與傳統(tǒng)的“企業(yè)+勞動(dòng)者”的用工模式不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”新型用工模式充分發(fā)揮了閑置人力資源和生產(chǎn)資料的使用價(jià)值，不僅給人們帶來生活的便利，也有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”用工模式可能帶來的從業(yè)人員的權(quán)益保障問題也引發(fā)人們的探討。 現(xiàn)階段，我們還需從勞動(dòng)法倫理的角度思考這一用工模式下從業(yè)人員的權(quán)益保障問題，以使其具有更強(qiáng)大的生命力。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”通過科技創(chuàng)新和理念更新帶來了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也出現(xiàn)了“平臺+個(gè)人”的新型用工模式。其從業(yè)人員一般稱之為“網(wǎng)約工”，他們通過平臺與客戶建立聯(lián)系并提供勞動(dòng)服務(wù)，從而獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

　　與傳統(tǒng)的“企業(yè)+勞動(dòng)者”的用工模式不同，這種新型用工模式充分發(fā)揮了閑置人力資源和生產(chǎn)資料的使用價(jià)值，不僅給人們帶來生活的便利，也有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”用工模式可能帶來的從業(yè)人員的權(quán)益保障問題也引發(fā)人們的探討。 現(xiàn)階段，我們還需從勞動(dòng)法倫理的角度思考這一用工模式下從業(yè)人員的權(quán)益保障問題，以使其具有更強(qiáng)大的生命力。

　　對“互聯(lián)網(wǎng)+”下的用工模式實(shí)行差異化的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺與“網(wǎng)約工”之間的關(guān)系比工業(yè)化時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系更自由和彈性，若秉承固有思維，按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的協(xié)調(diào)治理模式，無疑會極大地抬高互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的門檻，阻礙新興行業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)下，不少互聯(lián)網(wǎng)平臺以“商業(yè)合作”之名行雇傭之實(shí)，不與“網(wǎng)約工”簽訂勞動(dòng)合同、不給予勞動(dòng)保障、不承擔(dān)雇主責(zé)任。與此同時(shí)，各大平臺上的“網(wǎng)約工”群體也存在較大的差異，有全職的、有兼職的，有長期的、有臨時(shí)的，有就職于一家平臺的、也有在多家平臺注冊的。他們的工作時(shí)長、服務(wù)頻次、主要收入來源、對平臺的依賴程度都不一樣。有相當(dāng)一部分人并不以與平臺建立勞動(dòng)關(guān)系為目的，甚至排斥建立勞動(dòng)關(guān)系。如果以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求平臺與“網(wǎng)約工”建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，不僅起不到保護(hù)從業(yè)人員的作用，也與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略相悖。

　　在缺乏法律明確規(guī)制的現(xiàn)狀下，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)很可能在法律模糊地帶野蠻生長。為避免這種無序狀態(tài)給新興行業(yè)帶來發(fā)展危機(jī)，應(yīng)當(dāng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”下的用工模式實(shí)行差異化的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系等不同的情形，分門別類進(jìn)行監(jiān)管。政府和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡快完善法律規(guī)制，為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。

　　割裂勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)權(quán)益保障之間的因果關(guān)系

　　為了保障“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)權(quán)益而泛化勞動(dòng)關(guān)系，這不利于新興互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但如果因此犧牲平臺從業(yè)人員的利益也有悖于發(fā)展的初衷。傳統(tǒng)勞動(dòng)法理論中把勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系捆綁的思路應(yīng)當(dāng)予以矯正，割裂兩者之間的因果關(guān)系，是平衡好發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和保障“網(wǎng)約工”權(quán)益的解決之道。

　　首先，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范引導(dǎo)職責(zé)。對構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的用工形態(tài)，應(yīng)督促平臺企業(yè)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法律法規(guī)保障“網(wǎng)約工”權(quán)益，對不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的用工形態(tài)，既要尊重“當(dāng)事人意思自治”原則，也應(yīng)堅(jiān)持法律底線原則，通過法律法規(guī)、政策、行業(yè)規(guī)范等明確“網(wǎng)約工”的基本勞動(dòng)權(quán)益。執(zhí)法部門要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，不能讓“網(wǎng)約工”成為勞動(dòng)權(quán)益保障的“盲區(qū)”。

