陜西國(guó)有企業(yè)多且包袱沉重，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)發(fā)展。為了減輕負(fù)擔(dān)，讓國(guó)有企業(yè)輕裝上陣，我省通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)、完善配套政策、強(qiáng)化考核激勵(lì)、做好督查督導(dǎo)，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。經(jīng)過(guò)不懈努力，我省“三供一業(yè)”分離移交工作走在了全國(guó)前列，在2018年全國(guó)“三供一業(yè)”培訓(xùn)會(huì)上專門介紹了經(jīng)驗(yàn)。
金堆城試點(diǎn)獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委肯定
在渭南市政府推動(dòng)下，金堆城獨(dú)立工礦區(qū)剝離辦社會(huì)職能綜合改革試點(diǎn)工作順利完成，獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委的充分肯定。
金鉬集團(tuán)金堆城礦區(qū)地處秦嶺深處，距離渭南華州區(qū)城區(qū)約60公里，地理位置十分偏僻，屬于典型的獨(dú)立工礦區(qū)。礦區(qū)“三供一業(yè)”自成體系，同時(shí)承擔(dān)著教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等大量辦社會(huì)職能。礦區(qū)住宅樓建造年代久遠(yuǎn)，房屋破舊，管道線路、設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重。此外礦區(qū)人員經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，“三供一業(yè)”和辦社會(huì)職能從業(yè)人員1340人，企業(yè)每年補(bǔ)貼的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員工資達(dá)1.34億元。
試點(diǎn)工作部署后，渭南市政府組織相關(guān)單位多次深入礦區(qū)調(diào)研，共列出8類33個(gè)事項(xiàng)，逐項(xiàng)提出移交意見。其中，除消防機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留、醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體移交省健康醫(yī)療集團(tuán)外，教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理、污水處理廠、液化氣充裝站等市政設(shè)施全部移交當(dāng)?shù)卣?；供電分別移交國(guó)家電網(wǎng)和省地電集團(tuán)。
企業(yè)先后3次召開移交對(duì)接會(huì)，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接。經(jīng)測(cè)算，礦區(qū)各項(xiàng)辦社會(huì)職能移交華州區(qū)政府后，地方財(cái)政壓力巨大。為此，渭南市政府組織移交接收雙方充分協(xié)商，對(duì)教育、公路、污水處理和社區(qū)管理等事項(xiàng)創(chuàng)造性提出設(shè)立過(guò)渡期的辦法，過(guò)渡期內(nèi)涉及的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、人員工資在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付未到位時(shí)，由金鉬集團(tuán)按照雙方核定數(shù)額向華州區(qū)政府支付，期滿后不再承擔(dān)任何費(fèi)用。
渭南市政府堅(jiān)持把從業(yè)人員分流安置作為平穩(wěn)移交的關(guān)鍵，對(duì)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的從業(yè)人員，全部移交華州區(qū)政府和省健康醫(yī)療集團(tuán)；對(duì)其他辦社會(huì)事項(xiàng)從業(yè)人員以勞務(wù)派遣的方式配備上崗，人員工資按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，差額部分由金鉬集團(tuán)補(bǔ)貼；對(duì)富余人員由金鉬集團(tuán)采取提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式進(jìn)行分流，并配套制定了分流政策，確保分流安置平穩(wěn)進(jìn)行。
依托物業(yè)公司成立接收主體
陜煤集團(tuán)的下屬企業(yè)中老企業(yè)多，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題點(diǎn)多、面廣、量大、情況復(fù)雜。集團(tuán)所屬企業(yè)分布在西安、銅川、渭南等7個(gè)市25個(gè)縣區(qū)，“三供一業(yè)”涉及46個(gè)企業(yè)163個(gè)家屬區(qū)16萬(wàn)住戶，其中80%為獨(dú)立工礦區(qū)，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)35家，市政設(shè)施55個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)41所，幼兒園15所。
