小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。貧困地區(qū)的群眾能不能脫貧，一直是西安市委、市政府高度關注的問題。

目前，西安市建檔立卡貧困戶8.6萬戶29.4萬人，在冊貧困戶21324戶54192人。今年以來，西安市始終把脫貧攻堅作為“一號”工程，舉全市之力推進精準扶貧，充分發(fā)揮大城市資源豐富的優(yōu)勢，著力推動干部、資金、企業(yè)等資源下沉，帶動沿山貧困地區(qū)發(fā)展，走出了一條“幫扶+開發(fā)”的城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展新路徑。

干部走下去，民心聚起來

日前，記者來到西安市鄠邑區(qū)森林旅游景區(qū)管理局家佛堂村。這里地處秦嶺北麓的太平峪，有天然獨特的旅游資源，幾年前卻是省級貧困村。在西安市旅游局駐村工作隊的幫扶下，村里注冊了西安萬花生態(tài)農業(yè)莊園有限公司，2016年，太平萬花山風景區(qū)被納入西安市重點旅游項目。

如今的家佛堂村，已經躋身西安市“美麗鄉(xiāng)村”的行列，全村156戶村民有63戶搞起了“農家樂”。2016年，村民人均收入9843元，一下越過了整體脫貧線。

這是西安市實施對口幫扶、精準扶貧的一個縮影。

脫貧攻堅，人是基礎。西安市充分挖掘干部隊伍中的人才資源，通過自主報名、組織推薦等方式，層層把關，嚴格篩選，一批有抱負、有能力、有真情的扶貧干部脫穎而出。市上選派1120家單位、24020名干部“上山下鄉(xiāng)”，497支駐村工作隊開展駐村幫扶，190個省定貧困村重新選派第一書記，實現(xiàn)了貧困人口幫扶全覆蓋、無死角。

脫貧攻堅，黨建引領是關鍵。全市190個省級貧困村都建起了脫貧攻堅臨時黨支部和脫貧攻堅隊。今年9月，全省首個村級聯(lián)合黨委在周至縣成立，推動脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘更加堅強。為了讓脫貧工作更加精準，西安市繪制了14826張“民情地圖”，建立了64.95萬戶民情檔案，打通了服務群眾的“最后一米”。

資金沉下去，基礎強起來

脫貧攻堅，要輸送充足的血液和養(yǎng)分，給貧困地區(qū)“強身健體”。

西安市充分發(fā)揮大城市優(yōu)勢，不光在財政資金支出使用上向貧困地區(qū)傾斜，同時充分盤活各類社會經濟資源，為脫貧攻堅源源不斷注入新鮮血液。

今年以來，西安市投入各級扶貧資金5.83億元，集中用于產業(yè)發(fā)展、公共設施、移民搬遷、基礎設施建設、危房改造和社會保障等。

在農村救助和幫扶方面，市上安排大口徑資金11.8億元，較上年增長29%；小額信貸有效申貸貧困戶4842戶，發(fā)放貸款1.6426億元，有效申貸獲貸率達到100%。市上還建立“兩區(qū)幫一縣”機制，對周至縣、藍田縣加大政策資金傾斜力度，安排發(fā)達城區(qū)對口幫扶。

農業(yè)發(fā)展，農村美麗，農民富裕，才是真正的小康。西安市通過統(tǒng)籌基礎設施和公共服務設施建設、發(fā)展特色小鎮(zhèn)、培育旅游產業(yè)等，讓貧困村率先成為美麗鄉(xiāng)村。

今年以來，西安市針對貧困村專項安排43個大型電力改造項目；25條通村公路項目已建成達標19個，86個貧困村村內道路硬化項目首批完成20個，剩余66個全面開工；全市農村自來水、安全飲水工程實現(xiàn)了戶戶通；對有條件、有基礎的村統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的畫面正逐步鋪開。

企業(yè)引下去，群眾富起來

脫貧攻堅行動要實現(xiàn)從“溫飽型”扶貧向“發(fā)展型”扶貧轉變，必須增強貧困戶的自身發(fā)展能力。

實踐證明，靠農民單打獨斗搞產業(yè)，成不了大氣候，必須走集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代企業(yè)道路。

作為省會城市，西安市具有完備的產業(yè)鏈條和豐富的產業(yè)格局，規(guī)模以上企業(yè)位居全省首位。市上立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，推進城市資本和農村資源的股份合作，探索工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、產業(yè)扶貧帶動農戶發(fā)展的新路子。

西安市鼓勵引導市場主體參與扶貧開發(fā)，先后組織55家商會、2200多家企業(yè)和市場主體進村，通過投資、信息、項目、市場、技術、就業(yè)等多種途徑，帶動貧困村開發(fā)優(yōu)勢特色資源，培育主導產業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，幫助轉移就業(yè)，提高發(fā)展能力，實現(xiàn)村企共建、互利共贏。

企業(yè)增強活力，群眾鼓起腰包。資金和資源的高效組合，取得了“一加一大于二”的效果，在西安，這樣的例子很多。

秦嶺北麓有豐富的山花資源，發(fā)展中蜂產業(yè)得天獨厚。西安眾天蜂業(yè)公司依托“政府+龍頭企業(yè)+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，帶動沿山5個區(qū)（縣）貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂產業(yè)，累計幫扶貧困戶1312戶，戶均養(yǎng)殖量約20箱、產量75公斤以上，戶均收入超過7500元，有相當一部分群眾收入突破萬元。

理念帶下去，民風好起來

農村的貧困，除了物質上的貧困，還有文明上的落后。

西安市在推動城市“硬實力”向貧困地區(qū)聚焦的同時，也積極將城市的文化“軟實力”帶向貧困地區(qū)，用拼搏創(chuàng)新精神、生態(tài)環(huán)保理念、文明生活方式，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，提升農村文明程度，建設美好鄉(xiāng)風。

西安市積極開展“十送”活動，即送愛心、結窮親，送物資、保生活，送清潔、養(yǎng)習慣，送健康、去疾患，送技能、強本領，送崗位、促就業(yè)，送生產、增收入，送政策、幫落實，送文化、樹理想，送信心、揚志氣。這些活動有效激發(fā)了群眾脫貧致富的信心和力量，使貧困地區(qū)不光改善了物質條件，更重要的是改變了村風村容和群眾的精神面貌。

鄠邑區(qū)通過實施扶志扶智“七個一”工程，為全區(qū)貧困戶每村組織一場道德評議會、每戶訂閱一份黨報、組織一次鄠邑綠水青山生態(tài)旅游、舉辦一臺扶貧扶志文藝會演、贈送一本扶貧扶志農民畫主題口袋書、贈送一幅勵志家訓書法作品、每鎮(zhèn)至少培育一名（戶）脫貧典型，點燃了群眾脫貧攻堅的熱情。在全省第三季度脫貧攻堅工作市際間交叉檢查中，鄠邑區(qū)在全省縣（區(qū)、市）的排名從上季度的倒數(shù)第三名上升到了第二名。

西安市扶貧辦主任張友社說，市上要求幫扶干部從小事抓起，從點滴幫起，讓困難群眾看到生活的變化，讓他們更加有獲得感。“十送”活動讓貧困群眾的心熱起來，信心滿起來，自覺行動起來，徹底轉變“等、靠、要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，努力追求幸福的新生活。  （記者 肖楊）

據(jù)《陜西日報》

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