冒用、亂用相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，以似是而非的理由侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，損害了法律的尊嚴(yán)，不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)的理念相悖。對(duì)此，必須要正本清源。
據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》7月17日?qǐng)?bào)道，遼寧一些地方出現(xiàn)不定時(shí)工作制的職工索要加班費(fèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。記者采訪了18名外勤人員、長(zhǎng)途運(yùn)輸司機(jī)、裝卸工等了解到，大部分不定時(shí)工作制職工從未拿過(guò)加班費(fèi)。部分企業(yè)在執(zhí)行不定時(shí)工作制規(guī)定時(shí)鉆空子，加上職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，致使不定時(shí)工作制成了一些企業(yè)不付加班費(fèi)的“擋箭牌”。
不定時(shí)工作制是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作性質(zhì)特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，需要連續(xù)上班或難以按時(shí)上下班，無(wú)法適用標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工而采用的一種工作時(shí)間制度，是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的補(bǔ)充。按照原勞動(dòng)部1995年頒行的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工作制需要符合一定的條件：工作崗位屬于法律規(guī)定可實(shí)行不定時(shí)工作制的職工，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)和備案。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)和備案實(shí)行不定時(shí)工作的職工，企業(yè)可以采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間保障職工的休息權(quán)，無(wú)須支付加班費(fèi)。
國(guó)家允許企業(yè)對(duì)一些從事特殊工作的職工實(shí)行不定時(shí)工作制，是為了確保勞動(dòng)者工作和休息兩不誤。然而，現(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)出于規(guī)避加班費(fèi)的目的，通過(guò)在勞動(dòng)合同中約定不定時(shí)工作制、沿用所謂的“行業(yè)慣例”或者企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中的模糊條款，抑或故意不在申報(bào)材料中明確適用人員范圍獲取審批、備案等方式，肆意擴(kuò)大不定時(shí)工作制的適用范圍，導(dǎo)致不定時(shí)工作制在一些地方、一些企業(yè)成為變相侵害職工合法權(quán)益的“模糊空間”。
除了不定時(shí)工作制，在涉及勞動(dòng)者權(quán)益保障的其他一些領(lǐng)域，也存在類(lèi)似的企業(yè)冒用、亂用相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，以似是而非的理由侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象。比如，有的企業(yè)用發(fā)放飲料的方式?jīng)_抵高溫津貼；有的企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)外包的方式將本單位職工變換成勞務(wù)派遣工，以期達(dá)到規(guī)避同工同酬的目的；有的企業(yè)利用工資自主權(quán)，將勞動(dòng)報(bào)酬分為固定部分和年終考核部分，變相降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳存基數(shù)或少支付勞動(dòng)者報(bào)酬等。
冒用、亂用相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，以似是而非的理由侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，損害了法律的尊嚴(yán)，不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)的理念相悖。對(duì)此，必須要正本清源。
冒用、亂用相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，以似是而非的理由侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，有些是法律法規(guī)不完善、原則性太強(qiáng)，對(duì)用人單位自主權(quán)缺乏必要制約所導(dǎo)致的；有些是部分地方政府部門(mén)在相關(guān)審批、備案、監(jiān)管、處罰時(shí)，出于種種利益考慮，過(guò)分遷就用人單位或行政不作為而導(dǎo)致的；有些與勞動(dòng)者對(duì)法律法規(guī)制度不了解、證據(jù)獲取難等因素相關(guān)；有些也與一些企業(yè)職工代表大會(huì)作用發(fā)揮不突出、集體協(xié)商覆蓋不到位、職工權(quán)益救助不及時(shí)等企業(yè)民主管理缺失有關(guān)。因此，我們需要從完善制度、規(guī)范企業(yè)行為、提升勞動(dòng)者維權(quán)能力等多方面著力破解這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
在國(guó)家法規(guī)層面，清理過(guò)往的規(guī)定，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)和政策，在法律的軌道內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益的平衡，是預(yù)防此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)。在企業(yè)層面，要讓更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，凡是做大做強(qiáng)的企業(yè)，都很重視人力資本，追求企業(yè)效益和職工利益的統(tǒng)一，從而讓職工從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)命運(yùn)共同體，而不是舍本逐末地“算小賬”，以損害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為“降本”的手段；在勞動(dòng)者層面，要提示廣大勞動(dòng)者一定要重視勞動(dòng)合同，不能視之為走形式而忽視勞動(dòng)合同的相關(guān)約定，在權(quán)益受損時(shí)更要重視證據(jù)保全等。
至少先讓那些冒用亂用勞動(dòng)法規(guī)還“理直氣壯”的企業(yè)亮亮相。不能讓個(gè)別企業(yè)鉆勞動(dòng)法規(guī)的空子、亂用勞動(dòng)法規(guī)、以似是而非的借口侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。（評(píng)論員 郭振綱）
據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》
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