◆ 《瞭望》約訪了國家發(fā)改委多個部門，篩選出22項重大工程

◆ 這些工程對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用已初步顯現(xiàn)，隨著工程建設(shè)的深入推進，將進一步推動動能轉(zhuǎn)換、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和補齊發(fā)展短板，為全面建成小康社會提供重要支撐

十八大以來22項重大工程

（以首字拼音排序）

北京新機場工程

北京新機場工程是“十三五”重大交通工程，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的標志性工程和重要抓手。

2012年12月，國務(wù)院、中央軍委批復同意建設(shè)北京新機場。2014年11月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會會議審議同意，國家發(fā)展改革委批復北京新機場工程可行性研究報告。工程主要建設(shè)“三縱一橫”布局的4條跑道、70萬平方米的航站樓以及相關(guān)配套設(shè)施，總投資約800億元，另同步建設(shè)空管、供油、航空公司基地等配套工程。按照批復要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部委、地方政府和軍方成立北京新機場建設(shè)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)加快推進北京新機場項目建設(shè)。

2014年底該項目正式開工建設(shè)，預計于2019年全面建成投運。截至目前，主體工程航站樓已實現(xiàn)封頂，飛行區(qū)工程進入全面建設(shè)階段，已累計完成投資312.8億元，占總投資的39.1%”；配套空管工程、場內(nèi)供油工程已開工建設(shè)，航空公司基地等工程即將開工；同步規(guī)劃的“五縱兩橫”綜合交通骨干路網(wǎng)正在加快實施，綜合交通換乘中心建設(shè)進展順利，北京新機場工程建設(shè)取得積極進展。

柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)

格爾木工業(yè)園循環(huán)化改造工程

格爾木工業(yè)園成立于1992年6月，其前身是青海省委、省政府批準成立的昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2012年10月升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2013年，掛牌格爾木工業(yè)園黨工委、管委會，成為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的核心區(qū)、主戰(zhàn)場，規(guī)劃面積調(diào)整為120平方公里，主要由45平方公里的昆侖重大產(chǎn)業(yè)基地和75平方公里的察爾汗重大產(chǎn)業(yè)基地組成。25年來，園區(qū)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金為支柱的資源粗放開發(fā)利用向循環(huán)綜合利用的轉(zhuǎn)變。

站在新的起點上，昆侖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（格爾木工業(yè)園）將主動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“做實園區(qū)、增強活力”的工作要求，積極融入“一帶一路”建設(shè)，以“一園兩基地”建設(shè)為載體，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主攻方向，把加快項目建設(shè)作為重中之重，實施降本增效、創(chuàng)新攻堅、改造升級三大工程，著力構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟體系，加快推進循環(huán)經(jīng)濟先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。

川藏鐵路拉薩至林芝段工程

川藏鐵路拉薩至林芝段項目為中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的川藏鐵路、滇藏鐵路大通道的共用路段，項目建設(shè)有利于完善區(qū)域路網(wǎng)布局，增強交通運輸保障能力，加強西藏與內(nèi)地聯(lián)系，帶動西藏南部旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進民族交流和民族團結(jié)，為沿線地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長點，更好促進西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

新建川藏鐵路拉薩至林芝段位于西藏自治區(qū)東南部山南、林芝地區(qū)，線路自拉日鐵路協(xié)榮站引出，經(jīng)貢嘎、扎囊、乃東、桑日、加查、朗縣、米林，終至林芝，新建正線長度402公里。國家發(fā)展改革委于2014年8月批復項目可行性研究報告，項目總投資366億元，采用全額資本金，總投資的75%由中央資金安排，其余25%由鐵路建設(shè)基金安排，項目建設(shè)工期7年。目前項目建設(shè)進展總體順利，截至2017年8月已累計完成建設(shè)投資157億元。

高標準農(nóng)田建設(shè)

建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田，是落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視高標準農(nóng)田建設(shè)。

