新業(yè)態(tài)企業(yè)在用工時，模式更加多樣化，同一類型崗位可能同時存在勞動關(guān)系、勞務(wù)派遣用工關(guān)系和民事合作關(guān)系等多種模式，這也讓一些企業(yè)更容易規(guī)避勞動法律法規(guī)。

上海第八次職工隊伍狀況調(diào)查報告日前出爐。報告顯示，以網(wǎng)約工等為代表的新興用工模式正在突破傳統(tǒng)勞動關(guān)系體制?？爝f員、送餐員等職業(yè)大量運用移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營，由此出現(xiàn)一支規(guī)模大、流動性強(qiáng)、分布廣泛的新型就業(yè)群體。（見5月21日《工人日報》）

網(wǎng)約車司機(jī)、送餐騎士、快遞小哥……隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，共享經(jīng)濟(jì)模式已跳出傳統(tǒng)勞動關(guān)系范疇，從業(yè)者的就業(yè)更具有自主性?！?018中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告》顯示，2017年我國共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)員工數(shù)約716萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%，意味著城鎮(zhèn)每100個新增就業(yè)人員中，就有約10人是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)新雇用員工。同時，參與提供服務(wù)者人數(shù)約為7000萬人。

這組數(shù)據(jù)印證了共享經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)的效果。但與此同時，新型勞動關(guān)系靈活、彈性、多元、復(fù)雜的狀態(tài)，使勞動者從業(yè)缺乏穩(wěn)定性，一定程度上為勞動關(guān)系的矛盾埋下了伏筆，也使維護(hù)勞動者權(quán)益更加困難。

比如，無工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，缺少勞動保護(hù)制度設(shè)計等，都讓這些行業(yè)的勞動者處于法律保護(hù)的真空地帶。自2014年起，全國發(fā)生多起勞動者與互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的糾紛，雖然勞動者主動提供了工作服、工牌、工作協(xié)議等證據(jù)，請求認(rèn)定勞動關(guān)系，但法院的審理結(jié)果均認(rèn)定為“非勞動關(guān)系”。

經(jīng)過多年努力，我國已形成了比較完備的勞動保障法律體系，但新型勞動爭議案件的層出不窮，暴露出當(dāng)前相關(guān)法律的不適應(yīng)。很多情況下，從業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺的復(fù)雜關(guān)系，難以用現(xiàn)行法律關(guān)系界定。第八次全國職工隊伍狀況調(diào)查分析認(rèn)為，平臺就業(yè)呈現(xiàn)出關(guān)系靈活化、工作碎片化、工作安排去組織化的特征，對適應(yīng)機(jī)器大工業(yè)時代的勞動關(guān)系、社會保障等政策體系帶來較大沖擊，增大了就業(yè)者面臨的市場風(fēng)險，使就業(yè)者容易受到需求變動、價格變動沖擊。調(diào)查顯示，這些領(lǐng)域就業(yè)者在結(jié)束上一份工作時，沒有拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的高達(dá)50.3%。

如何界定新型勞動關(guān)系的用工行為，如何把這部分勞動群體納入勞動法律保障體系，成為時下各方亟待破解的難題。

值得注意的是，新業(yè)態(tài)企業(yè)在用工時，模式更加多樣化，同一類型崗位可能同時存在勞動關(guān)系、勞務(wù)派遣用工關(guān)系和民事合作關(guān)系等多種模式，這也讓一些企業(yè)更容易規(guī)避勞動法律法規(guī)。有些企業(yè)雖然對勞動者進(jìn)行用工管理或規(guī)范，但卻與勞動者簽訂合作協(xié)議，以此規(guī)避傳統(tǒng)意義上的勞動關(guān)系。以某些代駕平臺為例，公司與代駕司機(jī)簽定的是信息服務(wù)協(xié)議而非勞動合同，將合作司機(jī)稱為平臺注冊用戶而非員工。平臺表現(xiàn)得更像一個數(shù)據(jù)中介，對接用戶和司機(jī)，這樣，司機(jī)自然拿不到最低工資，沒有五險一金。

這種不存在雇傭關(guān)系的“合作關(guān)系”，看似讓企業(yè)與勞動者更平等，勞動者也更自由，實則是企業(yè)試圖擺脫理應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任和義務(wù)，一旦出現(xiàn)勞動爭議，勞動者難以通過行政手段或司法途徑獲得權(quán)利救濟(jì)。

無論是傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，還是新型勞動關(guān)系，勞動者之于用工企業(yè)來說，始終處于弱勢地位。當(dāng)雙方出現(xiàn)勞動爭議時，缺乏有效途徑維護(hù)權(quán)益的勞動者，往往選擇“抱團(tuán)取暖”的方式表達(dá)訴求。某家著名外賣配送平臺就曾出現(xiàn)因配送員不滿企業(yè)擅自克扣服務(wù)費而引發(fā)群體性討薪事件。

規(guī)范新型勞動關(guān)系，當(dāng)務(wù)之急是盡快完善勞動法律法規(guī)，擴(kuò)大社會保障范圍，圈定具備可操作性的法律邊界。工會作為職工利益的代表者維護(hù)者，應(yīng)該發(fā)揮更為積極的作用，包括廣泛聽取勞動者呼聲，代表職工參與立法和政策制定，促進(jìn)勞動立法更加民主、科學(xué)，在源頭上代表和維護(hù)好職工權(quán)益。同時，在法律范圍內(nèi)，旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，為職工群眾排憂解難。

無論是修改已有法律法規(guī)，還是制定新的規(guī)章制度，勞動者權(quán)益都應(yīng)得到更好的保護(hù)，向處于弱勢地位的勞動者適當(dāng)傾斜，才能建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。從根本上來說，勞動關(guān)系和諧了，企業(yè)才能健康蓬勃地發(fā)展壯大。(評論員 鄭莉)

據(jù)《工人日報》

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