一個(gè)貧困山區(qū)的工會(huì)，把互助保障作為普惠服務(wù)職工的手段，并且力求做到極致——

8月7日下午，商州區(qū)總工會(huì)職工服務(wù)中心，一間30來(lái)平方米的房子里，白楊店中心小學(xué)教師王娟等3名前來(lái)辦職工互助保障理賠的職工安靜地喝水、填表或輕聲交談。柜臺(tái)里，3名工作人員和顏悅色地審查資料、指導(dǎo)填寫、錄入電腦，不時(shí)停下手頭工作解答問(wèn)題。

王娟參加的是每年繳納95元的“住院+意外”險(xiǎn)種。這次她因肺結(jié)核住院，共花費(fèi)25392元，7月25日出院時(shí)，統(tǒng)籌醫(yī)療報(bào)銷了19898元。“在醫(yī)院辦完手續(xù)時(shí)，工作人員特別提醒說(shuō)，剩下的費(fèi)用到工會(huì)來(lái)還可報(bào)銷70%，這樣我自己只負(fù)擔(dān)1000多元。”拿著宣傳單，她到這里來(lái)了。

20分鐘后，手續(xù)辦完，3人歡喜而去。“她是今天第13位、本月第68位來(lái)辦理賠的職工，我們當(dāng)天就能報(bào)到省里，理賠后，報(bào)銷款直接打到她本人的卡上，我們會(huì)電話告知。”職工服務(wù)中心干部陳敏霞告訴記者。

在陜西省商洛市，職工互助保障被市總工會(huì)作為一項(xiàng)普惠服務(wù)職工的系統(tǒng)工程力求做到“極致”，成為當(dāng)?shù)芈毠ぜ矣鲬魰?、黨政高度支持、工會(huì)干部收獲成就感的“金字招牌”。

“貧困山區(qū)工會(huì)拿什么服務(wù)全體職工？”

得名于商山洛水的商洛市位于秦嶺東南麓，山大溝深孕育了“秦嶺最美”的自然風(fēng)光，卻也因“八山一水一分田”使經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重制約。全市一區(qū)六縣全部貧困，屬于全國(guó)知名的集中連片貧困山區(qū)。2016年，商洛市一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入42.93億元，其中地方財(cái)政收入僅26.77億元，而支出卻達(dá)193.63億元。

這種情況下，專門為工會(huì)拿出一定資金用于服務(wù)職工，空間之狹小顯而易見(jiàn)。然而，越是困難地區(qū)，職工健康水平低導(dǎo)致的因病致貧問(wèn)題越是突出，雖有基本醫(yī)保，但高額醫(yī)藥費(fèi)仍成為許多職工難以承受之重。

近年來(lái)，商洛各級(jí)工會(huì)困難職工援助中心全面轉(zhuǎn)型為職工服務(wù)中心，服務(wù)對(duì)象由原來(lái)不到1萬(wàn)人的建檔困難職工轉(zhuǎn)變?yōu)?4萬(wàn)多名職工。

“換塊牌子容易，但貧困山區(qū)工會(huì)拿什么去服務(wù)全體職工？”商洛市總工會(huì)主席李選良說(shuō)：“通過(guò)實(shí)踐和思考，我們認(rèn)識(shí)到，互助保障是服務(wù)職工的一個(gè)重要也是最有效的載體。”

“2013年前，職工互助保障業(yè)務(wù)在市總工會(huì)辦公室、經(jīng)濟(jì)部，只有一個(gè)人兼職做這件事。”市總工會(huì)常務(wù)副主席張興發(fā)介紹，當(dāng)市總確定要把職工互助保障作為普惠服務(wù)的手段后，動(dòng)員職工參保就成了市縣區(qū)三級(jí)工會(huì)的“一把手工程”，專門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與人員也先后到位。

“想盡一切辦法，利用一切力量”

有家單位有職工700多人，在商洛算是“大塊頭”。為了動(dòng)員其參加職工互助保障，省市區(qū)三級(jí)工會(huì)總共跑了不下20次，也沒(méi)成功。今年初，在一個(gè)會(huì)議上，張興發(fā)恰巧與該單位領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)小組。會(huì)議間隙，張興發(fā)抓住機(jī)會(huì)向他宣傳職工互助保障的好處。不久，該單位職工全體參加。