2013年10月，國務(wù)院批復了國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制的《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出了到2020年建成8億畝高標準農(nóng)田的總體目標，2016年中央一號文件、“十三五”規(guī)劃《綱要》進一步提出，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。

“十二五”以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，努力增加投入，大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，取得了明顯成效。截至2016年底，各地累計完成高標準農(nóng)田建設(shè)約4.8億畝。其中，國家發(fā)展改革委通過實施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，累計安排中央預算內(nèi)投資661億元，支持800個產(chǎn)糧大縣建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田8960萬畝，形成了一批田成方、渠相連、旱能灌、澇能排的糧食生產(chǎn)基地，糧食主產(chǎn)區(qū)畝均產(chǎn)能提高10%～20%，為實現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

港珠澳大橋工程

港珠澳大橋是“一國兩制”下，粵港澳三地首次合作建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施，是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中珠江三角洲地區(qū)環(huán)線的組成部分和跨越伶仃洋海域的關(guān)鍵性工程。大橋建設(shè)對于完善珠江三角洲地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，密切珠江東、西岸經(jīng)濟社會聯(lián)系，促進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，保持香港澳門持續(xù)繁榮穩(wěn)定具有重大意義。

港珠澳大橋是我國公路建設(shè)史上實施難度最大的跨海橋隧項目。大橋全長約55公里，由海中橋隧主體工程、三地口岸和連接線組成。截至目前，海中橋隧主體工程已全線貫通；珠?？诎?、香港口岸和澳門口岸正在抓緊建設(shè)；珠海連接線拱北隧道暗挖段已經(jīng)貫通；香港連接線已全線貫通，橋面鋪裝和相關(guān)設(shè)備安裝正在抓緊進行。

2017年是港珠澳大橋建設(shè)的最后沖刺階段。目前，有關(guān)各方均以2017年底實現(xiàn)大橋具備通車條件作為工作目標，組織項目實施，全力實現(xiàn)大橋建設(shè)圓滿收官，確保大橋平穩(wěn)過渡到運營期。

國家級新區(qū)建設(shè)發(fā)展

按照黨中央、國務(wù)院部署，圍繞推進新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，2016年，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進一步加大對新區(qū)發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)籌指導與支持力度，開展了一系列工作。

加強工作指導，在重慶兩江新區(qū)組織召開國家級新區(qū)年度經(jīng)驗交流暨工作推進會，組織開展新區(qū)發(fā)展年度評估并將情況通報有關(guān)省市領(lǐng)導，發(fā)布國家級新區(qū)發(fā)展報告2016，指導舉辦國家級新區(qū)發(fā)展論壇，建立在線監(jiān)測運行與溝通交流平臺。

推進改革創(chuàng)新，印發(fā)實施國家級新區(qū)年度體制機制創(chuàng)新工作要點，鼓勵支持各新區(qū)圍繞1～2個重點領(lǐng)域開展體制機制創(chuàng)新，推動在有條件的新區(qū)開展國家雙創(chuàng)示范基地、自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、開放型經(jīng)濟新體制綜合試點等建設(shè)，推薦安排專項建設(shè)基金支持新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新能力建設(shè)，增強核心競爭力。同時，按照從嚴把握的原則有序推進新區(qū)設(shè)立審核，報請國務(wù)院批復設(shè)立長春新區(qū)和江西贛江新區(qū)。

目前，新區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)五大特點：發(fā)展勢頭總體強勁，繼續(xù)保持較快增速；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進一步提升；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯，發(fā)展活力進一步增強；主動融入國家重大戰(zhàn)略，發(fā)展空間進一步拓展；注重以人為本、綠色發(fā)展，發(fā)展環(huán)境面貌顯著改善。

