自古以來，西安人才濟濟，文教昌明，寶貴的人才資源是西安獨有的優(yōu)勢。但因此前人才資源開發(fā)水平不高，“孔雀東南飛”現(xiàn)象成為常態(tài)。自2017年起，西安出臺了力度空前的人才政策，逐步完善了全鏈條服務體系，使得“孔雀”調轉飛行方向，出現(xiàn)“還巢”現(xiàn)象和“向西飛”的趨勢，為西安建設國家中心城市提供新的、強有力的智力引領。

  當城市之間的競爭不再是單純的資金競爭時，2017年起，杭州、武漢、西安等“新一線”城市紛紛開出誘人籌碼，抓緊爭奪人才，以期搶占未來發(fā)展的制高點。

  按照省委常委、市委書記王永康批示的“三不一優(yōu)”原則，即落戶政策不設門檻、不收費、不設復雜審批手續(xù)，建立全國最優(yōu)惠落戶政策的思路，西安著手制定零門檻戶籍政策，并于去年1月23日，領全國之先召開新聞發(fā)布會，宣布《關于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》正式出臺。隨著被譽為“史上最寬松戶籍政策”的戶籍新政于當年3月1日順利實施，西安通過“戶籍新政”“人才新政”等一系列引才育才政策，以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創(chuàng)新，前所未有的服務和保障，向全球“招賢納士”，盡最大努力加快人才聚集，最大限度吸引“高精尖缺”人才。

  如果將去年3月起實施的戶籍新政比作1.0版，那么西安市公安局于2018年2月1日起對新政的升級則可稱為2.0版，堪稱“無條件落戶”。

  西安市公安局治安局戶政處副處長梅慶銘介紹稱，按照永康書記“西安的戶籍服務要成為全國最優(yōu)，不優(yōu)不收兵！”的要求，戶籍新政2.0版最大的亮點就是門檻更低、流程更優(yōu)、限制更少、效率更高。如將學歷落戶、人才落戶（高級人才、專業(yè)技術人才、技能人才）的審批權、制證權，從窗口、派出所、分局、市局逐級審批，下放到第一線，所有個人落戶申請，均可在戶籍窗口進行“一站式”辦理，當場辦結。又如，此前社區(qū)和單位的集體戶不能隨遷、投靠，此次調整以后，通過學歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。換而言之，只要一人落戶，不論落戶人的父母是否退休、子女是否成年，都可以通過“直系親屬投靠”自由投靠。

  梅慶銘說，以推行戶籍新政2.0版為契機，市局對全市186個戶籍窗口的服務進行升級，深入推進“行政效能革命”，推進規(guī)范化建設。一方面，在全市的所有戶籍窗口全部加裝了音頻視頻監(jiān)控探頭，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋；另一方面，在所有戶籍窗口統(tǒng)一配備了互聯(lián)網、復印機、自助查詢機和叫號機等設施，設置標準化等候區(qū)。

  在去年西安市委、市政府出臺“西安人才新政23條”等人才新政的基礎上，為吸引更多高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，今年1月10日，西安發(fā)布“百萬大學生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動計劃”，力爭通過實施這一計劃，實現(xiàn)“5年留百萬大學生”的目標。

  政策的優(yōu)惠、服務的升級，吸引越來越多的青年才俊愿意扎根西安，書寫奮斗的青春。隨著戶籍新政1.0版將迎來“周歲”生日，新政2.0版即將“滿月”，西安戶籍新政“虹吸”效應逐步顯現(xiàn)。據西安市公安局最新統(tǒng)計，2017年全年落戶西安的人數是257419人，新政出臺以來的2017年3月―12月，落戶西安人數為244575人，同比增長188465人，增長率為335.9%。2018年1月1日至2月22日，市外遷入共85544人，其中碩士研究生以上2885人，本科27331人，大專19017人，中專、技校6049人；人才引進2140人。合計后，戶籍新政出臺近1年，落戶西安的人數已達330119人。

  “過去爭奪的是人才，現(xiàn)在不僅爭奪人才，還有爭奪人口的絕對數量。”西安工業(yè)大學人文學院鄭升旭教授認為，數字增長的背后，彰顯了西安這座沉寂已久的古都，追趕超越的雄心和自信，也向外界釋放出強烈的信號——在這場以人才為主要代表的城市“軟實力”競爭中，西安取得了階段性勝利。（文/記者 樊華 圖/記者 樊華 通訊員 杜鵬）

    據《西安日報》

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