黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并寫入黨章,是大會(huì)最重要的歷史貢獻(xiàn)。黨的十九大閉幕后,全省認(rèn)真貫徹中央部署,聚焦學(xué)懂弄通做實(shí),堅(jiān)持抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展,著力在深學(xué)細(xì)學(xué)、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實(shí)六個(gè)方面下功夫,迅速興起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,決勝全面小康、加快富民強(qiáng)省,奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章,作出如下決定。
一、高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引向深入
1.用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題,是具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義,是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。要始終把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦作為重大戰(zhàn)略任務(wù),深刻領(lǐng)會(huì)這一思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求,深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論,使之成為凝心聚力、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大思想武器。要始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一切工作的根本遵循,全面貫徹“八個(gè)明確”的內(nèi)涵指向,自覺踐行“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略,使之體現(xiàn)到陜西實(shí)踐中。
2.堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運(yùn)籌帷幄,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐證明,習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖。黨的十九大把習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫進(jìn)黨章,符合時(shí)代要求、體現(xiàn)全黨意志、順應(yīng)人民愿望。要把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大政治,把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高原則,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),任何時(shí)候任何情況下政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)決按照中央要求辦好陜西的事情。
3.持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的熱潮。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大精神的靈魂和主線。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,重中之重是學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要在鞏固和擴(kuò)大已有成果的基礎(chǔ)上,緊扣學(xué)懂弄通做實(shí),繼續(xù)深化抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展和“六個(gè)下功夫”,切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入血液、鑄入靈魂、化為行動(dòng)。要持之以恒抓學(xué)習(xí),深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué),學(xué)原文、悟原理,面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn),面向廣大群眾開展聽得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)的宣傳宣講,以大學(xué)習(xí)促進(jìn)思想大解放、理念大提升、精神大提振。要持之以恒抓運(yùn)用,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與領(lǐng)會(huì)體悟馬克思主義基本原理結(jié)合起來,與領(lǐng)會(huì)體悟黨的十九大精神結(jié)合起來,與領(lǐng)會(huì)體悟黨中央治國(guó)理政新部署、管黨治黨新要求結(jié)合起來,掌握和運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要持之以恒抓落實(shí),緊盯黨的十九大確定的宏偉目標(biāo)、總體任務(wù)、重大決策,把握中央各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,排出時(shí)間表和路線圖,逐項(xiàng)細(xì)化工作措施,一錘接著一錘敲,一張藍(lán)圖干到底,確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在三秦大地落地生根。
4.把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為追趕超越生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平總書記來陜視察提出的追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)陜西的精準(zhǔn)指引,是黨的十九大決策部署在陜西的具體化。要把追趕超越作為謀劃工作的思想和行動(dòng)基點(diǎn),準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的重大變化,對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、拓展視野,審視發(fā)展大勢(shì)看清短板、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,立足自身實(shí)際明確目標(biāo)、完善思路,增強(qiáng)迎難而上的勇氣,保持改革創(chuàng)新的銳氣,提振擔(dān)當(dāng)作為的志氣,積聚后來居上的底氣,最大限度釋放陜西追趕超越的動(dòng)力和潛能。要把“五個(gè)扎實(shí)”作為推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)和必由路徑,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象“五新”戰(zhàn)略任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),確保2020年陜西同步夠格全面建成小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上,在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中譜寫出壯麗的陜西篇章。
二、推進(jìn)質(zhì)量、效率和動(dòng)力“三大變革”,加快構(gòu)建富有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
5.大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是硬道理,由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展的基本特征,任何時(shí)候任何情況都不能偏離發(fā)展的主題、不能偏離高質(zhì)量發(fā)展的方向。經(jīng)過長(zhǎng)期努力,陜西發(fā)展站上了新的起點(diǎn),但欠發(fā)達(dá)的基本省情并未根本改變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,創(chuàng)新引領(lǐng)不充分、對(duì)外開放不充分、市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)主體培育不充分等問題依然比較突出,已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,更加自覺地貫徹新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深刻認(rèn)識(shí)陜西發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí),加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
6.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略舉措,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn),推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不斷提高供給體系質(zhì)量。鞏固提升能源化工產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)煤油氣鹽綠色開發(fā)、高效利用,深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”,加快建設(shè)電力外送通道,構(gòu)建高端化的產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)制造2025陜西實(shí)施意見,做大做強(qiáng)汽車、航空航天、現(xiàn)代化工、電子信息、高檔數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、軌道交通裝備、電力裝備等產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展壯大新材料、新能源、增材制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極創(chuàng)建全域旅游示范省,大力發(fā)展文化創(chuàng)意、物流金融、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),支持冶金、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神,營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