國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

編制和實施《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》?！兑?guī)劃》全面統(tǒng)籌了各行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃提出的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，提出分階段逐步建成技術(shù)先進、自主可控、布局合理、全球覆蓋的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，有效滿足了行業(yè)和區(qū)域重大應用需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全等提供了重要支撐。同時，通過建設(shè)北京、新疆、海南三站聯(lián)網(wǎng)、覆蓋全國的衛(wèi)星地面系統(tǒng)接收站網(wǎng)框架，實現(xiàn)了與氣象衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)、海洋衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)之間的相互補充、協(xié)同發(fā)展局面，為提供多類型、高質(zhì)量、穩(wěn)定可靠的空間信息綜合服務(wù)能力奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是形成基礎(chǔ)設(shè)施骨干框架。按照一星多用、多星組網(wǎng)、多網(wǎng)協(xié)同的發(fā)展思路，在綜合滿足各部門主要業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，基本形成了國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干框架。

二是推進地面系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)。按照高效組網(wǎng)、協(xié)同運行、集成服務(wù)的統(tǒng)籌建設(shè)原則，在充分利用國家現(xiàn)有布局和資源統(tǒng)籌集約建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織完成了“十二五”陸地地面系統(tǒng)、海洋地面系統(tǒng)、共性應用支撐平臺、定標場網(wǎng)的立項推進工作。

三是為促進航天產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的發(fā)展、提高資金使用效益，組織開展了國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施高分辨率遙感業(yè)務(wù)衛(wèi)星PPP試點工作。

國家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)工程

經(jīng)國務(wù)院同意，2014年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》（以下簡稱《方案》），結(jié)合京津冀、長三角、珠三角地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)能整合提升，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，布局建設(shè)形成若干世界一流的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。

經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國石化產(chǎn)業(yè)已逐步成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，正處在由大到強的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變時期。但我國石化產(chǎn)業(yè)也存在一體化程度低、規(guī)模化差距大、聚集程度偏低、資源配置失衡等問題。乙烯和芳烴是石化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，項目建設(shè)投資大、施工周期長、生態(tài)環(huán)保要求高，對于產(chǎn)業(yè)布局影響重大，在石化產(chǎn)業(yè)中極具代表性，我國乙烯、芳烴的對外依存度高達50%左右。同期，世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一體化、規(guī)模化和集約化趨勢，聚集在資源產(chǎn)地或生產(chǎn)要素獲取成本較低地區(qū)。一體化發(fā)展可以產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應，充分提升產(chǎn)業(yè)附加值。規(guī)模化和集約化發(fā)展有利于發(fā)揮規(guī)模效應，實現(xiàn)副產(chǎn)品集中深度加工，做到物盡其用，降低生產(chǎn)成本，減少廢棄物排放；統(tǒng)一配置公用工程和輔助設(shè)施，有利于增強應對突發(fā)事件的能力。

為進一步提高國內(nèi)乙烯和芳烴保障能力，為新建大型煉化一體化項目騰挪空間，集中規(guī)劃布局國家石化產(chǎn)業(yè)基地極為必要。國家石化產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，將有力推動我國石化產(chǎn)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，提高國內(nèi)主要石化產(chǎn)品的自給率，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

《方案》規(guī)劃布局的石化產(chǎn)業(yè)基地擁有地域空間相對獨立、安全防護縱深廣闊、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢，具備較大的競爭優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿洼^低的安全環(huán)境風險?！斗桨浮酚“l(fā)實施兩年多來，已經(jīng)取得了初步成效，以廣東惠州、大連長興島（西中島）為代表的國家石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢頭良好，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及公用工程逐步配套，項目建設(shè)有序推進。

蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道工程

蒙華鐵路北起鄂爾多斯，經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西七省區(qū)，終至江西吉安，全長1814.5公里。該項目建成后，對優(yōu)化煤炭運輸結(jié)構(gòu)、完善鐵路網(wǎng)布局，優(yōu)化開發(fā)蒙陜甘寧能源“金三角”地區(qū)資源，加強湘鄂贛等華中地區(qū)能源供應，保障國家能源安全具有重要意義。同時，項目位于我國中西部地區(qū)，輻射7?。▍^(qū)），有利于加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更好落實扶貧脫貧、西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略。