陜煤集團(tuán)創(chuàng)新移交方式，將下屬物業(yè)公司改制成為接收主體。政策規(guī)定“三供一業(yè)”物業(yè)接收單位必須是國(guó)有物業(yè)企業(yè)，而西安市國(guó)資委下轄的國(guó)有物業(yè)企業(yè)只有1家，要接收駐西安央企、省企和市企剝離移交的全部物業(yè)，力不從心。
陜煤集團(tuán)西安煤化實(shí)業(yè)有限公司具有較強(qiáng)的專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)，有職工1000多人，擁有二級(jí)物業(yè)資質(zhì)。該公司被西安市國(guó)資委確定為西安市省屬國(guó)有企業(yè)物業(yè)管理接收平臺(tái)，目前已與28個(gè)企業(yè)、85家單位簽訂分離移交協(xié)議，解決了地方原有接收能力不足的問(wèn)題。
此外，集團(tuán)面對(duì)多數(shù)獨(dú)立工礦區(qū)市政配套不健全的問(wèn)題，一方面將礦區(qū)工業(yè)供水供熱資源按照市場(chǎng)價(jià)格供給物業(yè)公司，物業(yè)公司按戶計(jì)量、分戶收費(fèi)管理；另一方面，將獨(dú)立工礦區(qū)家屬區(qū)供電業(yè)務(wù)交給市場(chǎng)化運(yùn)作的配售電公司。
2017年，陜煤集團(tuán)“三供一業(yè)”全部簽訂了正式移交協(xié)議，被省國(guó)資委專項(xiàng)考核為優(yōu)秀。
貼心服務(wù)確保群眾滿意
國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司作為我省國(guó)企家屬區(qū)供電設(shè)施接收改造的實(shí)施主體，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“五步法”一攬子移交新模式，全面優(yōu)化壓減程序環(huán)節(jié)，有效確保供電接收工作迅速推進(jìn)。截至4月底，完成營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)2092個(gè)職工家屬區(qū)、85.02萬(wàn)戶協(xié)議簽訂工作，換表接電47.32萬(wàn)戶，取得階段性成果。
國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司率先在西安鐵路局鐵路花園、陜西電信西安家屬區(qū)開展一攬子移交試點(diǎn)，摸索形成先接收后改造“五步法”，即“簽訂協(xié)議-資金撥付-戶表更換-移交資產(chǎn)-維修改造”接收流程，確保供電設(shè)施分離移交工作快速規(guī)范推進(jìn)。
在接收改造的過(guò)程中，該公司主動(dòng)入企服務(wù)做好溝通，雙方協(xié)商簽訂“一攬子”實(shí)施協(xié)議。壓減環(huán)節(jié)，移交企業(yè)按預(yù)定撥付改造資金后，立即啟動(dòng)開展戶表改造工作，同步組織開展安全隱患消缺和資產(chǎn)清查，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)和工程招標(biāo)，項(xiàng)目準(zhǔn)備環(huán)節(jié)由6個(gè)壓減至2個(gè)。施工單位提前跟進(jìn)，配合移交企業(yè)做好重大安全隱患治理，確保過(guò)渡期不發(fā)生安全事故。“化繁為簡(jiǎn)”簡(jiǎn)化資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)，開展實(shí)物資產(chǎn)移交盤點(diǎn)，在保證移交資產(chǎn)關(guān)系清晰的前提下，盡可能縮短資產(chǎn)移交流程和時(shí)限，推動(dòng)接收工作全面提速。設(shè)立項(xiàng)目改造期間服務(wù)指揮部，提前公布改造計(jì)劃及停電時(shí)間，確保改造期間服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司為移交企業(yè)涉電業(yè)務(wù)提供“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，依托“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”電子渠道，提供線上辦電、移動(dòng)交費(fèi)、電子發(fā)票等全業(yè)務(wù)線上服務(wù)。接收后，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司將國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)納入“網(wǎng)格化”服務(wù)體系，“一對(duì)一”配備臺(tái)區(qū)經(jīng)理，由臺(tái)區(qū)經(jīng)理協(xié)調(diào)解決移交企業(yè)所有服務(wù)訴求，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)小區(qū)、一名經(jīng)理、一站辦結(jié)”。改造接收后的國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)用電可靠性得到大幅提升。?。ㄓ浾?font face="Calibri"> 郭軍 ）
據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》
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