　　其次，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維護(hù)“網(wǎng)約工”權(quán)益的主體責(zé)任。一是按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者的工作時(shí)長、專兼職狀況、個(gè)人意愿等情況，與之簽訂勞動(dòng)合同或者其他協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。二是對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，預(yù)防勞動(dòng)過程中發(fā)生事故，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)為沒有建立勞動(dòng)關(guān)系的“網(wǎng)約工”辦理意外傷害保險(xiǎn)和其他商業(yè)保險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對“網(wǎng)約工”的培訓(xùn)，幫助他們熟悉工作流程、待遇保障、利益分配制度、晉升體系和渠道等，使之明確自身的權(quán)利與義務(wù)。四是保障勞動(dòng)者在工作過程中的安全，比如工作時(shí)長不能超過法定工作時(shí)間，勞動(dòng)保護(hù)不能低于法定標(biāo)準(zhǔn)，人身權(quán)益不受侵犯等。五是保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，不能隨意泄露勞動(dòng)者網(wǎng)上注冊資料，侵犯勞動(dòng)者隱私權(quán)。

　　第三，行業(yè)協(xié)會要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。制定符合“互聯(lián)網(wǎng)+”特征的行業(yè)監(jiān)管制度，維護(hù)市場公平，杜絕互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。探索互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的理論與實(shí)踐，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。

增強(qiáng)工會服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下職工群體的能力

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代勞動(dòng)者內(nèi)部組織化程度在下降，技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致同一平臺下的“網(wǎng)約工”甚至沒有見面的必要，工會組織應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，擴(kuò)大組織覆蓋面，把服務(wù)對象從勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者拓展到非勞動(dòng)關(guān)系下的靈活就業(yè)人員，將“網(wǎng)約工”納入工會工作服務(wù)體系，更好地維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第一，創(chuàng)新工會服務(wù)形式。利用工會網(wǎng)絡(luò)載體，向“網(wǎng)約工”開放工會服務(wù)體系，提供幫困救助、職工培訓(xùn)、技術(shù)比武、法律援助等一系列會員服務(wù)項(xiàng)目。對符合條件并有入會意愿的“網(wǎng)約工”，提供簡便易行的入會手續(xù)，使其成為工會組織的一員。

　　第二，創(chuàng)新工會工作方式。集體談判是勞工的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是工會工作的重要內(nèi)容，但“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的集體勞動(dòng)關(guān)系組織難度加大，工會應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作方式。地方工會可以針對不同行業(yè)不同類別的“網(wǎng)約工”遴選協(xié)商代表，主動(dòng)向同一行業(yè)的平臺企業(yè)提起涉及勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容的協(xié)商要約，開展行業(yè)集體協(xié)商。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)幾乎不受地域限制，行業(yè)性區(qū)域性集體合同也應(yīng)突破“縣級以下區(qū)域”的限制。平臺企業(yè)在制定、修改或者決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)時(shí)，地方工會可以組織平臺旗下的“網(wǎng)約工”進(jìn)行討論，提出方案和意見，行使民主參與權(quán)。

　　第三，教育引導(dǎo)“網(wǎng)約工”提高自我保護(hù)意識。充分預(yù)警在缺乏法律規(guī)制條件下“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)參與者充分評估個(gè)人及家庭對這一就業(yè)模式的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，做出謹(jǐn)慎的工作選擇。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)用工的勞動(dòng)法律監(jiān)督，提升勞動(dòng)者利用已有法律制度保護(hù)自己的維權(quán)能力。提醒勞動(dòng)者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，積極參加社會保險(xiǎn)和購買商業(yè)保險(xiǎn)來保障自己的權(quán)益。(劉瑛)

據(jù)《工人日報(bào)》

轉(zhuǎn)載請注明： 陜西省總工會 ? “互聯(lián)網(wǎng)+”新型用工模式下的勞動(dòng)者權(quán)益保障思考