惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
黨的十八大以來，中國全面深化改革大潮奔涌，“四個全面”開拓治國理政新境界。對黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織來說，“改革創(chuàng)新”更是貫穿了過去五年工會工作的關(guān)鍵詞。2015年，中央黨的群團(tuán)工作會議召開，決定在全國總工會進(jìn)行改革試點(diǎn)，更在全國工會系統(tǒng)吹響了改革創(chuàng)新的號角。
時隔兩年后，2017年8月，習(xí)近平總書記就黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)改革作出重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了推進(jìn)群團(tuán)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求。8月26日，中央在北京召開了群團(tuán)改革工作座談會，全國總工會在會上作了發(fā)言，匯報階段性成效。
習(xí)近平總書記的重要指示，黨中央的部署要求，為工會改革和工會工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，昭示著工會系統(tǒng)改革創(chuàng)新沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。
一路走來，從全國總工會到地方工會，自上而下、層層帶動、上下聯(lián)動。工會改革的觸角已經(jīng)全面深入到工會工作的各個領(lǐng)域，在繼承發(fā)揚(yáng)以往優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，為工會工作注入了創(chuàng)新的動力源泉。
一張向黨中央立下的“軍令狀”
【鏡頭】“《改革試點(diǎn)方案》提出的7個方面27條改革舉措均如期完成，原定制定25項(xiàng)制度文件而實(shí)際出臺了35項(xiàng)，改革試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，取得了階段性成果……”2017年3月28日，《關(guān)于全國總工會改革試點(diǎn)工作的總結(jié)報告》在《工人日報》刊發(fā)，向廣大職工和社會各界展示了檢驗(yàn)這一階段性成果的底氣。這份底氣，源自全國工會改革創(chuàng)新中的努力與實(shí)踐。
增“三性”、去“四化”、強(qiáng)基層、促創(chuàng)新。自2015年11月全總改革試點(diǎn)工作正式啟動以來，嚴(yán)格執(zhí)行《全國總工會改革試點(diǎn)方案》，動員全國工會干部職工滿腔熱情地投入到改革的行列中來，推動一條條改革舉措逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
改革試點(diǎn)是黨中央交給全總的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，工會在推進(jìn)改革中始終把保持和增強(qiáng)政治性放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的理論和路線方針政策落實(shí)到工會工作各方面和全過程。通過健全完善傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署工作制度和向黨中央請示、報告重要工作制度，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，修訂全總黨組工作規(guī)則、全總黨組中心組學(xué)習(xí)制度，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列建章立制、統(tǒng)一思想的工作，確保充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，工會改革圍繞“改進(jìn)工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和全總機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式，完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制，著力做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，創(chuàng)建工會網(wǎng)上工作平臺”等各方面全面展開。
隨著改革推進(jìn)，一項(xiàng)事件引發(fā)社會高度關(guān)注——“農(nóng)民工當(dāng)選全總副主席”！在2016年1月17日閉幕的全總十六屆四次執(zhí)委會上，全國勞模、農(nóng)民工代表巨曉林當(dāng)選中華全國總工會兼職副主席。同時，全總十六屆九次主席團(tuán)會議推選北京師范大學(xué)黨委副書記田輝為全總書記處書記（掛職）。
