸轉(zhuǎn)，尤其是到區(qū)縣工會審計，經(jīng)常是晚上9點多才能到家；平均每個月5個審計項目的工作量讓他們從年初忙到年尾，甚至大年二十九仍在加班；審計遭遇不配合甚至受到委屈也不足為奇，但他們卻沒有退縮，依然堅持原則查錯糾弊。

重創(chuàng)新探索工會經(jīng)審新思路

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。市總工會經(jīng)審辦每年都圍繞不同主題組織開展經(jīng)審工作大調(diào)查，以問題為導(dǎo)向，相繼開展區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)工會經(jīng)審工作大調(diào)研，摸清經(jīng)審工作的特點、難點和空白點，找出工作短板，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，形成了能夠有效指導(dǎo)審計實踐的調(diào)研報告，并從整體工作層面制定破解工作難點、補(bǔ)齊工作短板的政策措施和相應(yīng)的工作機(jī)制，為推進(jìn)工作確保取得實效提供制度和機(jī)制保障。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于市總對區(qū)縣工會的審計監(jiān)督是“兩年一審、一審兩年”，所以審計存在滯后，審計發(fā)現(xiàn)的問題有的已無法整改或整改難度較大等。面對這一工作現(xiàn)狀，市總工會領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)審會領(lǐng)導(dǎo)果斷提出了組建西安市總工會專職特約審計員隊伍的工作思路，并將其付諸實踐。

經(jīng)過實踐，市總工會專職特約審計員已經(jīng)成為了所在單位的業(yè)務(wù)骨干。將其譽(yù)為“護(hù)衛(wèi)艦”的灞橋區(qū)總工會主席鄭長福說：“有了專職特約審計員，最大的收獲就是將事后監(jiān)督，變成事前、事中監(jiān)督，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。”組建市總專職特約審計員隊伍，下派到各區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)工會的工作方式，也走在了全國工會經(jīng)審工作的前列，得到了全總、省總的充分肯定。

近年來，經(jīng)審會通過探索與會計事務(wù)所建立合作培訓(xùn)新型模式、走進(jìn)高校并委托培訓(xùn)提高思想業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新工會優(yōu)秀審計項目考評方式及編制手冊提升工會審計質(zhì)量和成效等措施，開辟出一條提高經(jīng)審人員專業(yè)水平的有效途徑，通過培訓(xùn)工作的跟進(jìn)和培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，真正提高了經(jīng)審干部隊伍的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，在推進(jìn)規(guī)范審計、提高審計質(zhì)量和成效等方面發(fā)揮了重要的作用。

五年來，市總工會經(jīng)審工作連續(xù)五年榮獲全省工會經(jīng)審工作規(guī)范化考核特等獎，2014年被省審計廳和省內(nèi)審協(xié)會授予全省內(nèi)部審計“先進(jìn)集體”，多個審計項目榮獲全總優(yōu)秀審計項目并連續(xù)三年榮獲“全國工會經(jīng)審工作先進(jìn)集體”稱號，全市縣級以上多個審計項目分獲全總、省總優(yōu)秀審計項目。（西工）

據(jù)《陜西工人報》

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