2018年將是《中華全國總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃 (2014-2018年)》（以下簡稱《五年規(guī)劃》）的收官之年，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成得怎么樣？集體協(xié)商工作在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中作用發(fā)揮如何？

為回答這些問題，2017年4月，全國總工會辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展〈中華全國總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃 (2014-2018年)〉落實(shí)情況調(diào)研督查的通知》，針對集體協(xié)商建制和質(zhì)量提升、協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、開展集體協(xié)商業(yè)務(wù)培訓(xùn)、培育集體協(xié)商典型以及集體協(xié)商績效評估等情況，特別是職工對集體協(xié)商工作的“參與率、知曉率和滿意度”，進(jìn)行了一次全國工會系統(tǒng)集體協(xié)商工作“大體檢”。

記者日前從全總權(quán)益保障部了解到，調(diào)研督查結(jié)果顯示，經(jīng)過多年努力，各級工會組織助推集體協(xié)商工作深入開展，取得一份令人驚艷的成績單，特別是呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)。

特點(diǎn)1：

拓展——建制率與協(xié)商內(nèi)容“雙提升”

【數(shù)字】30個(gè)省級工會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會已建工會企業(yè)集體協(xié)商建制率均達(dá)到80%以上，百人以上建會企業(yè)建制率均達(dá)到90%以上。

調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)，近年來，各地在推動健全完善職工工資決定和正常增長機(jī)制，促進(jìn)職工工資正常增長的同時(shí)，根據(jù)職工群眾的需求變化，努力拓展集體協(xié)商范圍和內(nèi)容。

以北京、上海等地為例，工會明確要求，將職工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)使用，職工勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，高技能人才待遇，職工帶薪休假，子女托管作為協(xié)商內(nèi)容。對此，寧波則提出在工資標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)件單價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際靈活擬定或增加協(xié)商內(nèi)容。

在各地，協(xié)商合同文本不斷細(xì)化，有些企業(yè)將“提高食堂餐補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、宿舍和車間加裝空調(diào)”和“建立老員工購房、購車、子女讀大學(xué)、家屬患重病的獎(jiǎng)補(bǔ)制度”等約定，寫入了集體合同，增強(qiáng)了職工的獲得感。

特點(diǎn)2：

作用——行業(yè)集體協(xié)商重點(diǎn)推進(jìn)

【數(shù)字】截至2016年底，全國共簽訂行業(yè)集體合同25.7萬份，覆蓋企業(yè)134.8萬家，覆蓋職工4328.9萬人。

各地按照《五年規(guī)劃》要求，切實(shí)加大了行業(yè)集體協(xié)商的推進(jìn)力度。調(diào)研督查結(jié)果顯示，行業(yè)協(xié)商覆蓋會員比例較《五年規(guī)劃》實(shí)施前有明顯提高，其中北京等12個(gè)?。▍^(qū)、市）提高較快。

記者注意到，行業(yè)集體協(xié)商的覆蓋面不斷拓展，從原來較為集中的餐飲、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)，逐步向電子信息、教育醫(yī)療、銀行金融等行業(yè)延伸。

與此同時(shí)，協(xié)商內(nèi)容也日漸豐富，出現(xiàn)了寧夏枸杞、邳州板材等既協(xié)商行業(yè)的工資年度增幅、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，又協(xié)商行業(yè)的勞動條件、后勤福利等內(nèi)容。

此外，協(xié)商層級探索上移，北京按照“企業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)分檔”，先后在保安、綠化、保潔、快遞、民辦學(xué)校、演藝等行業(yè)開展市級協(xié)商，太原、武漢、寧波等地也積極探索開展市級協(xié)商。

特點(diǎn)3：

共識——各級黨政更加重視集體協(xié)商工作

【數(shù)字】20個(gè)?。▍^(qū)、市）將集體協(xié)商工作納入地方黨政目標(biāo)考核體系，31個(gè)省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)合行動”。

