2018年春暖花開之際，在西安工會醫(yī)院，老人們在護理員的陪伴下，到花園般的院子里休閑，享受宜人春光。

這里，不時有人慕名前來考察：法國理念、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老到底是啥樣？老人們用自己的親身經(jīng)歷解答：“之前一百個不愿意來，現(xiàn)在一萬個不愿意走。”

正式開業(yè)還不到1年，西安工會醫(yī)院的養(yǎng)老服務就名聲大漲，人氣大增。但很少有人知道，該院的前身“西安市工人療養(yǎng)院”曾經(jīng)瀕臨倒閉。

這番“涅槃重生”，是西安市總工會積10年之力，堅持不懈“建西部強會、創(chuàng)全國一流”的寫照。

“五型工會”的突破口

西安，十三朝古都；現(xiàn)在，則是國家明確建設的3個國際化大都市之一、全國第9個國家中心城市。

“圍繞中心、服務大局”，西安市總因時而動。2008年4月22日，西安市工會第十三次代表大會召開，時任市人大常委會副主任、市總工會主席的史南征提出全市工會的新目標：“建西部強會，創(chuàng)全國一流”。這一目標被細化為建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型、實力型等“五型工會”。

5年砥礪前行，西安工會工作提升到一個新的水平，但目標、方向依然不變。2013年4月24日，西安市總在西安市工會十四大上更明確提出：“全面建成西部強會，全力爭創(chuàng)全國一流，團結帶領全市職工為建設國際化大都市而奮斗。”這一宏大目標也被具體化為“五強五一流”。

史南征剛到工會時，有件事對他觸動很大。當時市總全年經(jīng)費2000多萬元。送溫暖，市總只能拿出10多萬元。“三五萬元的事，市總班子要開會討論兩三個小時，沒錢??！”這與西安建設國際化大都市、西安市總建設西部強會的大環(huán)境格格不入。

“‘五型工會’要上檔次，都得拿實力說話，無論哪個方面，沒有實力辦起事來都力不從心。因此我們決策，把打造實力工會作為突破口。”史南征說。

逼出來的改革

至今，有幾件事讓史南征記憶猶新。

當初，史南征到市總工人療養(yǎng)院調(diào)研。“院長還沒介紹完工作，要賬的就上門了，上一年的煤款還欠著。”市總工人療養(yǎng)院房子都租了出去，換一任院長就蓋兩棟樓賣，員工工資靠租金和賣房子維持。

面臨同樣困境的還有市總的8個工人文化宮，每個都有幾十號人，全都靠出租門面房維持工資。深入了解后更是讓人吃驚：這些文化宮總債務高達2300萬元，欠賬最多的一個文化宮債務700多萬元。史南征說：“工作亂套了，都謀錢去了，文化宮的陣地作用都沒了。”

留給西安市總唯一的出路就是：解放思想，主動改革。

工會干部們至今還記得，當時的思想并不一致，轉變起來尤其艱難。

從班子成員到普通干部，解放思想的工作沒少做，僅大的會議就召開過3次。經(jīng)過反復討論、啟發(fā)，新的觀念逐漸成為主流：西部強會首先得實力強，實力強就得以非常規(guī)手段抓項目建設；換個角度來說，“包袱”也都是潛在的“金碗”。

改革最先從工人文化宮邁出步伐。2008年，按照“機構重組、資產(chǎn)剝離、事業(yè)統(tǒng)管”的原則，市總將8個文化宮重組為4個，把經(jīng)營性資產(chǎn)全部從文化宮剝離出來，財務統(tǒng)一收到市總管理。這樣，首先杜絕了房屋出租中的“跑冒滴漏”和財務混亂。

接下來就自然出現(xiàn)了一個新問題：剝離出來的經(jīng)營性資產(chǎn)由誰來管？

2008年8月，西安市總引進經(jīng)營專業(yè)人才，成立了建強公司。“建強公司完全是改革的產(chǎn)物，市總把文化宮的經(jīng)營性資產(chǎn)交給我們，進行市場化運作。”建強公司總經(jīng)理彭義東說。

