2018年春暖花開(kāi)之際，在西安工會(huì)醫(yī)院，老人們?cè)谧o(hù)理員的陪伴下，到花園般的院子里休閑，享受宜人春光。

這里，不時(shí)有人慕名前來(lái)考察：法國(guó)理念、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老到底是啥樣？老人們用自己的親身經(jīng)歷解答：“之前一百個(gè)不愿意來(lái)，現(xiàn)在一萬(wàn)個(gè)不愿意走。”

正式開(kāi)業(yè)還不到1年，西安工會(huì)醫(yī)院的養(yǎng)老服務(wù)就名聲大漲，人氣大增。但很少有人知道，該院的前身“西安市工人療養(yǎng)院”曾經(jīng)瀕臨倒閉。

這番“涅槃重生”，是西安市總工會(huì)積10年之力，堅(jiān)持不懈“建西部強(qiáng)會(huì)、創(chuàng)全國(guó)一流”的寫(xiě)照。

“五型工會(huì)”的突破口

西安，十三朝古都；現(xiàn)在，則是國(guó)家明確建設(shè)的3個(gè)國(guó)際化大都市之一、全國(guó)第9個(gè)國(guó)家中心城市。

“圍繞中心、服務(wù)大局”，西安市總因時(shí)而動(dòng)。2008年4月22日，西安市工會(huì)第十三次代表大會(huì)召開(kāi)，時(shí)任市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席的史南征提出全市工會(huì)的新目標(biāo)：“建西部強(qiáng)會(huì)，創(chuàng)全國(guó)一流”。這一目標(biāo)被細(xì)化為建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、實(shí)力型等“五型工會(huì)”。

5年砥礪前行，西安工會(huì)工作提升到一個(gè)新的水平，但目標(biāo)、方向依然不變。2013年4月24日，西安市總在西安市工會(huì)十四大上更明確提出：“全面建成西部強(qiáng)會(huì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市職工為建設(shè)國(guó)際化大都市而奮斗。”這一宏大目標(biāo)也被具體化為“五強(qiáng)五一流”。

史南征剛到工會(huì)時(shí)，有件事對(duì)他觸動(dòng)很大。當(dāng)時(shí)市總?cè)杲?jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元。送溫暖，市總只能拿出10多萬(wàn)元。“三五萬(wàn)元的事，市總班子要開(kāi)會(huì)討論兩三個(gè)小時(shí)，沒(méi)錢啊！”這與西安建設(shè)國(guó)際化大都市、西安市總建設(shè)西部強(qiáng)會(huì)的大環(huán)境格格不入。

“‘五型工會(huì)’要上檔次，都得拿實(shí)力說(shuō)話，無(wú)論哪個(gè)方面，沒(méi)有實(shí)力辦起事來(lái)都力不從心。因此我們決策，把打造實(shí)力工會(huì)作為突破口。”史南征說(shuō)。

逼出來(lái)的改革

至今，有幾件事讓史南征記憶猶新。

當(dāng)初，史南征到市總工人療養(yǎng)院調(diào)研。“院長(zhǎng)還沒(méi)介紹完工作，要賬的就上門了，上一年的煤款還欠著。”市總工人療養(yǎng)院房子都租了出去，換一任院長(zhǎng)就蓋兩棟樓賣，員工工資靠租金和賣房子維持。

面臨同樣困境的還有市總的8個(gè)工人文化宮，每個(gè)都有幾十號(hào)人，全都靠出租門面房維持工資。深入了解后更是讓人吃驚：這些文化宮總債務(wù)高達(dá)2300萬(wàn)元，欠賬最多的一個(gè)文化宮債務(wù)700多萬(wàn)元。史南征說(shuō)：“工作亂套了，都謀錢去了，文化宮的陣地作用都沒(méi)了。”

留給西安市總唯一的出路就是：解放思想，主動(dòng)改革。

工會(huì)干部們至今還記得，當(dāng)時(shí)的思想并不一致，轉(zhuǎn)變起來(lái)尤其艱難。

從班子成員到普通干部，解放思想的工作沒(méi)少做，僅大的會(huì)議就召開(kāi)過(guò)3次。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、啟發(fā)，新的觀念逐漸成為主流：西部強(qiáng)會(huì)首先得實(shí)力強(qiáng)，實(shí)力強(qiáng)就得以非常規(guī)手段抓項(xiàng)目建設(shè)；換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“包袱”也都是潛在的“金碗”。

改革最先從工人文化宮邁出步伐。2008年，按照“機(jī)構(gòu)重組、資產(chǎn)剝離、事業(yè)統(tǒng)管”的原則，市總將8個(gè)文化宮重組為4個(gè)，把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部從文化宮剝離出來(lái)，財(cái)務(wù)統(tǒng)一收到市總管理。這樣，首先杜絕了房屋出租中的“跑冒滴漏”和財(cái)務(wù)混亂。

接下來(lái)就自然出現(xiàn)了一個(gè)新問(wèn)題：剝離出來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由誰(shuí)來(lái)管？

2008年8月，西安市總引進(jìn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才，成立了建強(qiáng)公司。“建強(qiáng)公司完全是改革的產(chǎn)物，市總把文化宮的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交給我們，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。”建強(qiáng)公司總經(jīng)理彭義東說(shuō)。