這是商洛市總工會(huì)動(dòng)員職工參保中“想盡一切辦法，利用一切力量”的一個(gè)寫照。

特別是2015年，互助保障進(jìn)入市委、市政府決策案頭。當(dāng)年4月2日，全市職工互助保障電視電話會(huì)議召開(kāi)；市政府發(fā)出開(kāi)展職工互助工作的意見(jiàn)，要求將其建成職工醫(yī)療的第三道保險(xiǎn)；市政府再次下發(fā)通知，對(duì)落實(shí)情況展開(kāi)專題督辦。

商洛市總更是全力以赴，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)，而且推出“一票否決”考核政策，規(guī)定在年度考核中沒(méi)完成職工互助保障任務(wù)的縣區(qū)工會(huì)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；要求參保進(jìn)度按月通報(bào)；對(duì)沒(méi)有突破的單位，市總領(lǐng)導(dǎo)每人包干兩家，動(dòng)員參保。

參保的局面打開(kāi)了，但又遇上一個(gè)意想不到的難題：互保賬戶辦不下來(lái)，“沒(méi)有專門賬戶，錢就劃不過(guò)來(lái)，也沒(méi)法報(bào)銷。”張興發(fā)說(shuō)，當(dāng)時(shí)市總很著急。

為此，市總領(lǐng)導(dǎo)專門向有關(guān)部門匯報(bào)、溝通。最終，在市委支持下，市總與人民銀行商洛市中心支行協(xié)商，針對(duì)各開(kāi)戶行的不同要求，明確了開(kāi)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶的流程等。

之后，商洛職工互助保障工作突飛猛進(jìn)，截至目前，全市在保職工15.6967萬(wàn)人次，保費(fèi)收入1246.5萬(wàn)元。全市7個(gè)縣區(qū)，全部是職工互助保障工作省級(jí)模范縣，其中6個(gè)縣區(qū)是全國(guó)模范；全市工會(huì)獲得全國(guó)職工互助保障工作先進(jìn)個(gè)人的超過(guò)40人次。

“把耳朵扯長(zhǎng)，主動(dòng)服務(wù)”

這是一個(gè)真事。商洛醫(yī)院的一個(gè)病房里，兩個(gè)即將出院的病友聊起這次住院的花費(fèi)，一個(gè)說(shuō)，醫(yī)保能報(bào)多少，工會(huì)還能報(bào)多少。另一個(gè)很吃驚：工會(huì)也能報(bào)銷？了解清楚后，他回去找單位領(lǐng)導(dǎo)：“我想加入工會(huì)的互助保障。”之后，這家單位主動(dòng)找到工會(huì)要求參保。不少單位正是這樣加入職工互助保障的。

目前，廣大職工對(duì)互助保障的態(tài)度已從初期的“要我參加”躍升到“我要參加”，職工互助保障已經(jīng)成為商洛工會(huì)服務(wù)職工最響亮的品牌，它使工會(huì)傳統(tǒng)的“四季送”提升到“四季送溫暖、常年送保障”的新階段。

2014年至今，全市累計(jì)賠付21021人次，支付賠付金1777萬(wàn)元。其中，商州區(qū)在2016年繳納保費(fèi)150多萬(wàn)元，賠付卻高達(dá)160多萬(wàn)元。

形成規(guī)模后，商洛市總又把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。

在商洛市以及各區(qū)縣醫(yī)院結(jié)算、報(bào)銷窗口，市總制作、擺放了很多彩色宣傳單，上面詳細(xì)介紹了參保、報(bào)銷的程序，并注明各級(jí)工會(huì)代辦點(diǎn)的地址、電話等；醫(yī)院工作人員也形成了習(xí)慣，總是提醒病人：如果參加了職工互助保障，醫(yī)保報(bào)銷之后，剩余藥費(fèi)還可以到工會(huì)去二次報(bào)銷。這往往讓職工收獲意外之喜。

在商州區(qū)總，工會(huì)主席趙熙榮要求全體干部“把耳朵扯長(zhǎng)，主動(dòng)服務(wù)”。今年，板橋鎮(zhèn)一位職工的孩子意外身亡，區(qū)總工會(huì)干部聽(tīng)說(shuō)后，從參保資料上找到聯(lián)系方式，當(dāng)工會(huì)幾番周折把3萬(wàn)元賠付金送到該職工手中時(shí)，全家人十分驚訝，感動(dòng)異常。

“互助保障成了工會(huì)利用和籌集社會(huì)資源的重要載體，正是因?yàn)橛辛怂搪骞?huì)在全市財(cái)政自給率不到20%的情況下，籌集到了近2000萬(wàn)元資金服務(wù)職工。”李選良說(shuō)。（記者 毛濃曦）

　據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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