7.扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,充分發(fā)揮我省科教、軍工、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè),加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān),緊盯制約全省發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù),積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng),集中突破核心技術(shù),激活硬科技創(chuàng)新力量,加快形成更多原創(chuàng)性成果。強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,拓展科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場(chǎng)等功能,發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用,加強(qiáng)高校院所等創(chuàng)新資源與企業(yè)深度對(duì)接,繼續(xù)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與服務(wù)有機(jī)融合。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,推廣“一院一所”模式,加快中國(guó)西部科技創(chuàng)新港建設(shè),支持建設(shè)一批眾創(chuàng)空間,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,吸引和用好各類創(chuàng)新人才。
8.加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。把軍民融合作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容,大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣“統(tǒng)、融、新、深”先行先試,加大改革力度,建設(shè)共享平臺(tái),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合,全力打造軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)。依托各類軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū),以大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等國(guó)家重大科技工程為牽引,加快培育航空和航天運(yùn)載動(dòng)力、軍工電子、兵器工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)民口單位參與軍品研發(fā)、生產(chǎn)、配套,支持軍工企業(yè)引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造,推動(dòng)軍工科研院所企業(yè)化改革試點(diǎn),促進(jìn)軍工單位進(jìn)入智能交通、智慧城市、資源勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。完善軍民協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,培育軍地共用中試基地和工程中心等創(chuàng)新示范載體,加快構(gòu)建創(chuàng)新融合、專業(yè)共享、資金支持等平臺(tái)。完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)交通、空間、信息、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施,支持軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革,增強(qiáng)軍民一體化的基礎(chǔ)保障和協(xié)同應(yīng)急能力。
9.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ),作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的姊妹篇,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全體制機(jī)制和政策體系,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),提高蘋果產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,大力發(fā)展獼猴桃、奶畜、紅棗、茶葉、魔芋、核桃、設(shè)施蔬菜、苗木花卉和種業(yè)等產(chǎn)業(yè),積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力整治村容村貌,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度和第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,多形式壯大集體經(jīng)濟(jì),多渠道增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),打造生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民。發(fā)揮楊凌示范區(qū)獨(dú)特作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。健全鄉(xiāng)村治理體系,培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
10.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求,深化關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套互補(bǔ)、市場(chǎng)要素自由流動(dòng),促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)。關(guān)中要以大西安建設(shè)為抓手,加快西咸、富閻一體化進(jìn)程,建設(shè)國(guó)家中心城市,系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)關(guān)中城市群,壯大技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì),打造全國(guó)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地。陜北要依托高端能源化工基地建設(shè),加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、紅色旅游、裝備制造等非能源產(chǎn)業(yè),全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力。陜南要突出綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),呼應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,積極融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶布局,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。要著眼強(qiáng)化全國(guó)綜合交通樞紐地位,統(tǒng)籌推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)、高速公路、城際鐵路、地鐵和航空樞紐等建設(shè)。著眼強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障,完善地下綜合管廊和城鄉(xiāng)電網(wǎng),加快“氣化陜西”和“數(shù)字陜西”“智慧社會(huì)”步伐。完善大中小城市布局,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力,加快戶籍制度改革落地步伐。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),打造沿黃河、沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
三、深度融入“一帶一路”大格局,打造內(nèi)陸改革開放新高地
11.加快全面深化改革步伐。準(zhǔn)確把握黨的十九大報(bào)告中蘊(yùn)含的改革精神、改革部署和改革要求,找準(zhǔn)各領(lǐng)域改革的著力點(diǎn)和突破口,壓茬拓展、縱深推進(jìn),堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,科學(xué)設(shè)置各類機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌使用各類編制資源,最大限度地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。深化國(guó)資國(guó)企改革,完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,加快推進(jìn)省屬企業(yè)“一企一策”改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。加大“放管服”改革力度,深化商事制度改革,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,持續(xù)深化市場(chǎng)秩序整頓,破除歧視性限制和各種隱性障礙,大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè),培育造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,營(yíng)造重商尊商育商聚商環(huán)境,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化財(cái)稅、金融、投融資等領(lǐng)域改革,完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。大膽探索自主性改革,抓好各項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn),完善改革落實(shí)機(jī)制,不斷釋放改革紅利。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置,完善薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度,打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),規(guī)范政府債務(wù)平臺(tái)管理,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
