讓三秦百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。 通訊員 張文平攝
民者，國(guó)之根也。
人民對(duì)美好生活的向往，是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。三年前的初春，2015年2月13日至16日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)提出，做好保障和改善民生工作十分重要：要堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的基本思路，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。
道行致遠(yuǎn)，不忘初心。三年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神指引下，陜西省委、省政府帶領(lǐng)全省上下，落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，把增進(jìn)人民福祉作為最大追求，用發(fā)展解決發(fā)展中的難題，用發(fā)展解決關(guān)乎民生的大事，持續(xù)深入推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
時(shí)間是偉大的書(shū)寫(xiě)者。
三年過(guò)去，一份沉甸甸的民生成績(jī)單擺在我們面前：
老百姓錢(qián)袋子更鼓了。陜西城鄉(xiāng)居民2017年人均可支配收入達(dá)30810元和10265元，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)居民。
教育更加公平。陜西努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，普惠性幼兒園接近60%，義務(wù)教育基本均衡縣數(shù)量居西部第一位，國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣數(shù)量居全國(guó)前列，8所高校進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單。
困難群眾住得更舒心了。全省369.1萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、外來(lái)務(wù)工人員和城鎮(zhèn)新就業(yè)職工的住房問(wèn)題得以解決，特別是11.4萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低保住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
出門(mén)在外更有安全感了。陜西空地一體的立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，社會(huì)面防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)單位內(nèi)部防控網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)……
牢記習(xí)近平總書(shū)記的要求，陜西在民生領(lǐng)域的“制度自覺(jué)”鮮明而有力：更多的惠民政策密集出臺(tái)，更多的民生改革加速發(fā)力，更多的普通百姓分享到發(fā)展成果。身邊的可喜變化，手中的“真金白銀”，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，順應(yīng)了千家萬(wàn)戶對(duì)美好生活的向往，也提振著3800萬(wàn)三秦兒女對(duì)改革發(fā)展的信心。
為人民群眾筑起堅(jiān)實(shí)的幸福基石
幸福是什么？每個(gè)人都有自己的答案：
在寶雞進(jìn)城務(wù)工人員王西平心里，幸福就是可以搬進(jìn)設(shè)施齊全的公租房，有了安定的“家”，四處找房子搬家的苦日子終于結(jié)束了；在富平縣淡村鎮(zhèn)貧困戶王玉平的心里，幸福就是在政府幫助下把日子越過(guò)越好，爭(zhēng)取早日脫貧；而在中建七局四公司黨委副書(shū)記臧國(guó)遠(yuǎn)眼中，2017年幸福的事莫過(guò)于企業(yè)員工借西安戶籍新政實(shí)施終于實(shí)現(xiàn)集體落戶。“落戶西安的員工們有了歸屬感，凝聚力比以前更強(qiáng)了。”當(dāng)25份嶄新的落戶西安準(zhǔn)遷證送到企業(yè)員工手中時(shí)，臧國(guó)遠(yuǎn)和他的員工一樣激動(dòng)……
滿滿的幸福感，來(lái)源于民生的持續(xù)改善。
百姓有所呼，改革有所應(yīng)；百姓有所求，改革有所為。守底線、強(qiáng)基礎(chǔ)，三年來(lái)，陜西民生改革堅(jiān)持全覆蓋，全省群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
2017年12月28日，西安交大二附院住院部，72歲的張更新老人正在照顧剛做完手術(shù)的老伴，“我們是從甘肅慶陽(yáng)轉(zhuǎn)診到西安這家醫(yī)院住院治療的，要按過(guò)去的規(guī)定，老伴出院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)必須回參保地辦理，而且醫(yī)療費(fèi)審核周期長(zhǎng)，前前后后至少大半個(gè)月時(shí)間，但現(xiàn)在在交大二附院直接就可以實(shí)現(xiàn)跨省辦結(jié)，不用墊資，也不用來(lái)回跑腿折騰了。”
截至目前，陜西13個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)與全國(guó)31個(gè)省區(qū)市醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算解決了大量異地安置退休人員異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難題。
這一切，要得益于陜西近年來(lái)積極構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)公平可及。如今，陜西基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，101個(gè)醫(yī)聯(lián)體覆蓋90%縣級(jí)醫(yī)院和50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)在社區(qū)”的就醫(yī)新格局初步形成。
醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老……對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，每年陜西都作出承諾。打開(kāi)時(shí)間的膠卷，一張張幸福開(kāi)心的笑臉逐一定格：脫貧了、搬新房了、順利落戶了、看病有保障了……陜西民生領(lǐng)域改革加速推進(jìn)，教育更加公平、就業(yè)保持平穩(wěn)、居住條件不斷改善……群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題先后得到回應(yīng)。
牢記囑托，三年來(lái)，陜西民生改善毫不懈怠。
“冰點(diǎn)”慢慢消融，“難點(diǎn)”開(kāi)始破題，“底線”加緊筑牢，全省社會(huì)保障制度逐步實(shí)現(xiàn)從碎片化到一體化，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平不斷提高，一張?；尽⒍档拙€、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)越織越密。
民生，已然成為三秦大地最厚重的主題和最溫暖的底色。
件件有著落，事事有回音，
讓群眾看到變化，得到實(shí)惠
不斷提升的“民生底線”刻度讓社會(huì)更有溫度。
按照習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)的重要講話精神，陜西民生改善思路明確，路徑清晰，措施務(wù)實(shí)，推進(jìn)有力。其中，強(qiáng)調(diào)覆蓋全體人民、謀求全方位改善、實(shí)現(xiàn)全民共享的這條主線分外鮮明。
