鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能這兩年，職工安置得怎么樣？哪些政策措施有待完善？2017年，各級工會開展了多項化解過剩產(chǎn)能中職工安置情況的調(diào)查。

調(diào)查顯示，總體來看，各地高度重視化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則，制定出臺了具體實施辦法，分類有序地推進(jìn)職工安置工作。但在此過程中，仍存在一些職工再就業(yè)難、生活困難、權(quán)益受損等情況。對此，兩會期間，來自工會和企業(yè)的代表委員們提出多項建議，期待完善職工安置各項政策措施，并能落實到位。

就業(yè)“飯碗”多一點，職工觀念變一變

【觀察】

一邊是自己丟了“飯碗”思想負(fù)擔(dān)重，一邊是社會上高級技工嚴(yán)重短缺，對分流職工而言可以說是壓力與機(jī)遇并存。要確保他們就業(yè)有出路、生活有保障，關(guān)鍵是要加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，讓就業(yè)“飯碗”多一點、好一點。

有關(guān)調(diào)查顯示，部分企業(yè)內(nèi)部崗位有限，無法將全部富余人員安置上崗，只能通過建立再就業(yè)培訓(xùn)中心等方式，安置部分職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但實際上這些職工仍處于待崗狀態(tài)。同時，去產(chǎn)能企業(yè)職工普遍年齡偏大、技能水平偏低，市場競爭力弱。部分長期工作在鋼鐵、煤炭等行業(yè)的職工，技能單一，難以轉(zhuǎn)變思想觀念適應(yīng)新崗位，就業(yè)空間小，轉(zhuǎn)崗安置壓力大。

【建議】

全國總工會宣教部部長王曉峰委員：全面落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員的免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，提供職業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策，扶持下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴(kuò)大失業(yè)保險金列支范圍和覆蓋面，重點支持受影響企業(yè)職工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

河北省總工會黨組書記、常務(wù)副主席常增月委員：有關(guān)部門要及時了解職工訴求，做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)能力培訓(xùn)，提升職工再就業(yè)能力。積極引導(dǎo)下崗職工向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，破除部分職工特別是大型國企職工的“等靠要”思想，鼓勵職工跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)。

國家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文委員：對于有能力有技術(shù)的人才，企業(yè)可以將其集中到優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)；對于一些年紀(jì)較大、沒有太多專業(yè)技能的職工，企業(yè)可以為其提供有輔助崗位、生產(chǎn)服務(wù)崗位等；對于身體不太好、接近退休年齡的職工，企業(yè)可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

安置水平高一些，托底保障穩(wěn)一點

【觀察】

“轉(zhuǎn)崗分流+政府托底”是職工安置主要模式。調(diào)研顯示，部分職工被安置水平較低，收入降低，生活困難，一些地方政府托底力度還需加大。

調(diào)查顯示，部分分流職工收入明顯減少，相當(dāng)部分職工分流到新崗位后，工資僅略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。即使在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)崗職工收入、福利下降的現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)欠薪和欠繳社保費(fèi)。工會和職工發(fā)出工資集體協(xié)商要約，不少企業(yè)以運(yùn)營壓力大、效益不理想為由推脫。有的分流職工想去外地務(wù)工，但社保接續(xù)有困難，影響了其異地求職的積極性。

【建議】

王曉峰委員：堅持社會政策托底，對于確實缺乏就業(yè)競爭力的困難職工，有關(guān)部門要加大就業(yè)援助力度，通過開發(fā)公益性崗位等方式予以幫扶；對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合救助條件的應(yīng)及時納入社會救助范圍。

安徽省總工會副主席李素萍代表：要強(qiáng)化頂層設(shè)計，對下崗失業(yè)人員社保接續(xù)和轉(zhuǎn)移實行全國統(tǒng)籌，按規(guī)定落實好其社會保障待遇。

中國鋁業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理余德輝委員：改革方案要精準(zhǔn)，托底措施要到位。建議政府從制度上保障補(bǔ)償政策的落實，比如幫助企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，完善落實社會托底政策，保障在職和轉(zhuǎn)崗職工生活。（記者 陳曉燕 彭文卓）

據(jù)中工網(wǎng)

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