12.構(gòu)建全方位開放新格局。用好國(guó)家加大西部開放力度的歷史機(jī)遇,進(jìn)一步拓展開放的范圍和層次,進(jìn)一步拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制,堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,綜合運(yùn)用政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間交流、友城互動(dòng)等形式,打造“一帶一路”核心區(qū)。加快建設(shè)交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融五大中心,提升“長(zhǎng)安號(hào)”營(yíng)運(yùn)能力,叫響中亞教育培訓(xùn)基地品牌,推進(jìn)中俄絲路創(chuàng)新園、哈薩克斯坦愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)等建設(shè),提升歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)的國(guó)際影響力,吸引境外知名企業(yè)來陜?cè)O(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。高水平建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),借鑒、復(fù)制、集成其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),加大差異化改革力度,創(chuàng)新投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等制度,推進(jìn)“證照分離”改革和國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),積極構(gòu)建多雙邊聯(lián)合調(diào)解仲裁機(jī)制,培養(yǎng)引進(jìn)熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野的對(duì)外交流人才。強(qiáng)化專業(yè)招商、集群招商、精準(zhǔn)招商,鼓勵(lì)更多省內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作分工、拓展海外市場(chǎng)空間,提升全省經(jīng)濟(jì)外向度。加強(qiáng)人文交流和對(duì)外宣傳,辦好絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、旅游博覽會(huì)、國(guó)際電影節(jié)等活動(dòng),為“一帶一路”民心相通貢獻(xiàn)力量。
四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
13.堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)地方黨委工作《條例》,充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,提高把方向、謀全局、定政策、促改革的能力和定力。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,健全依法決策機(jī)制,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作,做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等工作。緊扣政治性、先進(jìn)性、群眾性,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作,進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。大力弘揚(yáng)“雙擁”優(yōu)良傳統(tǒng),鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
14.健全人民當(dāng)家作主的制度體系。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,健全人大組織制度和工作制度,支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,聚焦中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式,把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。完善基層民主制度,深化基層議事決策、居(村)務(wù)公開和監(jiān)督等自治實(shí)踐,切實(shí)保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
15.全面推進(jìn)法治陜西建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全法治陜西建設(shè)的工作機(jī)制,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。做好地方性法規(guī)立改廢釋,提高設(shè)區(qū)市地方立法質(zhì)量,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強(qiáng)依法行政,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,深化政務(wù)公開,加快建設(shè)法治政府。深化司法體制綜合配套改革,全面落實(shí)司法責(zé)任制,規(guī)范司法行為,加大司法公開力度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。堅(jiān)持憲法法律至上、法律面前人人平等,堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”,加大全民普法力度,深化法治宣傳教育,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,形成尊法學(xué)法、守法用法的良好氛圍。
五、堅(jiān)定文化自信,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛
16.牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、教育群眾,筑牢全省團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深化馬克思主義理論研究和建設(shè),實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)新型智庫(kù)和社科理論平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型主流媒體和新型媒體集團(tuán),積極講好陜西故事,最大限度匯聚追趕超越正能量。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理、應(yīng)用和安全保障,做好網(wǎng)上正面宣傳,營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作,正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題,把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理,旗幟鮮明對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)發(fā)聲亮劍。
17.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障,全民行動(dòng)、干部帶頭,從家庭做起,從娃娃抓起,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,努力在延續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)中啟迪思想、滋養(yǎng)精神。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),開展多層次、多領(lǐng)域精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高全社會(huì)思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。發(fā)揮“時(shí)代楷模”“三秦楷模”“陜西好人”等示范帶動(dòng)作用,注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)凡人善舉,推進(jìn)移風(fēng)易俗,展現(xiàn)新時(shí)代陜西人風(fēng)采。
18.推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,深化文化體制改革,完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,發(fā)掘和用好豐厚的文化資源,加快文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針,堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)支持力度,推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作,造就更多德藝雙馨的名家大師和文藝領(lǐng)軍人才,努力形成陜西文藝新高峰。完善公共文化服務(wù)體系,大力實(shí)施文化惠民工程,以承辦第十四屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)加快發(fā)展體育事業(yè),豐富活躍基層群眾文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,做好地方史志和地方黨史編撰工作,深化炎黃、周禮、秦漢、盛唐等歷史文化研究,深入挖掘延安精神時(shí)代內(nèi)涵,守護(hù)好中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí),為增強(qiáng)文化自信作出陜西貢獻(xiàn)。推動(dòng)影視、出版、演藝、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域跨越發(fā)展,促進(jìn)文化與科技、教育、金融、旅游的跨界融合,培育新型文化業(yè)態(tài),加快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干文化企業(yè),擴(kuò)大文化產(chǎn)品服務(wù)有效供給,延伸文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,不斷提升陜西文化影響力。
