8月7日下午，商州區(qū)總工會職工服務(wù)中心，一間30來平方米的房子里，白楊店中心小學(xué)教師王娟等3名前來辦職工互助保障理賠的職工安靜地喝水、填表或輕聲交談。柜臺里，3名工作人員和顏悅色地審查資料、指導(dǎo)填寫、錄入電腦，不時停下手頭工作解答問題。

王娟參加的是每年繳納95元的“住院+意外”險種。這次她因肺結(jié)核住院，共花費25392元，7月25日出院時，統(tǒng)籌醫(yī)療報銷了19898元。“在醫(yī)院辦完手續(xù)時，工作人員特別提醒說，剩下的費用到工會來還可報銷70%，這樣我自己只負(fù)擔(dān)1000多元。”拿著宣傳單，她到這里來了。

20分鐘后，手續(xù)辦完，3人歡喜而去。“她是今天第13位、本月第68位來辦理賠的職工，我們當(dāng)天就能報到省里，理賠后，報銷款直接打到她本人的卡上，我們會電話告知。”職工服務(wù)中心干部陳敏霞告訴記者。

在陜西省商洛市，職工互助保障被市總工會作為一項普惠服務(wù)職工的系統(tǒng)工程力求做到“極致”，成為當(dāng)?shù)芈毠ぜ矣鲬魰?、黨政高度支持、工會干部收獲成就感的“金字招牌”。

“貧困山區(qū)工會拿什么服務(wù)全體職工？”

得名于商山洛水的商洛市位于秦嶺東南麓，山大溝深孕育了“秦嶺最美”的自然風(fēng)光，卻也因“八山一水一分田”使經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重制約。全市一區(qū)六縣全部貧困，屬于全國知名的集中連片貧困山區(qū)。2016年，商洛市一般預(yù)算內(nèi)財政收入42.93億元，其中地方財政收入僅26.77億元，而支出卻達(dá)193.63億元。

這種情況下，專門為工會拿出一定資金用于服務(wù)職工，空間之狹小顯而易見。然而，越是困難地區(qū)，職工健康水平低導(dǎo)致的因病致貧問題越是突出，雖有基本醫(yī)保，但高額醫(yī)藥費仍成為許多職工難以承受之重。

近年來，商洛各級工會困難職工援助中心全面轉(zhuǎn)型為職工服務(wù)中心，服務(wù)對象由原來不到1萬人的建檔困難職工轉(zhuǎn)變?yōu)?4萬多名職工。

“換塊牌子容易，但貧困山區(qū)工會拿什么去服務(wù)全體職工？”商洛市總工會主席李選良說：“通過實踐和思考，我們認(rèn)識到，互助保障是服務(wù)職工的一個重要也是最有效的載體。”

“2013年前，職工互助保障業(yè)務(wù)在市總工會辦公室、經(jīng)濟(jì)部，只有一個人兼職做這件事。”市總工會常務(wù)副主席張興發(fā)介紹，當(dāng)市總確定要把職工互助保障作為普惠服務(wù)的手段后，動員職工參保就成了市縣區(qū)三級工會的“一把手工程”，專門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與人員也先后到位。

“想盡一切辦法，利用一切力量”

有家單位有職工700多人，在商洛算是“大塊頭”。為了動員其參加職工互助保障，省市區(qū)三級工會總共跑了不下20次，也沒成功。今年初，在一個會議上，張興發(fā)恰巧與該單位領(lǐng)導(dǎo)在一個小組。會議間隙，張興發(fā)抓住機(jī)會向他宣傳職工互助保障的好處。不久，該單位職工全體參加。

這是商洛市總工會動員職工參保中“想盡一切辦法，利用一切力量”的一個寫照。

特別是2015年，互助保障進(jìn)入市委、市政府決策案頭。當(dāng)年4月2日，全市職工互助保障電視電話會議召開；市政府發(fā)出開展職工互助工作的意見，要求將其建成職工醫(yī)療的第三道保險；市政府再次下發(fā)通知，對落實情況展開專題督辦。

商洛市總更是全力以赴，多次召開現(xiàn)場會推進(jìn)，而且推出“一票否決”考核政策，規(guī)定在年度考核中沒完成職工互助保障任務(wù)的縣區(qū)工會不得評先評優(yōu)；要求參保進(jìn)度按月通報；對沒有突破的單位，市總領(lǐng)導(dǎo)每人包干兩家，動員參保。

參保的局面打開了，但又遇上一個意想不到的難題：互保賬戶辦不下來，“沒有專門賬戶，錢就劃不過來，也沒法報銷。”張興發(fā)說，當(dāng)時市總很著急。

為此，市總領(lǐng)導(dǎo)專門向有關(guān)部門匯報、溝通。最終，在市委支持下，市總與人民銀行商洛市中心支行協(xié)商，針對各開戶行的不同要求，明確了開立工會經(jīng)費專用賬戶的流程等。

之后，商洛職工互助保障工作突飛猛進(jìn)，截至目前，全市在保職工15.6967萬人次，保費收入1246.5萬元。全市7個縣區(qū)，全部是職工互助保障工作省級模范縣，其中6個縣區(qū)是全國模范；全市工會獲得全國職工互助保障工作先進(jìn)個人的超過40人次。

“把耳朵扯長，主動服務(wù)”

這是一個真事。商洛醫(yī)院的一個病房里，兩個即將出院的病友聊起這次住院的花費，一個說，醫(yī)保能報多少，工會還能報多少。另一個很吃驚：工會也能報銷？了解清楚后，他回去找單位領(lǐng)導(dǎo)：“我想加入工會的互助保障。”之后，這家單位主動找到工會要求參保。不少單位正是這樣加入職工互助保障的。

目前，廣大職工對互助保障的態(tài)度已從初期的“要我參加”躍升到“我要參加”，職工互助保障已經(jīng)成為商洛工會服務(wù)職工最響亮的品牌，它使工會傳統(tǒng)的“四季送”提升到“四季送溫暖、常年送保障”的新階段。

2014年至今，全市累計賠付21021人次，支付賠付金1777萬元。其中，商州區(qū)在2016年繳納保費150多萬元，賠付卻高達(dá)160多萬元。

形成規(guī)模后，商洛市總又把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

在商洛市以及各區(qū)縣醫(yī)院結(jié)算、報銷窗口，市總制作、擺放了很多彩色宣傳單，上面詳細(xì)介紹了參保、報銷的程序，并注明各級工會代辦點的地址、電話等；醫(yī)院工作人員也形成了習(xí)慣，總是提醒病人：如果參加了職工互助保障，醫(yī)保報銷之后，剩余藥費還可以到工會去二次報銷。這往往讓職工收獲意外之喜。

在商州區(qū)總，工會主席趙熙榮要求全體干部“把耳朵扯長，主動服務(wù)”。今年，板橋鎮(zhèn)一位職工的孩子意外身亡，區(qū)總工會干部聽說后，從參保資料上找到聯(lián)系方式，當(dāng)工會幾番周折把3萬元賠付金送到該職工手中時，全家人十分驚訝，感動異常。

“互助保障成了工會利用和籌集社會資源的重要載體，正是因為有了它，商洛工會在全市財政自給率不到20%的情況下，籌集到了近2000萬元資金服務(wù)職工。”李選良說。（記者 毛濃曦）

據(jù)《工人日報》

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