“真的很感激有這樣的政策，讓在外漂泊的大學(xué)畢業(yè)生有了安身之所！”2017年5月1日，25歲的劉首鋼簽完字辦完所有手續(xù)拿到鑰匙，在西安市王家棚（馨和居）租賃型保障房小區(qū)新房?jī)?nèi)看了一遍又一遍。為解決新畢業(yè)大學(xué)生階段性住房困難，幫助大學(xué)生盡快融入社會(huì)，西安市出臺(tái)針對(duì)大學(xué)生的公租房政策。
隨時(shí)代變化而“變”，隨民生需求而“新”。三年來(lái)，陜西對(duì)準(zhǔn)突出矛盾，亮出硬招實(shí)招，不斷提升“民生底線”刻度，民生制度改革應(yīng)時(shí)合勢(shì)，交上了一份優(yōu)秀的成績(jī)單。
——解難題，改革改在問(wèn)題根子上。
公立醫(yī)院改革，是擊向“看病貴”的一記“重拳”。而以“全面取消藥品加成”為切入點(diǎn)的城市公立醫(yī)院改革無(wú)疑是其中的“重頭戲”。為有效控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，陜西將所有公立醫(yī)院納入控費(fèi)范圍，并確定2017年公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度控制在10%以下。為確保公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制工作進(jìn)一步取得實(shí)效，陜西建立省級(jí)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)填報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段對(duì)22項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，每季度對(duì)外公示。
——強(qiáng)保障，改革改在百姓心坎上。
“老了最怕害病，孩子都在外地，我和老伴不管誰(shuí)生病了都很麻煩。現(xiàn)在瑞泉給我們提供居家養(yǎng)老服務(wù)，每天有專(zhuān)人上門(mén)照看，定期有醫(yī)護(hù)人員量血壓進(jìn)行健康檢查，還有送餐服務(wù)，一有病馬上有專(zhuān)車(chē)送醫(yī)院，很放心！”82歲的宋淑圣老人笑著說(shuō)。住在西安市南沙社區(qū)的宋淑圣和老伴今年都80多歲了，兒女都不在身邊，老兩口的生活陷入窘境，最后和孩子商量考察選擇陜西瑞泉養(yǎng)老服務(wù)有限公司提供居家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)在兩人生活有專(zhuān)人照顧，自己還能到活動(dòng)室、康復(fù)訓(xùn)練室鍛煉身體，孩子們也安心。
目前，這家民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)已在全省設(shè)立了42個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站。僅西北大學(xué)社區(qū)就有300多戶有老人的家庭把自家大門(mén)鑰匙托管在該企業(yè)，以備不時(shí)之需。“十三五”期間，陜西全面構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年人健康素養(yǎng)提升至10%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到95%。
——謀全局、共發(fā)展，民生改革堅(jiān)持“五位一體”。
2017年3月以來(lái)，西安戶籍新政成了熱門(mén)話題。不設(shè)門(mén)檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)的落戶政策打破了禁錮人才流入的瓶頸，西安就像河道打開(kāi)了閘門(mén)，各種符合條件的人才蜂擁而至。從2017年3月1日到2017年11月30日，西安出臺(tái)的“史上最寬松戶籍政策”落地9個(gè)月時(shí)間，共遷入18.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)408.9%。
……
多謀民生之利、多解民生之憂。深化“放管服”改革讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，生態(tài)文明體制改革讓“天更藍(lán)、水更清、山更美”，公立醫(yī)院改革緩解“看病難、看病貴”……堅(jiān)持“五位一體”，聚焦人民最關(guān)心、最煩心、最憂心的事，陜西省委、省政府以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高政治站位、精心組織實(shí)施、改進(jìn)干部作風(fēng)，確保民生實(shí)事件件辦好、件件見(jiàn)效。三秦百姓的日子越過(guò)越紅火，陜西民生改善呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更有活力的“新氣質(zhì)”。
順應(yīng)群眾愿望，堅(jiān)持共享發(fā)展
三年來(lái)，看得見(jiàn)的好日子，信得過(guò)的好政策，讓更多人有了人生出彩的機(jī)會(huì)。
“手機(jī)上就能辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是太方便了！”1月3日，咸陽(yáng)市民張志軍通過(guò)手機(jī)微信申請(qǐng)辦理，拿到了在商南縣創(chuàng)辦餐飲企業(yè)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
微信掃描、刷臉認(rèn)證、填報(bào)信息……通過(guò)陜西工商登記注冊(cè)全程電子化系統(tǒng)，不到半小時(shí)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就到手了。陜西商事制度改革持續(xù)提速，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不斷提高，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收減免力度不斷加大……三年來(lái)，陜西連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)新政策，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓奮斗者有希望、開(kāi)拓者有奔頭，全社會(huì)活力進(jìn)一步迸發(fā)。截至2017年12月底，全省新登記市場(chǎng)主體55.19萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)42.79%，創(chuàng)下商事制度改革以來(lái)最高增速。全省就業(yè)保持平穩(wěn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)45.5萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到89.2%，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
民生持續(xù)改善，離不開(kāi)政府“真金白銀”的投入。三年來(lái)，陜西在民生領(lǐng)域的投入之多前所未有，力度之大前所未有，覆蓋面之廣前所未有，財(cái)政支出和新增財(cái)力主要用于民生的承諾始終未變，且投入連年增長(zhǎng)。隨著民生支出節(jié)節(jié)升高的，是老百姓的幸福指數(shù)。
吃得更放心、住得更寬敞、行得更通暢、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)分配更公平……堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
一切為了人民的期盼。
“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，十九大報(bào)告描繪的民生新藍(lán)圖，讓人振奮，令人向往。把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責(zé)任”扛在肩上，奮力書(shū)寫(xiě)民生改善新篇章，陜西人民的生活一定會(huì)更美好！
據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》
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