六、踐行以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿足三秦百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需要
19.提高保障和改善民生水平。從人民群眾最關(guān)心的事情做起,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,既盡力而為又量力而行,使三秦百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),把立德樹人放在首位,以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為重點(diǎn)深化教育綜合改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,普及高中階段教育,加快高等教育“四個(gè)一流”創(chuàng)建和“雙一流”建設(shè),辦好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育,支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),倡導(dǎo)尊師重教,辦好人民滿意的教育。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌人力資源開發(fā),注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)收入分配制度改革舉措,拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道,縮小收入分配差距,促進(jìn)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。健全社會(huì)保障體系,實(shí)施全民參保計(jì)劃,推動(dòng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和生育、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),完善救助、優(yōu)撫、慈善等制度,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、失獨(dú)家庭等群體的關(guān)愛服務(wù)體系,加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù),織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”,努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。加快健康陜西建設(shè),加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度,完善分級(jí)診療等制度,推廣縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化、醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體等模式,壯大基層全科醫(yī)生隊(duì)伍,強(qiáng)化重大疾病疫情防控,加快中醫(yī)藥振興步伐,嚴(yán)格食品藥品安全全程監(jiān)管,為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
20.舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,作為政治任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇,緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo),以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,下足繡花功夫,構(gòu)建大扶貧格局,扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”,確保2020年如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持貧困縣區(qū)不摘帽子黨政正職不挪位子。持續(xù)加大扶貧投入和資金整合力度,發(fā)揮好省扶貧產(chǎn)業(yè)基金的作用,扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷,完善“3+X”幫扶體系和公益崗位安置貧困勞動(dòng)力等舉措,積極動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧,持續(xù)鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果,做到脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)貧困人口教育和職業(yè)技能培訓(xùn),激發(fā)貧困群眾脫貧熱情,增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施蘇陜扶貧協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才等合作項(xiàng)目。用足用活陜甘寧、川陜革命老區(qū)振興各項(xiàng)政策,全面改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
21.打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。健全社會(huì)利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,積極預(yù)防和排查化解矛盾糾紛,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,妥善處理征地補(bǔ)償、拆遷安置、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,妥善處置突發(fā)事件,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入貫徹總體國(guó)家安全觀,扎實(shí)開展反滲透反分裂反間諜反邪教反恐怖斗爭(zhēng)。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),依法打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
七、牢記綠水青山就是金山銀山,加快建設(shè)美麗陜西步伐
22.積極推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬,落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,著力破解資源富集與生態(tài)脆弱的矛盾。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化綠色生產(chǎn)消費(fèi)的政策導(dǎo)向,促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣,壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè),支持資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力降低發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的依賴程度。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,加強(qiáng)空間發(fā)展引導(dǎo)和管控,對(duì)水流、森林、荒地等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。堅(jiān)持資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,穩(wěn)步提升非化石能源消費(fèi)比重,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,加快資源循環(huán)利用園區(qū)建設(shè)。大力倡導(dǎo)綠色生活,推廣新能源汽車、綠色建材、節(jié)能家電、高效照明等產(chǎn)品,開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。
23.解決突出環(huán)境問題。強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,夯實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)鐵腕治霾,堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六策并舉,完善關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加快集中供熱、煤改氣、煤改電和散煤削減替代,加強(qiáng)道路和施工揚(yáng)塵污染防治,依法依規(guī)做好應(yīng)急預(yù)案修訂和實(shí)施工作,堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治,加大農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和廢棄化工場(chǎng)地治理,加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置,做好陜南尾礦庫(kù)、陜北油田管網(wǎng)環(huán)境污染預(yù)警和防控。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署,推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)有償交易,研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、終身追責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度,嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法問題。
24.加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入,守護(hù)好三秦大地的綠水青山。以釘釘子精神落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示,加快秦嶺國(guó)家公園建設(shè),嚴(yán)肅查處破壞秦嶺生態(tài)的違法行為,舉全省之力保護(hù)好我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。加大橋山、華山等生態(tài)保護(hù),推進(jìn)渭北旱腰帶采石礦山等山體修復(fù),加快采煤沉陷區(qū)治理。以河長(zhǎng)制為抓手,加強(qiáng)渭河、涇河、漢丹江、延河和黃河灘區(qū)綜合整治,加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)等重大水利工程,加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地保護(hù),搞好昆明池、渼陂湖、鹵陽湖、紅堿淖等湖庫(kù)和“百萬畝濕地”建設(shè),生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”盛景。嚴(yán)守耕地紅線,探索耕地輪作、休耕制度,建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、防控和治理體系。深入實(shí)施關(guān)中園林化、陜北大綠化、陜南森林化,堅(jiān)持宜林則林、宜草則草,加強(qiáng)水土流失綜合治理和淤地壩建設(shè),持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)工程,創(chuàng)建綠化模范城市、森林城市和園林城市,構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園。