2014年7月，國家發(fā)展改革委批復該項目可行性研究報告，投資總額1930.4億元，由16個主要股東組成蒙西華中鐵路股份有限公司作為項目法人，其中中國鐵路總公司以外企業(yè)投資占比80%。項目法人對蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值全過程負責。

截至2017年8月，該項目累計完成投資742億元，根據(jù)工程進度，擬于2019年底開通運營。

全民健康保障工程

沒有全民健康，就沒有全面小康。以習近平同志為核心的黨中央把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調(diào)推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，實現(xiàn)人人健康、家家幸福。十八大以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門圍繞強基層、補短板，著力推進實施了“全民健康保障工程”重大專項。

五年來，國家發(fā)展改革委共安排中央投資1100多億元，全力支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷強化政府辦醫(yī)責任。投資安排重點向基層傾斜，向中西部傾斜，直接投向縣及縣以下的超過80%，用于支持中西部地區(qū)的超過90%。

經(jīng)過5年的努力，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件得到全面改善，基本實現(xiàn)每個縣都有1～2所縣級醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村都有1所村衛(wèi)生室。為健康領(lǐng)域主要指標均提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，為推動公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化，為深化醫(yī)改、建設(shè)健康中國創(chuàng)造了條件、夯實了基礎(chǔ)，也顯著提高了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“獲得感”和滿意度。

深圳國家基因庫建設(shè)

黨的十八大以來，為更好地保護和開發(fā)我國生物遺傳資源，促進我國生物與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國建成了技術(shù)領(lǐng)先、標準規(guī)范、共享服務(wù)、安全可靠的國家級基因庫——深圳國家基因庫。2016年9月，深圳國家基因庫已正式投入營運，標志著我國正式成為繼美國、歐盟、日本后，第四個擁有國家級基因庫的經(jīng)濟體。

一是生物樣本資源儲存規(guī)模世界領(lǐng)先。國家基因庫主要由生物樣本資源庫（濕庫）和基因信息數(shù)據(jù)庫（干庫）構(gòu)成。其中，生物樣本資源庫（濕庫）主要建設(shè)了低溫儲存系統(tǒng)、自動化樣本處理流水線、實驗室及配套設(shè)施，購置冷庫、液氮生物容器及液氮生物補給罐、測序儀等設(shè)備儀器1523臺（套），實現(xiàn)2000萬份可溯源性生物樣本的存儲能力，研究制定生物樣本采集、存儲和管理的相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。目前已存儲包含細胞、血液、組織等多種生物資源樣本超過1500萬管，存儲量超過英國、荷蘭、德國等國家隊列樣本庫和挪威世界末日種子庫，成為全球最大的綜合性生物樣本庫。

二是基因信息數(shù)據(jù)存儲和處理能力世界一流?；蛐畔?shù)據(jù)庫（干庫）擁有數(shù)據(jù)庫一體機、計算單元、管理節(jié)點、各類操作系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備1227臺（套），能夠?qū)崿F(xiàn)對基因信息數(shù)據(jù)總量達500PB的訪問支持。數(shù)據(jù)量、存儲能力遠超美國生物技術(shù)信息中心（NCBI）、日本DNA數(shù)據(jù)庫（DDBJ）和歐洲分子生物學實驗室（EMBL-EBI）等國際三大庫。

生態(tài)保護補償

生態(tài)保護補償是在綜合考慮生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本和生態(tài)服務(wù)價值的基礎(chǔ)上，采取財政轉(zhuǎn)移支付或市場交易等方式，對生態(tài)保護者給予合理補償?shù)募钚灾贫劝才拧?span lang="EN-US">

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)保護補償機制建設(shè)，十八大以來做出了一系列決策部署，明確提出要建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。中央領(lǐng)導同志多次強調(diào)，要加快健全生態(tài)補償機制，并對建立海洋、流域生態(tài)補償機制，完善生態(tài)綜合補償制度提出明確要求。