有了這個(gè)平臺(tái)，將原本就在優(yōu)勢(shì)位置的資產(chǎn)打包，與銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，貸款5000萬(wàn)元。“這是我們的‘第一桶金’。”市總上上下下都興奮起來(lái)。到目前，建強(qiáng)公司已累計(jì)融資4.2億元，不僅償還了文化宮的歷史欠賬，還為工會(huì)的事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

兩個(gè)“大手筆”

現(xiàn)在，盡人皆知，西安市總打造實(shí)力工會(huì)有兩個(gè)“大手筆”，但在當(dāng)初，很少有人能看出來(lái)。

第一個(gè)“大手筆”：2009年，用“第一桶金”在鄠邑區(qū)草堂寺以西征地452畝，如今僅這塊土地就增值1億多元。

以土地為主要資產(chǎn)，又與陜西煤化集團(tuán)合作，入股組建了陜煤建強(qiáng)有限責(zé)任公司，由該公司投資15億元，建設(shè)35萬(wàn)平方米的健康養(yǎng)老示范園。其中，一期工程已于2017年11月動(dòng)工。3年之后，這里將依托草堂寺悠久深厚的佛教祖庭文化、秦嶺北麓風(fēng)景氣候和優(yōu)質(zhì)的草堂溫泉資源，成為工會(huì)新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

第二個(gè)“大手筆”：對(duì)瀕臨絕境的西安市工人療養(yǎng)院進(jìn)行脫胎換骨的改造。2013年，機(jī)制、方向全新的西安市工會(huì)醫(yī)院開(kāi)工。

這是一家引進(jìn)世界知名的法國(guó)多慰公司養(yǎng)老理念，實(shí)行全員聘用，建設(shè)并管理的集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、療養(yǎng)于一體的全新醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過(guò)工會(huì)投資、多方融資、爭(zhēng)取財(cái)政支持等，先后投入6.2億元，擁有63000平方米、1200張床位。該院于2017年5月1日正式開(kāi)業(yè)，很快就顯示出適應(yīng)社會(huì)需求的市場(chǎng)前景，高端養(yǎng)老供不應(yīng)求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市總建設(shè)實(shí)力工會(huì)以來(lái)，在推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代收工作以及基層工會(huì)的努力下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)保持連年增長(zhǎng)，2017年較2013年翻了一番，是2007年的10倍。同時(shí)，新增工會(huì)用地近500畝，新增房屋超10萬(wàn)平方米，工會(huì)資產(chǎn)增值居于全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市前列。

“心有余，力更足”

今年春節(jié)前夕，一架滿載返鄉(xiāng)過(guò)年農(nóng)民工的飛機(jī)降落在西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。就在飛機(jī)降落前，西安市總安排的三輛綠色大巴已經(jīng)等候在停機(jī)坪，準(zhǔn)備將農(nóng)民工免費(fèi)中轉(zhuǎn)到市內(nèi)各車站。此外，市總還向所有農(nóng)民工發(fā)放了愛(ài)心禮包和后半程車費(fèi)。

“工會(huì)想得太周到了。”在福州打工的漢中小伙秦正華表示，實(shí)打?qū)嵉膸椭屗麄冞@些在外打拼人員倍感暖心。

今年，西安市總“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)一步提高，款物合計(jì)達(dá)2095.66萬(wàn)元，早已不是10年前只能“號(hào)召基層包餃子”的模樣。

有了實(shí)力，工會(huì)服務(wù)職工的“拳腳”越使越開(kāi)。

2017年，西安市107個(gè)工會(huì)愛(ài)心驛站落成，可以為戶外勞動(dòng)者提供飲水、吃飯、如廁等10余項(xiàng)服務(wù)。工會(huì)普惠服務(wù)卡累計(jì)發(fā)放超過(guò)6萬(wàn)張，持卡職工可享受9大類100余種便民服務(wù)。西安工會(huì)醫(yī)院先后為1萬(wàn)余名困難職工和勞模免費(fèi)體檢。在距離西安市區(qū)約30公里的秦嶺北麓，占地面積400余畝的西安職工大學(xué)新校區(qū)和療養(yǎng)新區(qū)正在有序動(dòng)工。未來(lái)，這里將成為西安市職工提升個(gè)人素質(zhì)，享受更高水平養(yǎng)老、文化服務(wù)的新園地。

與此同時(shí)，基層工會(huì)實(shí)力也大大加強(qiáng)。

近年來(lái)，西安市總對(duì)13個(gè)區(qū)縣工會(huì)每家以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬(wàn)至70萬(wàn)元，使其全部建成了幫扶中心，顯著改善了辦公用房。針對(duì)基層工會(huì)人員嚴(yán)重不足的瓶頸，市總爭(zhēng)取到326個(gè)公益性崗位，使街道工會(huì)也有了專職工會(huì)干部。“僅此一項(xiàng)，每年工會(huì)要補(bǔ)貼2000萬(wàn)元。”

“現(xiàn)在服務(wù)職工，我們是心有余，力更足！”西安市總工會(huì)常務(wù)副主席蔡全發(fā)由衷地感嘆。（記者 毛濃曦 曲欣悅）

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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