有了這個平臺，將原本就在優(yōu)勢位置的資產(chǎn)打包，與銀行進行戰(zhàn)略合作，貸款5000萬元。“這是我們的‘第一桶金’。”市總上上下下都興奮起來。到目前，建強公司已累計融資4.2億元，不僅償還了文化宮的歷史欠賬，還為工會的事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

兩個“大手筆”

現(xiàn)在，盡人皆知，西安市總打造實力工會有兩個“大手筆”，但在當初，很少有人能看出來。

第一個“大手筆”：2009年，用“第一桶金”在鄠邑區(qū)草堂寺以西征地452畝，如今僅這塊土地就增值1億多元。

以土地為主要資產(chǎn)，又與陜西煤化集團合作，入股組建了陜煤建強有限責任公司，由該公司投資15億元，建設35萬平方米的健康養(yǎng)老示范園。其中，一期工程已于2017年11月動工。3年之后，這里將依托草堂寺悠久深厚的佛教祖庭文化、秦嶺北麓風景氣候和優(yōu)質的草堂溫泉資源，成為工會新的優(yōu)質資產(chǎn)。

第二個“大手筆”：對瀕臨絕境的西安市工人療養(yǎng)院進行脫胎換骨的改造。2013年，機制、方向全新的西安市工會醫(yī)院開工。

這是一家引進世界知名的法國多慰公司養(yǎng)老理念，實行全員聘用，建設并管理的集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復、療養(yǎng)于一體的全新醫(yī)療養(yǎng)老機構。通過工會投資、多方融資、爭取財政支持等，先后投入6.2億元，擁有63000平方米、1200張床位。該院于2017年5月1日正式開業(yè)，很快就顯示出適應社會需求的市場前景，高端養(yǎng)老供不應求。

據(jù)統(tǒng)計，西安市總建設實力工會以來，在推動工會經(jīng)費地稅代收工作以及基層工會的努力下，工會經(jīng)費保持連年增長，2017年較2013年翻了一番，是2007年的10倍。同時，新增工會用地近500畝，新增房屋超10萬平方米，工會資產(chǎn)增值居于全國15個副省級城市前列。

“心有余，力更足”

今年春節(jié)前夕，一架滿載返鄉(xiāng)過年農(nóng)民工的飛機降落在西安咸陽國際機場。就在飛機降落前，西安市總安排的三輛綠色大巴已經(jīng)等候在停機坪，準備將農(nóng)民工免費中轉到市內(nèi)各車站。此外，市總還向所有農(nóng)民工發(fā)放了愛心禮包和后半程車費。

“工會想得太周到了。”在福州打工的漢中小伙秦正華表示，實打實的幫助讓他們這些在外打拼人員倍感暖心。

今年，西安市總“兩節(jié)”送溫暖活動的標準又進一步提高，款物合計達2095.66萬元，早已不是10年前只能“號召基層包餃子”的模樣。

有了實力，工會服務職工的“拳腳”越使越開。

2017年，西安市107個工會愛心驛站落成，可以為戶外勞動者提供飲水、吃飯、如廁等10余項服務。工會普惠服務卡累計發(fā)放超過6萬張，持卡職工可享受9大類100余種便民服務。西安工會醫(yī)院先后為1萬余名困難職工和勞模免費體檢。在距離西安市區(qū)約30公里的秦嶺北麓，占地面積400余畝的西安職工大學新校區(qū)和療養(yǎng)新區(qū)正在有序動工。未來，這里將成為西安市職工提升個人素質，享受更高水平養(yǎng)老、文化服務的新園地。

與此同時，基層工會實力也大大加強。

近年來，西安市總對13個區(qū)縣工會每家以獎代補50萬至70萬元，使其全部建成了幫扶中心，顯著改善了辦公用房。針對基層工會人員嚴重不足的瓶頸，市總爭取到326個公益性崗位，使街道工會也有了專職工會干部。“僅此一項，每年工會要補貼2000萬元。”

“現(xiàn)在服務職工，我們是心有余，力更足！”西安市總工會常務副主席蔡全發(fā)由衷地感嘆。（記者 毛濃曦 曲欣悅）

據(jù)《工人日報》

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