從調(diào)研督查情況看，推進(jìn)集體協(xié)商工作已經(jīng)成為各地共識。山西、貴州等地以黨委、政府名義制定了推動集體協(xié)商工作提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效的指導(dǎo)性文件，河北、遼寧、浙江、江蘇、寧夏等20個(gè)?。▍^(qū)、市）將集體協(xié)商工作納入地方黨政目標(biāo)考核體系；31個(gè)省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方在推動集體協(xié)商工作方面都實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)合行動”，通過聯(lián)合下發(fā)文件、聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)、列入三方評比表彰考核標(biāo)準(zhǔn)等方式合力推動，進(jìn)一步構(gòu)建黨政支持、多方共推的集體協(xié)商工作格局。

同時(shí)，各級工會下發(fā)了細(xì)化文件，目前已有30個(gè)省級工會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和意見，并建立健全了集中要約、督促檢查、考核評價(jià)、工作臺賬等方面的工作制度；29個(gè)省級工會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會將集體協(xié)商工作納入對下級工會考核，多地安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；寧夏、河北等地建立了完善的區(qū)、市、縣三級集體協(xié)商工作臺賬。

據(jù)了解，全部省級工會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會都建立了制度化、常態(tài)化的集中要約制度，強(qiáng)力推進(jìn)集體協(xié)商工作深入開展。

特點(diǎn)4：

源頭——工會力促制度完善、職工滿意

【數(shù)字】目前，全國已有29個(gè)省(區(qū)、市)人大或政府出臺了40部集體協(xié)商地方性法規(guī)或政府規(guī)章, 15個(gè)省（區(qū)、市）頒布了工資集體協(xié)商條例或政府規(guī)章。

《五年規(guī)劃》實(shí)施以來，各級工會加大了源頭參與力度，積極推動相關(guān)政策法規(guī)的出臺，努力營造工會推進(jìn)集體協(xié)商工作深入開展的政策環(huán)境。如鞍山、唐山、沈陽、杭州、寧波、無錫、烏魯木齊等城市對工資集體協(xié)商進(jìn)行了立法。同時(shí)，一些省市對已有集體協(xié)商條例進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和可操作性，為開展集體協(xié)商提供了更加規(guī)范完善的制度支撐。

值得一提的是，各地積極落實(shí)《五年規(guī)劃》提出的“加強(qiáng)集體協(xié)商工作評價(jià)體系研究,建立科學(xué)合理、簡便易行的評價(jià)體系”要求，22個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會建立了集體協(xié)商工作評價(jià)體系，對集體協(xié)商程序和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，其中江蘇省總工會推動省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方聯(lián)合制定《集體協(xié)商工作質(zhì)效評價(jià)規(guī)范》，成為首個(gè)集體協(xié)商省級地方標(biāo)準(zhǔn)。山西、重慶等12個(gè)省（市）普遍開展了職工滿意度測評。

特點(diǎn)5：

隊(duì)伍——集體協(xié)商指導(dǎo)員建設(shè)不斷加強(qiáng)

【數(shù)字】截至2016年底，全國共有集體協(xié)商指導(dǎo)員15萬人，其中專職指導(dǎo)員5464人，省、市、縣（區(qū)）三級集體協(xié)商指導(dǎo)員體系已經(jīng)基本建成。

《五年規(guī)劃》實(shí)施以來，各級工會逐年加大對指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，北京、山東、河南、云南、重慶、貴州等?。ㄊ校┛偣磕觐A(yù)算資金數(shù)百萬元用于指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，并要求下級工會逐級配套以保障工作經(jīng)費(fèi)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有14個(gè)?。▍^(qū)、市）專職集體協(xié)商指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到《五年規(guī)劃》要求的90%以上，其中北京、黑龍江、江蘇、山東、河南、寧夏6?。▍^(qū)、市）達(dá)到《五年規(guī)劃》要求的100%以上。25個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會制定了集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍管理辦法和專職集體協(xié)商指導(dǎo)員考核制度，其中河南等15個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了獎(jiǎng)勵(lì)制度。（記者 鄭莉）

據(jù)《工人日報(bào)》

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