十八大以來，生態(tài)保護補償制度建設(shè)框架基本建立，國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，森林生態(tài)效益補償標準進一步提高，草原獎勵補助機制促進草原生態(tài)環(huán)境逐步恢復，流域生態(tài)補償形成了上下游地區(qū)協(xié)同保護生態(tài)環(huán)境的長效機制。以重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付為例，從2014年到2016年，國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金由480億元增加到570億元，基本公共服務(wù)保障能力得到了提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

太湖流域水環(huán)境綜合治理工程

十八大以來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實《水污染防治行動計劃》要求，積極推進重點流域水環(huán)境綜合治理，編制實施了《“十三五”重點流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》，并通過安排相關(guān)中央投資積極推進重點流域水環(huán)境綜合治理項目實施。

作為全國重點治理流域，國家高度關(guān)注太湖流域水環(huán)境問題。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)了《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（2013年修編）》，多次召開太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議，及時研究分析太湖治理形勢，對相關(guān)工作進行部署，并積極安排中央預算內(nèi)投資支持太湖流域治理。

目前，在江蘇、浙江、上海兩省一市，以及有關(guān)部門的共同努力下，太湖流域水環(huán)境得到一定改善，富營養(yǎng)化趨勢得到遏制，河網(wǎng)水環(huán)境質(zhì)量得到提高。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016年太湖全年水質(zhì)總體評價為V類，與2012年相比，氨氮、總氮平均濃度分別下降67%和18%，高錳酸鹽指數(shù)和總磷基本保持持平。流域重點水功能區(qū)水質(zhì)達標率為56.5%，較2012年提高約16個百分點。

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造工程

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“天津開發(fā)區(qū)”）是1984年成立的首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，是天津濱海新區(qū)的核心區(qū)和標志區(qū)。2016年，天津開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到3049.8億元，同比增長10.6%，成為全國首個GDP突破3000億元的開發(fā)區(qū)，約占濱海新區(qū)GDP的30.5%，約占天津市GDP的17.1%。

2012年實施國家循環(huán)化改造示范試點工作以來，根據(jù)國家發(fā)展改革委和財政部批復的《實施方案》，天津開發(fā)區(qū)立足一區(qū)多園、綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點，緊緊圍繞優(yōu)化園區(qū)空間布局、調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、提高能源資源利用效率、加強污染集中防治，強化基礎(chǔ)設(shè)施共享等七方面工作任務(wù)，重點推進了16個重點項目，總投資9.9174億元，補充完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟鏈，提升了循環(huán)經(jīng)濟公共服務(wù)能力，切實實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時資源能源利用水平不斷提升，節(jié)能減排成效也愈加顯著。2015年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗109公斤標準煤，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值新鮮水耗3.09立方米。

新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程

寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于拉大投資、擴大消費、促進增長，而且有利于縮小數(shù)字鴻溝，彌補市場失靈，促進農(nóng)村和中西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2014年，國家發(fā)展改革委將新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程列入重大工程包，2015年～2017年4月底，我國三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過8800億元，國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資，結(jié)合長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等重大戰(zhàn)略，實施了“寬帶鄉(xiāng)村”等示范工程。

截至2017年一季度，我國光纜線路總長度達到3230萬公里，同比增長23.9%。移動寬帶用戶（3G和4G用戶）達9.97億戶，占移動電話用戶的74.1%。光纖到戶用戶超過2.46億戶，占固定寬帶用戶比重達到79%，位居世界前列。

新一輪退耕還林還草工程

1998年實施的第一輪退耕還林工程，完成退耕還林任務(wù)4.47億畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個多百分點，昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍、水土流失、風沙肆虐的面貌得到了明顯改觀。2013年10月，黨的十八屆三中全會要求，穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍。2014年中央一號文件要求，從2014年開始，繼續(xù)在陡坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地實施退耕還林還草。經(jīng)國務(wù)院批準，2014年8月，《新一輪退耕還林還草總體方案》印發(fā)實施，2014～2017年，全國共實施退耕還林還草4240萬畝。計劃2018～2020年實施3700萬畝。