隨著改革推進(jìn)，產(chǎn)生了這樣的數(shù)據(jù)——“全總執(zhí)委中增加勞模和一線職工12名，比例由11.6%增至15.4%；主席團(tuán)成員中增加勞模和一線職工3名，比例由9.9%增至13.5%。各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會全委會委員、常委中勞模和一線職工比例均提高到9%以上，并分別增設(shè)2名兼職副主席。”“全總將6個主要職能部門整合為3個，事業(yè)單位由18個減少到13個，機(jī)構(gòu)整合過程中對149名干部進(jìn)行了工作崗位調(diào)整。”
強(qiáng)筋健骨，方能增強(qiáng)活力。各級工會廣泛開展“中國夢·勞動美”主題教育，著力用社會主義核心價值觀引領(lǐng)職工群眾；開展多種形式的勞動和技能競賽，創(chuàng)新職工建功立業(yè)載體和方式，叫響做實(shí)大國工匠品牌；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，努力打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；不斷完善工會維權(quán)服務(wù)制度機(jī)制，加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，努力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作新格局……通過不斷創(chuàng)新工會工作載體機(jī)制，工會組織的凝聚力影響力不斷增強(qiáng)。
強(qiáng)基才能固本。為夯實(shí)基層工會基礎(chǔ)、增強(qiáng)基層活力，工會改革工作加大工會資源向基層傾斜力度：全總機(jī)關(guān)和事業(yè)單位精簡編制25%，將精簡的50個行政編制補(bǔ)充到任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級工會，以此帶動省級、市級地方工會實(shí)行編制“減上補(bǔ)下”，同時將全國工會經(jīng)費(fèi)全年收入的95%留在地方和基層工會，帶動各地工會將財(cái)力物力向基層傾斜。為進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)干部與職工群眾的聯(lián)系，建立健全基層聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)查研究、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、談心和征求意見等制度，積極聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織，拓展了聯(lián)系職工的新途徑新方式。
激活全身每一個“細(xì)胞”
【鏡頭】2017年4月19日，寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會兼職化改革推進(jìn)會在浙江省寧波市北侖區(qū)召開。作為浙江省17家縣級工會先行改革單位之一，北侖區(qū)總工會自2015年起，開始探索工會干部兼職化改革。通過吸收優(yōu)秀職工代表進(jìn)入街道工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了來自基層一線的聲音，進(jìn)一步充實(shí)街道工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會工作力量，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會“橋頭堡”建設(shè)。
工會改革創(chuàng)新不能僅停留在全總機(jī)關(guān)，只有激活全身每一個“細(xì)胞”，讓各級工會改起來、轉(zhuǎn)起來、強(qiáng)起來，整個肌體才能煥發(fā)活力。
如今，放眼全國工會系統(tǒng)，按照中央黨的群團(tuán)工作會議精神，上海、重慶工會改革試點(diǎn)工作也已取得階段性成果，各地工會的改革鼓點(diǎn)敲得正響。
——優(yōu)化職能，建立扁平化的高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
上海市總工會將原有的13個機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為9個，市總工會領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“專掛兼”，選配1名掛職副主席、2名兼職副主席。建立工會機(jī)關(guān)工作人員“2+l”（專職、兼職干部+工會志愿者）使用機(jī)制，市總機(jī)關(guān)精簡53個編制，全部下沉到街鎮(zhèn)（園區(qū)）工會；按照“小機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)職能”目標(biāo)，重慶市總工會由6名專職副主席減少為4名，新增2名掛職副主席和4名兼職副主席，不唯學(xué)歷、不唯職級、不唯身份，請農(nóng)民工、勞模、一線工人參與到工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中來，精簡6個機(jī)構(gòu)和123名機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位編制，通過“減上補(bǔ)下”和同級調(diào)劑，強(qiáng)化了區(qū)縣工會力量；廣東省總工會將省總常委、委員、代表中基層代表的比例分別提高到15％、30％、70％以上，省總領(lǐng)導(dǎo)班子掛職兼職比例達(dá)50％以上。
