人社部副部長(zhǎng)邱小平在兩會(huì)期間接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前工資立法還不完善，尤其是企業(yè)欠薪的法律責(zé)任非常輕。“實(shí)際上，企業(yè)欠薪，除了觸犯刑律，也就是所謂的‘拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪’，幾乎不付出多少違法成本。不管欠了多少年，被責(zé)令支付時(shí)企業(yè)再支付就行了。”他提出，工資立法應(yīng)加快。

邱小平表示，工資立法取決于立法部門(mén)，“對(duì)于人社部門(mén)來(lái)說(shuō)，要把前期工作做好，爭(zhēng)取盡快提出草案，列入立法部門(mén)的計(jì)劃。”他指出，工資立法主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是進(jìn)一步明確工資支付的規(guī)范，比如建筑行業(yè)支付“潛規(guī)則”——平時(shí)給農(nóng)民工生活費(fèi)，最后才結(jié)算的行為，是不符合《勞動(dòng)法》要求的，需要進(jìn)一步明確。二是加大欠薪違法成本，讓不良用人單位不愿意或不敢去違法。對(duì)于工資立法進(jìn)展到什么程度，他表示“一直在研究論證的過(guò)程中”，但何時(shí)能出臺(tái)尚無(wú)明確的時(shí)間表。

針對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道的欠薪新情況——在四川一些工地上，農(nóng)民工“過(guò)去被欠工資，現(xiàn)在被欠工資卡”的現(xiàn)象，邱小平分析，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了一系列保障農(nóng)民工工資支付的辦法，治理成效非常明顯。而在多措并舉治理欠薪的背景下，還會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其中原因是復(fù)雜的，但深層次的原因還在于建筑市場(chǎng)秩序和生產(chǎn)組織方式不規(guī)范。“施工企業(yè)沒(méi)有自己的一線工人，工程經(jīng)過(guò)分包、層層轉(zhuǎn)包，最后往往是一些沒(méi)有資質(zhì)的包工頭臨時(shí)組織農(nóng)民工去干活，而農(nóng)民工與包工頭往往是老鄉(xiāng)或親戚關(guān)系，不簽訂勞動(dòng)合同，也缺乏維權(quán)意識(shí)。”

邱小平同時(shí)指出，國(guó)家一系列的工資支付保障舉措完全落實(shí)到位還需要一個(gè)過(guò)程，“目前還沒(méi)有百分之百落實(shí)到建設(shè)領(lǐng)域每一個(gè)在建項(xiàng)目”。他認(rèn)為，“這些措施若都落實(shí)到位，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付還是有效的。比如要求企業(yè)繳納工資保證金后，欠薪的情況就減少很多；欠薪者被列入黑名單后，一處違法處處受限，比罰款都管用。”

今年的政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問(wèn)題。邱小平指出，今年乃至今后幾年，治理欠薪還是一項(xiàng)重要的民生工作，著力方向是標(biāo)本兼治，綜合治理，重在從源頭上加強(qiáng)治理，而這需要有關(guān)部門(mén)共同努力。（記者 程莉莉 李娜）

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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