實施新一輪退耕還林還草工程，一是有利于從源頭上治理水土流失和風沙危害，遏制我國生態(tài)惡化的趨勢，為構(gòu)建國土生態(tài)安全體系、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力支撐。二是有利于增加森林碳匯。北方沙化土地退耕還林工程10個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團僅400萬公頃退耕還林地就固碳339.15萬噸，每年產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值為1263億元。三是有利于治理土壤污染、實現(xiàn)耕地休養(yǎng)生息，建立植物防護隔離帶、阻控污染源，擴大生態(tài)用地空間，保障國家生態(tài)安全。

燕房線全自動運行系統(tǒng)

國家自主創(chuàng)新示范工程

在國家發(fā)展改革委的支持下，為增強制造業(yè)核心競爭力，北京燕房線全自動運行系統(tǒng)國家自主創(chuàng)新示范工程列為我國城市軌道交通裝備自主創(chuàng)新的示范工程。

該工程依托14.4公里的北京市軌道交通燕房線，研制適用于全自動運行的信號及綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)、運營維護管理系統(tǒng)，搭建全自動運行系統(tǒng)綜合調(diào)試驗證管理平臺等，形成我國首個自主創(chuàng)新的城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)，并開展工程試驗和示范應用。工程建設(shè)期2016～2018年，總投資5.4億元。

易地扶貧搬遷工程

為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會，黨中央、國務(wù)院決定，用5年時間對生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

目前，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和22個有易地扶貧搬遷任務(wù)的?。▍^(qū)、市）全力推進易地扶貧搬遷工程各項工作，“四梁八柱”的政策體系基本建立，各渠道資金陸續(xù)下達到位，協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進機制初步形成，安置房工程建設(shè)全面推進，搬遷群眾廣泛參與的氛圍日益濃厚，各項工作取得了積極進展。

按照“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的目標要求，國家發(fā)展改革委印發(fā)實施全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，繪就時間表、路線圖；制定建檔立卡貧困戶人均25平方米住房面積“紅線”，堅決杜絕貧困戶因建房負債影響脫貧；會同有關(guān)部門下達專項建設(shè)基金、低成本長期貼息貸款，安排中央預算內(nèi)投資，足額保障工程建設(shè)所需資金；土地增減掛鉤結(jié)余指標交易范圍，為貧困地區(qū)提供貸款償還渠道；出臺投資、財政、金融政策，努力實現(xiàn)貧困群眾花少量錢就住上安全房；出臺《易地扶貧搬遷中央預算內(nèi)投資》等多項資金管理制度，確保資金安全、廉潔搬遷；制定《易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法》，圍繞易地扶貧搬遷5大核心指標開展考核；建立每2個月一次的常態(tài)化專項稽察機制，實現(xiàn)了對22個易地扶貧搬遷省份“全覆蓋”，通過稽察整改落實情況“回頭看”持續(xù)推動地方落實整改要求。

截至2017年8月底，全國開工2017年度易地扶貧搬遷項目1.4萬多個，項目開工率達95%，竣工項目4000多個，項目竣工率28%，加上2016年完成的249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，“十三五”期間易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)完成過半。

浙江臺州化學原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)

循環(huán)化改造工程

浙江臺州化學原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于浙江省臺州市，是原國家計委認定的國內(nèi)唯一的國家級化學原料藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時也是省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年10月，國家發(fā)展改革委、財政部將浙江臺州化學原料藥產(chǎn)業(yè)園列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，并最終確定園區(qū)循環(huán)化改造中央財政補助項目29個，其中關(guān)鍵補鏈項目21個，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目8個，核定總投資236192萬元。經(jīng)過五年多的努力，園區(qū)順利完成循環(huán)化改造目標任務(wù)要求。

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。通過循環(huán)化改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，園區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動、自主增長的發(fā)展軌道。2016年，醫(yī)化行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值152億元，較2011年增長140.5%，實現(xiàn)財稅收入7.2億元，較2011年增長176.9%。

