在更高層面發(fā)布行業(yè)集體協(xié)商指導(dǎo)意見(jiàn)，一是有助于將相關(guān)地方的成功經(jīng)驗(yàn)向更大范圍推廣；二是有助于破解不同地區(qū)行業(yè)集體協(xié)商發(fā)展不均衡的情況；三是有助于解決一些地方行業(yè)集體協(xié)商缺乏協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容不具體、效力不完整等問(wèn)題。

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》４月１６日?qǐng)?bào)道，《2018年餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）日前正式發(fā)布。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》在明確了2018年餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商的主題和重點(diǎn)內(nèi)容的同時(shí)，更加注重集體協(xié)商的實(shí)效性和認(rèn)可度、滿意度，首次制定了《餐飲行業(yè)集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從協(xié)商主體、程序、內(nèi)容、合同履行及效果、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等方面進(jìn)行質(zhì)量和效果對(duì)照評(píng)估，帶動(dòng)普遍建制。這是自2014年以來(lái)中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的第三次餐飲行業(yè)集體協(xié)商《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

這一做法是產(chǎn)業(yè)工會(huì)整合勞動(dòng)關(guān)系三方資源、加強(qiáng)源頭參與、在更高層次對(duì)行業(yè)集體協(xié)商提供指導(dǎo)服務(wù)新路徑的有益嘗試。

行業(yè)集體協(xié)商是集體協(xié)商的一種重要形式。相比企業(yè)層面的集體協(xié)商，行業(yè)集體協(xié)商能避免或減少企業(yè)級(jí)協(xié)商存在的勞動(dòng)雙方信息不對(duì)等、力量不平等問(wèn)題，有助于解決中小企業(yè)工會(huì)在集體協(xié)商中“不敢談”“不會(huì)談”、企業(yè)方“不愿談”等突出問(wèn)題，具有調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的層次相對(duì)更高、力度相對(duì)更大、范圍相對(duì)更廣的優(yōu)點(diǎn)。

行業(yè)集體協(xié)商已在各地多個(gè)行業(yè)落地開(kāi)花。截至2016年底，全國(guó)共簽訂行業(yè)集體合同25.7萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)134.8萬(wàn)家，覆蓋職工4328.9萬(wàn)人，產(chǎn)生了一些在全國(guó)范圍內(nèi)較有影響力的集體協(xié)商典型，比如武漢餐飲行業(yè)、邳州板材行業(yè)、大連機(jī)械制造行業(yè)和軟件行業(yè)的集體協(xié)商等。

值得關(guān)注的是，近來(lái)，行業(yè)集體協(xié)商的層級(jí)上移趨勢(shì)明顯。比如，今年3月福建省清洗保潔行業(yè)舉行了集體協(xié)商會(huì)，成果惠及10萬(wàn)職工。此前，北京、上海曾在保安、保潔等行業(yè)開(kāi)展市級(jí)協(xié)商，太原、武漢、寧波等地也探索開(kāi)展市級(jí)某些行業(yè)的集體協(xié)商。

越高層級(jí)的集體協(xié)商越需要更高層次的指導(dǎo)規(guī)范?！秳趧?dòng)合同法》、各地工資集體協(xié)商地方性法規(guī)及全總出臺(tái)的《關(guān)于積極開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，對(duì)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商提供了法律支撐和重要指導(dǎo)。但具體到某個(gè)行業(yè)，在省級(jí)層面發(fā)布行業(yè)集體協(xié)商的指導(dǎo)意見(jiàn)的尚不多見(jiàn)，在全國(guó)層面更是鳳毛麟角。從這個(gè)角度講，中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)的做法具有探索意義。

在更高層面發(fā)布行業(yè)集體協(xié)商指導(dǎo)意見(jiàn)，一是有助于將相關(guān)地方的成功經(jīng)驗(yàn)向更大范圍推廣，有助于集體協(xié)商規(guī)范推進(jìn)，取得更大的成果；二是有助于破解不同地區(qū)行業(yè)集體協(xié)商發(fā)展不均衡的情況；三是有助于解決一些地方行業(yè)集體協(xié)商缺乏協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容不具體、合同效力不完整等問(wèn)題。

具體而言，此次餐飲行業(yè)集體協(xié)商指導(dǎo)意見(jiàn)有幾點(diǎn)值得借鑒：一是強(qiáng)調(diào)協(xié)商質(zhì)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“示范標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)層次，在注重打牢基礎(chǔ)、堅(jiān)持底線的同時(shí)，倡導(dǎo)更高質(zhì)量的協(xié)商，而這正是通過(guò)集體協(xié)商為職工爭(zhēng)取更合理的工資福利待遇之本義。

二是在規(guī)范協(xié)商主體、程序等的同時(shí)，注重職工崗位成才和行業(yè)特色福利保障項(xiàng)目，前者由以往只談工資的層次上升到注重維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的權(quán)益，后者則體現(xiàn)行業(yè)特色，能更精準(zhǔn)地維護(hù)職工權(quán)益。

推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，頂層制度設(shè)計(jì)還須更給力，需要各地繼續(xù)探索更多有效的新路徑，同時(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)等，以促進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。（評(píng)論員 陳曉燕）

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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