八、認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
25.旗幟鮮明講政治。把黨的政治建設(shè)擺在首位,思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保做到“四個(gè)服從”。牢固樹立黨章意識(shí),更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,用好批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利武器,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,堅(jiān)決抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。認(rèn)真落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度,堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,努力造成又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。培育和踐行積極健康的黨內(nèi)政治文化,弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。
26.切實(shí)強(qiáng)化思想建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題,始終挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真抓好《習(xí)近平談治國(guó)理政》學(xué)習(xí)貫徹,促進(jìn)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí),強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的根本政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持從延安精神中汲取力量,發(fā)揮延安、馬欄、照金等紅色教育基地作用,依托中國(guó)延安干部學(xué)院和各級(jí)黨校、行政學(xué)院等陣地,繼續(xù)辦好新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部延安精神再教育專題培訓(xùn)班,教育黨員干部做黨的光榮傳統(tǒng)和紅色基因的傳承者。用好梁家河獨(dú)特教育資源,引導(dǎo)黨員干部從習(xí)近平總書記七年知青歲月中追尋中國(guó)夢(mèng)的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn),實(shí)地體悟?yàn)槊裨旄5某跣摹⒆非笳胬淼木?、埋頭苦干的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的意志、中華復(fù)興的夢(mèng)想,更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
27.打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),突出政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng),強(qiáng)化正確選人用人導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣,大力選拔牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部,統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加強(qiáng)干部專業(yè)能力、專業(yè)精神培養(yǎng),注重在“吃勁”的地方和艱苦的地區(qū)鍛煉干部,提升學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)“八種本領(lǐng)”。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,健全干部考核評(píng)價(jià)體系,用好年度目標(biāo)責(zé)任考核成果,完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的措施辦法,充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,實(shí)施重點(diǎn)引才育才工程,為高端人才敞開“綠燈”,用心用情做好服務(wù)保障。
28.不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,強(qiáng)化組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能,推進(jìn)基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,深化“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”“黨員進(jìn)社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”等活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織等基層組織建設(shè),持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,解決好弱化、虛化、邊緣化問題,建設(shè)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)支部建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度,強(qiáng)化黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能,引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),注重從鄉(xiāng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才中選拔村“兩委”成員,選準(zhǔn)配強(qiáng)第一書記,不斷提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、脫貧致富、服務(wù)群眾的能力。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,推進(jìn)黨務(wù)公開。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶,增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。
29.深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,層層傳導(dǎo)壓力,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),加強(qiáng)反面典型警示教育,鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸,促進(jìn)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。健全監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng),切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,重點(diǎn)查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相交織的案件,重點(diǎn)查處不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)查處重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題,下氣力整治群眾身邊的“蠅貪”“微腐敗”,加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
30.馳而不息抓作風(fēng)。牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮、隱形變異。自覺踐行黨的群眾路線,深入開展調(diào)查研究,改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法,不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果,緊盯重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,緊盯急躁癥、浮漂癥、虛假癥、懶惰癥、扯皮癥等頑疾深化作風(fēng)整頓,促進(jìn)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、積極作為。健全抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化正確的政績(jī)觀,弘揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的精神,嚴(yán)肅問責(zé)各種不落實(shí)、慢落實(shí)和選擇性落實(shí)等行為,堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等現(xiàn)象,確保中央和省委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。
新時(shí)代要有新氣象,新時(shí)代呼喚新作為。全省各級(jí)黨組織和全體黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干,奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!
據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明: 陜西省總工會(huì) ? 中共陜西省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想奮力譜寫陜西追趕超越新篇章的決定