“健康扶貧”計(jì)劃得到較好落實(shí)

“溫氏養(yǎng)豬”已發(fā)展成為永壽縣的特色產(chǎn)業(yè)

　　秋雨初霽，九月的槐林和莊稼更顯蓊郁而豐碩。

　　在永壽縣秦偉中藥材專業(yè)合作社種植基地，紅色的芍藥、黃色的小洋菊、藍(lán)色的桔梗……爭相競放，長勢喜人。勤勞的村民已走進(jìn)田間地頭開始采摘藥材。盡管不知道今年的藥材能賣多少錢，但馬究村的李婉玉老人悄悄告訴記者，去年她在不到二畝半的核桃樹下套種的“荊芥”就賣了5600余元，是一筆可觀的家庭收入。

　　目前，秦偉中藥材專業(yè)合作社采用“合作社+貧困戶”的模式，帶動了365戶貧困戶走上產(chǎn)業(yè)脫貧之路。

　　在永壽縣，像秦偉中藥材專業(yè)合作社這樣助力脫貧攻堅(jiān)的例子還有很多。近年來，該縣始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力在產(chǎn)業(yè)帶動上下功夫，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效，在幫扶貧困戶脫貧工作中做到了全覆蓋、不遺漏，構(gòu)筑起了社會各界大力幫助支持、全縣人民積極參與的大扶貧工作格局。

　　完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體系結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　永壽縣地處黃土高原南塬溝壑區(qū)，境內(nèi)溝壑達(dá)891條，自然條件差，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

　　面對困難，永壽縣委、縣政府進(jìn)一步充實(shí)了脫貧攻堅(jiān)指揮部及片區(qū)指揮部工作力量，成立九個工作組，使脫貧攻堅(jiān)工作做到“精準(zhǔn)指揮、高效指揮、快捷指揮”。對五個片區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室工作人員進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，做到了人員、經(jīng)費(fèi)、車輛、機(jī)制四保障、四到位。同時，成立精準(zhǔn)脫貧“八個一批”專項(xiàng)工作小組，不斷強(qiáng)化幫扶力量，將“五級書記”抓扶貧的工作要求延伸到各幫扶單位。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任駐村工作隊(duì)第一隊(duì)長，對幫扶工作隊(duì)、包村干部、第一書記、村干部“四支隊(duì)伍”進(jìn)行有效整合，成立了臨時黨組織統(tǒng)一管理，形成攻堅(jiān)工作隊(duì)。在此基礎(chǔ)上按照“632”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，動員3092名干部結(jié)對幫扶9184戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對幫扶全覆蓋不遺漏。

　　為了確保脫貧攻堅(jiān)工作有序有效開展，該縣不斷健全完善管理機(jī)制體制，先后建立完善了《永壽縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧問責(zé)辦法》《永壽縣脫貧攻堅(jiān)考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)到村任職第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)人員和聯(lián)戶幫扶干部管理激勵工作的意見》等一系列制度。制定出臺了《永壽縣精準(zhǔn)扶貧脫貧〈任務(wù)清單〉〈責(zé)任清單〉〈措施清單〉》，對全縣各級目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任及推動措施進(jìn)行了明確。建立永久公示制度，由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，在每個行政村設(shè)立永久公示欄，對建檔立卡貧困戶實(shí)行“陽光扶貧”。及時開通有獎舉報(bào)熱線和政策咨詢熱線，實(shí)行24小時值班制，隨時受理群眾監(jiān)督舉報(bào)和政策咨詢，對群眾來信來訪反映問題，做到了反映一起、處理一起、答復(fù)一起。

　　聯(lián)合社會各方力量構(gòu)建大扶貧工作格局

　　今年7月5日，根據(jù)省委省政府的安排部署，省總工會黨組書記、主席白阿瑩在省總工會常務(wù)副主席張仲茜、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長喬軍以及咸陽市總工會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，專程到永壽縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。經(jīng)過調(diào)研得知，發(fā)揮工會優(yōu)勢，組織勞模企業(yè)家到永壽開展扶貧工作不失為一項(xiàng)有力舉措。

　　“把扶貧項(xiàng)目建到哪兒，我們就把電送到哪兒。”這是在8月3日省總工會召開的勞模企業(yè)家扶貧座談會上，陜西地電董事長劉斌就電力行業(yè)如何更好地助推永壽縣扶貧攻堅(jiān)工作所作出的鏗鏘回答。至此，在省總工會的牽頭組織下，包括陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)公司、陜西旅游集團(tuán)公司在內(nèi)的10家企業(yè)已開始參與到永壽的扶貧攻堅(jiān)工作之中，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、食品加工、商貿(mào)物流、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等。

　　作為省國資委系統(tǒng)咸陽合力團(tuán)成員，西部機(jī)場集團(tuán)和陜西物流集團(tuán)到永壽進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，已確定投資9000萬元在該縣建設(shè)“陜西特色農(nóng)產(chǎn)品物流與采購示范基地”。目前進(jìn)入前期選址工作。

　　按照國家“攜手奔小康行動”安排，永壽縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次遠(yuǎn)赴江蘇省靖江市對接洽談，簽署《“十三五”扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》等，爭取對口幫扶資金2600萬元。按照咸陽市“兩聯(lián)一包”和“富縣幫窮縣”要求，爭取秦都區(qū)扶貧資金200萬元。

　　今年以來，永壽縣積極依托“公益中行”電商平臺，幫助貧困群眾線上銷售雜糧、蘋果、野山雞等農(nóng)產(chǎn)品60余種，銷售額達(dá)到240萬元，解決了一部分群眾特色農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