二是資源利用率大幅提升。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高了產(chǎn)品附加值，對副產(chǎn)物、廢棄物進行綜合利用，變廢為寶，取得了良好的經(jīng)濟效益。

三是廢物排放量全面下降。通過一系列環(huán)境治理組合拳，大大減少園區(qū)集中生產(chǎn)的環(huán)境負荷。同2011年相比，園區(qū)二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物排放量下降明顯，區(qū)域環(huán)境得到顯著改善，環(huán)境問題投訴率逐年下降，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展得到周邊群眾的廣泛認可并獲得了有力支持。

中巴經(jīng)濟走廊

作為我“一帶一路”建設(shè)的旗艦項目，中巴經(jīng)濟走廊是我與巴基斯坦雙邊合作關(guān)系的重要支點，對發(fā)展中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和打造中巴命運共同體具有重要意義。

在國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌與推動下，雙方先后召開六次中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會及多次規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、瓜達爾港、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合工作組會議，簽署了一系列會議紀要及合作文件，明確了遠景規(guī)劃的路線圖和時間表，提出并實施了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、信息通訊領(lǐng)域的優(yōu)先合作項目，極大地促進了巴經(jīng)濟社會發(fā)展。

目前，喀喇昆侖公路升級改造二期（塔科特至哈維連段）、卡拉奇至拉合爾高速公路（蘇庫爾至木爾坦段）及拉合爾橙線等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目已啟動建設(shè)；ML1鐵路升級改造項目可研已完成，簽署初步設(shè)計商務(wù)合同，雙方正就初步設(shè)計聯(lián)合評審、咨詢監(jiān)理國際招標等開展積極磋商；薩希瓦爾燃煤電站總裝機2×660萬千瓦，總投資額約90億美元；瓜達爾港自貿(mào)區(qū)起步區(qū)項目正在施工建設(shè)，招商引資亦穩(wěn)步推進；人文交流方面，瓜達爾法曲爾小學正式交付巴方，中巴博愛醫(yī)療急救中心已建成使用，雙方走廊秘書處正在籌劃在瓜醫(yī)院、職業(yè)培訓學校及2017年來華培訓等事宜。

重大水利工程

重大水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點和關(guān)鍵，在保障水安全和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中處于重要的先導地位，是促進區(qū)域、流域協(xié)同發(fā)展的重要手段。

172項重大水利工程主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。

按照國務(wù)院的決策部署，2014年以來，國家發(fā)展改革委會同水利部等部門和地方，建立了重大水利工程項目審批部際協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新工程前期工作和工程建設(shè)推進機制，加強部門地方縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化動態(tài)監(jiān)管，加快推進項目審批建設(shè)。

目前，172項重大水利工程已開工建設(shè)115項，在建工程投資超過9000億元，引江濟淮、滇中引水等一批對流域防洪、區(qū)域供水保障和生態(tài)改善具有骨干作用的重大水利工程開工建設(shè)，為穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生以及提升我國防汛抗旱能力、提升水資源利用效益、保障水安全等發(fā)揮了積極作用。

中歐班列建設(shè)

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列。自2011年首次開行以來，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，中歐班列迅速發(fā)展壯大，運量大幅增長，貨值顯著提升，品牌影響力不斷擴大，取得了重要階段性成果。

截至2017年8月底，中歐班列累計開行突破5000列，其中2017年開行突破2000列。國內(nèi)開行城市已達33個。運行線路52條，通往歐洲12個國家33個城市。貨物品類已由開行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴大到衣服鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等。運營體系逐步完善，物流成本穩(wěn)步下降，全程物流費用較開行之初已下降30%。

推動中歐班列健康有序發(fā)展，有利于促進內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展，有利于深化我國與沿線國家的務(wù)實合作，有利于提升我國物流運輸體系效率。（刊于《瞭望》2017年第40期 記者王仁貴 整理）

據(jù)《陜西日報》

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