——眼睛向下、面向基層，各級工會通過各種措施把更多資源向基層傾斜，努力使基層有人辦事、有錢辦事、有能力辦事，激活“神經(jīng)末梢”。
河北省總工會大力推進(jìn)縣級工會和縣級職工服務(wù)中心建設(shè)，2015、2016年投入6000多萬元支持縣級職工服務(wù)中心建設(shè)，每年投入860萬元，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會配備1名專職工會工作者，壯大基層工會干部隊(duì)伍。青海省、市（州）總工會從工會經(jīng)費(fèi)中分別拿出6%、4%的比例，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）工會工作經(jīng)費(fèi)。
——各地工會不斷拓展聯(lián)系職工路徑，通過創(chuàng)新入會方式、拓展普惠服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)職工體系，密切與職工群眾的聯(lián)系，著力打通服務(wù)職工的“最后一公里”。
著眼職工群眾的共性需求，福建省總工會對傳統(tǒng)工作進(jìn)行梳理整合，形成了面向所在職工群眾和基層工會的“兩大工程”和“兩大活動”，即職工素質(zhì)建設(shè)工程和職工溫暖工程，“中國夢·勞動美”主題教育活動和“創(chuàng)建職工之家、爭當(dāng)娘家人”服務(wù)基層活動，創(chuàng)新工會工作載體機(jī)制。
以職工獲得感檢驗(yàn)改革成效
【鏡頭】動動手指，線上加入工會輕松實(shí)現(xiàn)；點(diǎn)點(diǎn)屏幕，法律援助送到身邊；天天關(guān)注，會員福利一手掌握，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能升級、心理安撫……一鍵通達(dá)。上海市總工會“申工社”APP自2016年4月正式運(yùn)行以來，已經(jīng)成為廣大職工的“掌上工會，溫馨家園。” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年有2600多名職工通過網(wǎng)上渠道實(shí)現(xiàn)入會。在首屆“上海工匠”選樹活動中，共有142名職工在申工社APP上“自薦”申報，最終3人成功當(dāng)選。
把改革成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)職工群眾的能力水平，增強(qiáng)職工群眾的獲得感，是工會改革的重要目的。
如今，下班之后，天津?yàn)I海新區(qū)空港青年公寓一派熱鬧景象。住宿在公寓的職工們，紛紛來到公寓文體中心，或看書、或觀影、或健身……負(fù)責(zé)中心日常管理的公寓工會7名工作人員依據(jù)職工的作息時間采用輪班制，保證文體中心對外開放時間從10時到21時，全年無休。
“職工上班我上班，職工下班我服務(wù)”，不止在天津?yàn)I海新區(qū)工會，在全國工會系統(tǒng)，“錯峰服務(wù)”模式漸成常態(tài)，同時隨著服務(wù)內(nèi)涵逐步豐富、水平快速提升，已成為服務(wù)職工的新品牌。
在工會改革中，廣大職工群眾真切感受到，自己不僅是改革的主角，更是最大的受益者。
“轉(zhuǎn)崗分流，工會把崗位送到了家門口。”在河南，針對國企改革、化解過剩產(chǎn)能中職工下崗分流、再就業(yè)人員增多等新情況，省總工會舉辦重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))就業(yè)招聘月暨網(wǎng)上工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，積極為廣大職工送崗位、送技能、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、送維權(quán)服務(wù)，全省各級工會舉辦招聘會520場，組織開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)10萬人次，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)21.9萬人次。
……
職工的需求就是改革的方向，職工滿意與否是檢驗(yàn)改革成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。
哪里有職工群眾，哪里就有工會組織。巨曉林、李斌、趙郁、竇鐵成、賈向東、朱雪琴、耿家盛……這些廣為人知的全國勞模、大國工匠，在工會改革中走進(jìn)了“娘家人”隊(duì)伍，有了新的角色——工會兼職副主席。
農(nóng)民工融入城市還有哪些困難？打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍面臨哪些挑戰(zhàn)？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工權(quán)益如何保障？他們開展調(diào)研、參與決策、反映職工呼聲，正如巨曉林所說“我就來自基層，出去調(diào)研，大家都愛跟我說心里話。”
“這樣的工會兼職副主席越多越好，這樣的改革我們歡迎！”來自職工群眾的肯定，是對“娘家人”最大的褒獎。
聞雞起舞正當(dāng)時。工會改革創(chuàng)新沒有完成時，只有進(jìn)行時！（記者 張銳）
據(jù)中工網(wǎng)
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