為了徹底解決生產(chǎn)生活條件差、脫貧乏力群眾的脫貧問題，該縣按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求和“三靠近”原則，確定易地搬遷220戶，撥付移民搬遷資金3100萬元。同時，該縣以農(nóng)村危房改造政策作為易地搬遷的有力補(bǔ)充，共確定危改對象520戶2340人。

　　及時配套政策措施把產(chǎn)業(yè)扶貧做實(shí)落細(xì)

　　今年8月22日，正是天氣炎熱的時候，室外溫度達(dá)到了36℃。但當(dāng)記者走進(jìn)永平鎮(zhèn)前進(jìn)村的養(yǎng)豬大棚，卻感到了透心的涼意。村主任安春生介紹說，這個存欄500頭豬的“溫氏養(yǎng)豬大棚”是今年3月建起來的，采取“合作社＋貧困戶”的方式，有19戶村民入股，月底第一批豬出欄后，每戶貧困戶僅分紅就達(dá)3000元。通過養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)帶動，目前該村建檔立卡的75戶貧困戶已有45戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　據(jù)永壽縣扶貧辦的張碧林介紹，像前進(jìn)村的“溫氏養(yǎng)豬大棚”，在全縣已建有189個，養(yǎng)豬已成為當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂坏奶厣a(chǎn)業(yè)。

　　特別是今年以來，該縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶持作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和關(guān)鍵，按照“標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、園區(qū)化增效、精深化加工、品牌化銷售”的思路，大力實(shí)施“能人帶動、協(xié)會拉動、政府推動、龍頭舞動”四輪驅(qū)動工程，重點(diǎn)在園區(qū)帶動和自主發(fā)展兩個方面破題立新，探索建立精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保每個鎮(zhèn)辦、每個涉農(nóng)部門至少建設(shè)1個貧困人口參與度高、受益率高的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極吸納貧困戶就地就近就業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，他們采取“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”“能人帶動”“合作聯(lián)營”“自主經(jīng)營”5種模式，幫助有能力、有意愿的貧困戶建立起長久脫貧致富產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了常寧鎮(zhèn)劉家村富濤種養(yǎng)合作社等一批帶動貧困戶脫貧的先進(jìn)典型。

　　把產(chǎn)業(yè)扶貧工作做實(shí)落細(xì)，關(guān)鍵是要制定落實(shí)好相關(guān)配套政策措施。為此，永壽縣扶貧辦、農(nóng)牧局、財(cái)政局三家聯(lián)合，對各鎮(zhèn)（辦）上報(bào)的產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)地核查，涉及貧困戶3380戶，補(bǔ)助資金1033萬元。按照“種植業(yè)項(xiàng)目在農(nóng)作物出苗后，一次性兌付補(bǔ)助資金；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目在購進(jìn)仔苗后兌付50%補(bǔ)助資金，剩余補(bǔ)助資金三個月后復(fù)驗(yàn)合格兌付”的原則，及時兌付。該縣還將金融扶貧中政府增信增加到1000萬元，互助資金增加到1542萬元，撬動銀行貸款額度達(dá)到1.77億元。截至記者采訪時，該縣已累計(jì)向貧困戶發(fā)放扶貧貼息貸款2813.3萬元，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用。

　　全面開展“送幫促”活動精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施

　　脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏的“硬仗”。永壽縣各行業(yè)、各部門按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，把脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事來抓，眾志成城，凝心聚力，不斷創(chuàng)新開展“送幫促”活動，形成了脫貧攻堅(jiān)的合力。

　　教育系統(tǒng)積極開展“送政策、幫教育、促脫貧”活動，實(shí)施“三個一”（即一生一卡、一教一幫、一人一策）幫扶機(jī)制，按學(xué)區(qū)劃分宣講教育資助政策，關(guān)愛留守兒童，將5171名符合條件的學(xué)生納入教育資助范圍。向480名在冊貧困大學(xué)生通過糧補(bǔ)一卡通發(fā)放補(bǔ)助資金115.2萬元，完成了2016-2017學(xué)年雨露計(jì)劃項(xiàng)目紙質(zhì)檔申報(bào)審核工作，向756名貧困中高職學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃資金226.8萬元。

　　人社系統(tǒng)開展“送政策、幫就業(yè)、促脫貧”活動，對全縣2998戶10997名農(nóng)村貧困勞動力和790名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員建立紙質(zhì)和電子臺帳，做到了基本情況清、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求清、培訓(xùn)意愿清、社會保障狀況清、幫扶措施清“五清”；通過政府購買公益性崗位、技能培訓(xùn)、公共就業(yè)、小額貸款、提供就業(yè)信息等措施，更好地滿足新形勢下扶貧對象多樣化、個性化、專業(yè)化需求，加快培訓(xùn)就業(yè)脫貧致富步伐。

　　衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)大力開展“送政策、幫健康、促脫貧”活動，按照“落實(shí)‘四個一’工作機(jī)制、實(shí)施十項(xiàng)幫扶措施、實(shí)現(xiàn)四個工作目標(biāo)”的工作思路，對全縣患有癌癥、高血壓等11種大病和32種慢性病的群眾進(jìn)行全面排查，全縣共摸排出患有癌癥、肝硬化等大病患者90名，其中對55名貧困戶大病患者采取醫(yī)療救助保障，對其他非貧困戶整合政策資金，一并進(jìn)行醫(yī)療救助。同時，對全縣村干部和65周歲以上老人每年全部進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，讓群眾享受到了健康扶貧政策。永壽的“健康扶貧”真正解決了群眾因病返貧的社會現(xiàn)象，成為了咸陽乃至全省的典型經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過努力，一個社會各界大力幫助支持、全縣人民積極參與的大扶貧工作格局已經(jīng)形成，為永壽縣打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗提供了有力保障。 (記者 閻冬 劉強(qiáng))

據(jù)《陜西工人報(bào)》

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